国有企业退休人员社会化管理调研报告

　　国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院全面深化国有企业改革的重大决策部署，是退休人员管理精准化服务的必然要求，也是保障退休人员待遇的重要途径。按照中央精神以及市要求和集团部署，集团公司认真学习贯彻，加强路地对接，积极稳妥推进，退休人员社会化移交率完成98.6％。在退休社会化管理进程中，确保退休职工思想稳定、确保改革发展和稳定大局是顺利完成这一任务的关键所在，在推进过程中融入深入细致的政治思想工作，有序推动、平稳完成了退休人员纳入属地社会化管理。

　　一、把脉问诊，厘清退休人员对纳入社会化管理的担忧

　　随着社会化管理移交工作的展开，部分退休人员思想上表现出来担忧和焦虑，甚至存在抵触情绪。离退中心积极与退休职工沟通交流，了解他们的想法，梳理摸清退休人员社会化管理产生思想不稳定的主要因素。

　　1.担忧既得利益与福利减少，影响幸福感建院70余年的集团凝聚着一代代集团人的心血和汗水，历届领导始终以不忘初心的使命感，高度重视离退休工作，无微不至关心关爱离退休职工的生活。因此，退休职工十分担心社会化移交后，退休职工现在享有的利益与福利减少，从而导致生活质量下降，幸福感降低。

　　2.担忧党员组织生活得不到正常开展，影响荣誉感离退中心党工委依据全体离退休职工居住地范围划分了36个党支部（行政组），对全体离退休职工和党员进行管理和服务工作。近年来围绕“为集团事业增添正能量”主题开展活动，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，得到老同志的积极响应。社会化管理后，退休党员有的不愿与其他单位退休人员编入一个支部，有的担心编入社区党支部，组织生活不能正常开展，或者活动没有铁路特色，参与热情不高。

　　3.担忧与集团脱离后，情感受挫，影响归属感在集团工作了一辈子，退休职工对单位感情深厚，他们爱岗敬业，爱院如家，情结根深蒂固，退休后仍然把自己作为集团的一员，仍然关心铁路和集团的发展。他们心理上普遍有一种鲜明的群体归属感和依附意识，把离退中心作为自己的心理寄托和精神家园，存在“有事找单位，有困难找组织”的依赖思想。担心一旦实行社会化管理，就与工作一辈子的单位脱离了关系，没有了归属感，情感上难以接受，思想上产生不满情绪。

　　4.担忧社会活动减少，影响成就感多年来离退中心组织老同志老有所学，老有所为，老有所乐，二十多支协会、运动队常年开展各类活动。中心每年根据主旋律开展大型主题系列活动，为单位发展提供舆论支持和稳定保障，同时老同志满满的成就感幸福感也愉悦了身心。移交社会后，担忧社区管理服务跟不上，消减晚年社会文化娱乐生活，成就感消失。

　　5.特殊人群担忧关心关爱关注减少，影响获得感多年来离退中心把孤寡、空巢、工伤、失独等退休人员纳入特殊人群的日常管理中，心理上安抚，生活上关心，使他们体会到了组织的关怀和温暖。社会化管理后，他们担心社区不了解情况，自身困难无人过问，遇到特殊情况心理上更会雪上加霜。另外，有一些个人诉求没有得到解决的老同志也不赞同社会化工作的推进。

　　二、对症下药，在推进社会化管理中积极保障退休人员队伍稳定

　　1.认真学习领会，吃准吃透政策精神。集团公司存量退休人员共2200多人，其中党员940多人。集团公司党委高度重视退休人员社会化管理工作，制定下发工作方案，明确工作目标与任务、实施范围、推进实施工作安排、领导小组工作机构及职责分工。人力资源部、离退中心认真学习领会中央、市和集团相关政策和工作要求，吃准吃透属地政策，共同研究推进工作。针对退休职工普遍关心的移交后待遇问题，坚持站在退休人员立场上思考问题。对退休人员现有统筹外费用进行认真清理，按照中央文件精神确定以“确保待遇水平不降低”的原则梳理，分成事业单位退休、转企过渡期退休、以及企业退休三类群体拟定告知书，统筹外待遇按照统筹外补贴、医疗待遇、住房采暖补贴和物业补贴四部分进行承诺，原享有的补充医疗保险、医疗互助帮困、体检等相关待遇仍按原渠道解决，力求让老同志扫除疑虑，吃到定心丸。

