XX国企构建“大思政”工作体系研讨交流材料
中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》强调，要构建共同推进思想政治工作的大格局，完善领导体制和工作机制，提升基层思想政治工作质量和水平，推动思想政治工作守正创新。思想政治工作战线要以习近平总书记对宣传思想工作的重要论述精神为根本遵循，深刻把握新时代思想政治工作的现实要求，坚持守正创新、提质增效，精准构建“大思政”（大思想政治）工作体系，创新工作方法，形成服务保证合力，全方位凝聚人心、汇聚力量，以思想政治工作高质量发展推动高质量发展。
一、深刻认识和把握新时代思想政治工作面临的新课题
如何紧紧围绕集团党组部署要求，着眼于服务党和国家工作大局，坚持稳中求进总基调，推动企业高质量发展，不断凝聚思想和行动合力，给思想政治工作提出了新课题。
（一）安全管理压力增大，思想政治工作要在到岗到人、深度融入上狠抓落实
新时代发展环境下，必须确保安全万无一失，深化安全标准示范线建设，深化沿线环境安全综合治理，严格运营风险管控，使作业标准更加严格，作业过程更加精细。任何一个环节出现问题都会对运输安全和运输秩序造成严重后果，迫切需要思想政治工作把重心真正放到基层一线，深度融入管理和作业的全过程，引导干部职工增强安全责任心、落实安全责任制，自觉遵章守纪，杜绝“三违”，落实标准化作业，确保人员、作业、设备始终处于受控状态。
（二）经营创效难度加大，思想政治工作要在坚定信心、鼓舞干劲上用心着力
在疫情防控常态化条件下，要深入宣传解读习近平总书记完整准确全面贯彻新发展理念重要论述精神，深刻理解稳中求进、高质量发展的科学内涵、实践要求，持续深化货运增量、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举措，进一步提升运输服务经营能力，稳预期、稳思想、稳人心。因此，做好坚定信心、振奋精神、鼓舞干劲的工作至关重要，迫切需要思想政治工作激发干部职工强基达标、提质增效、节支降耗的积极性、主动性和创造性，使经营创效压力层层传递到每名干部职工，形成群策群力、奋发有为的强大合力。
（三）深化体制和管理变革，思想政治工作要在心理疏导、稳定队伍上发挥优势
随着深化改革的不断推进，全面落实改革三年行动实施方案，扎实推进企业改革，深化综合维修一体化改革，推进运输站段科学设置，深化三项制度改革等，相应带来生产组织方式、劳动组织方式和现场作业方式的深刻变化。部分干部职工的岗位、收入、工作环境等切身利益随之调整，思想更加活跃，各种利益诉求日益显现，迫切需要思想政治工作做深、做细。在抓住普遍性、倾向性的问题，扎实做好面上思想教育的同时，掌握不同个体的思想情绪特点，耐心细致地做好重点人的心理疏导工作，发挥理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，保持职工队伍稳定。
二、构建“大思政”工作体系的必要性和基本要求
（一）构建“大思政”工作体系的必要性当今移动互联网的飞速发展，给思想政治工作带来的新情况新变化凸显，而部分单位思想政治工作不适应形势任务要求，不注重思想政治工作机制体制的创新，固步自封、因循守旧、思想僵化还比较突出，依然存在照抄照搬，断层梗阻，不深入、不具体、不落实等问题，缺乏针对性和实效性。突出表现在：一是思想政治工作虽然在党委统一领导下开展，但党委宣传、工会、团委、政法委等部门各有工作计划和重点，在思想政治工作过程中单打独斗，造成资源浪费，增加基层一线和干部职工负担，看似都在做思想政治工作，却形不成有效聚力；二是思想政治工作责任不落实，各级各类干部“一岗双责”标准不具体，考核不到位，责任虚化，流于形式，工作中以罚代管、以罚代教现象较为普遍；三是宣传教育不深入、措施不具体，上级精神和要求逐级衰减，层层弱化、效果大打折扣；四是宣传教育形式不新颖、内容不吸引人，干部职工“一耳朵进一耳朵出”，甚至不想听不愿看；五是思想工作跟不上，与安全运输经营工作实际脱节，与职工的思想和工作实际不相适应。针对当前存在的各种突出问题，必须以辩证的思维、发展的眼光和创新的精神，在继承原有好的经验做法的基础上，构建“大思政”工作格局和体系，拧成一股绳推动思想政治工作守正创新、提质增效。
（二）构建“大思政”工作体系的基本要求基本要求是“抓点、联线、建网”。抓点，即以班组为思想政治工作的着力点，坚持“重基层、强基础、抓基本”的工作思路，贯彻落实进一步加强和改进新时代基层思想政治工作的要求，做到劲往基层使，力向一线落，集中精力抓好班组思想政治工作制度的完善和落实，构建齐抓共管、各负其责的班组思想政治工作责任体系。联线，即针对单位点多线长、异地车间班组思想政治工作薄弱的情况，按照逐级负责、系统负责的要求，形成横向协调、纵向贯通的思想政治工作责任体系。横向上，落实分层管理责任和岗位责任，在集团公司层面构建以党委宣传部牵头，工会、纪委、团委等组织的宣传部门为基础，融媒体中心、党校等宣传教育部门及业务部室参与的格局。在×地区层面构建以地区网格化牵头单位为主，区域内各基层单位和异地车间班组参与的协调联动机制。在站段、车间层面以落实思想政治工作责任制为抓手，完善共同负责、分工协作、各展优势的落实机制。纵向上，按照下管一级的要求，集团公司党委宣传部对所属单位宣传部门、所属单位宣传部门对总支（支部）进行思想政治工作的指导、检查和考核。同时，业务系统按照“一岗双责”的要求，抓好本系统的思想政治工作，把思想政治工作融入系统管理的各个环节当中，做到同步运作，相互促进。建网，即通过以班组为基点，构建以宣传部门和业务系统为链条的条条管理与以落实各级组织责任为基础的逐级管理相结合的网络化管理体系，实现思想政治工作覆盖全员、全方位、全过程。