　　2.采取多种方式，利用多个渠道，做好政策宣传解释宣传材料送到手。为保证退休人员移交社会化管理工作稳妥推进，离退中心按照中央、集团及北京市退休人员社会化管理政策要求内容，精心制作了内部政策宣传小折页，发放到每位退休人员手中，将中央精神、集团要求和属地政策送到老同志身边，提高退休职工对移交社会化管理重要性的认识。充分发挥党支部的思想引领作用。多次召开支部干部大会，积极做好政策的宣传解释，让支部干部们了解政策、理解政策，化解心中疑惑。反复跟老同志强调“人员移交，感情不变；职能移交，关爱不变”的两不变原则；反复强调切实维护退休人员合法权益，对现有退休人员统筹外费用继续由单位按现行途径妥善处理，确保待遇不降低；反复强调中央文件中“完成社会化管理后，国有企业要继续关心关爱退休人员，做好走访慰问等工作，采取多种方式使退休人员能够了解企业改革发展情况、提出意见、发挥余热”的要求，承诺待遇不降低，服务有保障，感情不中断。通过支部干部在各支部传达讲解政策，广大老同志充分理解开展此项工作的必要性和迫切性。各支部了解掌握具体情况，深入排查化解矛盾隐患，提前研判风险，与中心及时沟通反馈，制定完善稳定工作预案和应急处置方案，确保职工队伍和社会稳定。点面结合，特殊人群面对面、一对一讲清政策。由于历史的原因，集团转企前后、转企过渡期等不同时期退休的人群类别属性不同，待遇各有不同。针对个别群体老同志实际情况，根据支部干部反馈的信息，采取一对一接访、面对面答疑，化解他们内心的担忧。个性化问题的老同志、个人诉求没有得到解决的老同志也分别做好谈心谈话，合理诉求力求督促解决。院所两级组织密切沟通，共同做好政策的宣传解释。按照不同时期退休人员情况，逐人制作《退休人员实行社会化管理告知书》，将社会化管理移交后的统筹外待遇标准及调整、医疗待遇等情况进行告知和承诺，让退休人员放心签字。在退休老同志信任与配合下，在院所两级组织的共同努力下，集团公司退休人员移交社会化管理工作平稳有序，顺利完成了移交主体任务。

　　3.及时与地方政府接收移交部门进行接洽沟通，为确保移交到位打下坚实基础。主动联系对接转入地街道、社区，做好移交。不厌其烦联系街道社区，开出党员组织关系介绍信，老同志出门不方便的，就由工作人员将介绍信送到社区，帮助老同志接转关系。退休党员集中的铁研社区，主动对接北下关街道工委，沟通情况，商讨党员集体转接事宜。召开党建和社区工作沟通会，签订《关于退休党员组织关系转移工作的备忘录》，成立专项工作组，终于顺利完成650多名党员组织关系集体转接工作。完成组织关系转移后，探索与社区党建共建、活动联办。在社区党委划编支部、换届改选工作中，中心党工委应社区邀请分享多年工作经验，并发挥人头熟、底数清的优势，推荐合适人选选拔进入社区各支部班子，协助社区完成了23个支部的换届选举。集团老科协是全国离退休干部先进集体，具有工作的相对独立性，在社会化移交前老科协理事会是独立的第36党支部。为便于他们开展工作，与社区党委沟通情况，划分支部时作为党小组取得了一定的独立性。与社区党委共同举办了光荣在党50年纪念章颁发仪式，共同召开了集团退休党员代表座谈会。在社区无法满足支部开展活动需要的活动场所时，尽量提供场所支持。通过党建共建、活动联办等多种形式，积极主动为退休党员做好服务保障工作，实现了退休人员到社区社会化管理的平稳过渡。

　　三、总结思考，对开展后社会化管理期工作的几点建议

　　A总书记明确指出，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。A总书记对全国老干部工作作出重要指示，要求老干部工作者用心用情精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。后社会化管理期，还要继续创新思考，做好离退休工作，确保队伍稳定。

　　1.加强退休人员政治、思想和组织建设。继续探索与地方党组织党建共建方式，同向发力，加强政策宣传和政治思想工作，进一步增强退休党员的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地同以A同志为核心的党中央保持高度一致，做到离岗不离党，退休不褪色。

　　2.转换职能做好服务。充分利用现有与退休老同志沟通联系的平台和纽带，建立退休人员定期联络机制，及时了解掌握退休人员的生活情况、思想动态，引导退休党员和群众继续关心了解企业发展、发挥余热、献计献策。继续开展重要工作情况通报、年度健康体检、两节期间送温暖、病困慰问等工作，体现企业的关怀温暖，确保国有企业退休人员社会化管理工作平稳有序过渡。

　　3.组织老同志发挥好优势。更加重视发挥老年体协、关工委、老科协等涉老组织的作用，推动各涉老组织的工作成为离退休工作新格局更加重要的组成部分，团结凝聚不同专长、不同爱好的老同志们同奏发展主旋律，积极发挥正能量，与企业发展有机融合、相互促进、相得益彰。特别是发挥老专家的科技资源优势，积极建言献策，为集团充分发挥领军、骨干、尖兵、平台作用贡献力量。

　　4.主动配合地方开展工作。加强与街道、社区的沟通联系，与地方形成共识，取长补短，凝聚合力，保持好退休人员的思想稳定和生活稳定，落实好各项福利待遇，开展好离退休人员的各项文体娱乐活动。鼓励和支持老同志参与社会治理、公益服务，传承铁路红色基因，讲好铁路故事、集团故事，为企业和社会健康发展作出新贡献。

　　5.加强工作人员自身队伍建设。离退休工作人员要始终以A总书记关于老干部工作的一系列重要论述为根本遵循，充分认识实现积极应对人口老龄化国家战略的重大意义，吃透精神，提高认识，在上级领导的重视和支持鼓励下，不断提升执行政策水平和业务素质，守正创新，结合实际修订完善工作制度，用心用情，继续敬爱致恭地做好本职工作。