三、规范落实“大思政”工作体系的运作机制
（一）规范落实“一岗双责”管理考核机制坚持管人管事管思想相统一，明确各级各类干部的思想政治工作责任，规范思想政治工作标准和内容，严格各级各类干部思想政治工作定性定量考核。对思想政治工作责任不落实的，纳入干部经济责任制考核，并结合干部动态管理联挂干部岗位，确保各级干部在管理过程中及时了解掌握职工思想动态，做好一人一事的具体思想工作，克服以罚代管、以罚代教等简单化的管理倾向。
（二）规范落实岗位作业过程思想工作规程坚持抓基层、打基础、强基本，把思想政治工作固本强基的立足点放在班组，着力点落到作业过程，结合班组作业标准和程序，完善趟班思想政治工作规程，着重抓好异地班组思想政治工作规程的建立和落实，使思想问题解决在当班、矛盾化解在一线，促进思想政治工作的过程控制。一要搞好班前预想，对当班安全、任务、作业情况进行分析预想，部署工作安排，了解职工情绪，重点提示关键作业环节注意事项；二要搞好班中控制，加强作业过程中的互控联控，相互提醒，相互保证，健全对重点人员、重点岗位和关键作业、关键环节的卡控措施，及时发现和纠正“三违”现象，当场指出影响和危害，防止问题重复发生；三要搞好班后讲评，在当班作业结束后，总结本班工作情况，对发生的问题进行分析讲评，重点对职工作业中的两纪松弛、惯性“三违”等问题进行剖析。对发生“三违”问题的职工，采取个别谈心等形式进行心理疏导，确保职工不带思想包袱上班、不带情绪作业。
（三）规范落实职工思想动态分析制度坚持职工思想分析制度，了解职工思想状况是做好思想政治工作的前提。建立集团公司、基层单位、车间、班组“四级联动、上下贯通、快速反馈”的思想调查分析体系。班组负责做好职工日常思想状况的收集工作，动态了解掌握每名职工的思想情况，每月定期向车间报告，车间每月至少组织一次职工思想情况分析，向本单位党委报送分析报告。分析要体现本月关键性倾向性苗头性问题、重点帮教人员和帮促措施。基层单位每月向集团公司党委宣传部报送一次职工思想整体分析报告。选取不同系统不同区域的班组建立“直报点”，涉及职工思想、队伍稳定的突发事件、群体性上访以及思想倾向性较集中的问题随时报告，使上级部门预警处置更及时。加强对职工思想分析的把握和运用，落实一人一事思想政治工作责任，根据职工思想分析情况，按照谁出台政策谁负责解释的要求，通过政策答疑会、职工代表恳谈会、面对面解疑释惑等多种形式，做好思想交流工作，有的放矢解决思想和实际问题。
（四）发展完善“互联网＋思想政治工作”运作机制在移动互联网时代，针对媒体格局、传播方式、交往方式的时代特点，必须以推进思想政治工作供给侧结构性改革的思路，用机制的力量推动思想政治工作与互联网的深度融合。通过开发建设“智慧思政”“思政云”等模式，适应新时代干部职工思想诉求反映的需求、适应思想政治工作的需求，多提供量体裁衣、雪中送炭的思想政治工作产品，用内容、形式的差异化，提高精准度、增强吸引力，大力推进思想政治工作传播方式和手法的创新，提高思想政治工作质效。其中，要重点建设好“职工网上诉求平台”，通过搭建“职工心声”“网上家园”和微信企业号等平台，架起干部职工与各级组织密切沟通、即时交流的桥梁。干部职工可以随时将个人诉求直接反映到系统后台，各级组织通过梳理能够及时准确了解职工思想动态，针对性地做好一人一事思想工作，让解决职工的思想问题更加方便快捷。要建设好“职工思想动态网络分析系统”，以各级党组织书记、宣传干部为主体，广泛采集职工思想动态数据，运用大数据分析把握职工思想热点，预判职工思想动态变化趋势，针对性地加强教育疏导。要充分运用好各类新媒体平台，对于干部职工关心关注的热点问题，通过图解图说、微视频、微漫画、微动漫等形式，用接地气的生动语言阐释传播，使职工便于接受、理解认同；展示传播各类典型人物事迹，消除宣传失真造成的距离感，使榜样人物更加可亲可近可学可鉴。
四、健全完善“大思政”工作体系管理制度
（一）落实逐级负责管理制度坚持目标统一、责任统一、要求统一和自主选择形式载体的“三统一、一自主”原则，构建“大思政”目标管理体系。围绕贯彻落实集团党组、集团公司党委年度和阶段重点工作部署，制定思想政治工作总体目标和各单位各部门具体目标，落实重点任务分工，编制工作项目清单。各单位各部门按照任务分工和项目清单抓好推进落实，做到规划一张图、作战一个表，形成聚焦聚力效应，避免各自为战、力量分散，杜绝一拥而上、简单重复。基层单位在落实好上级“规定动作”的同时，从实际出发，独立自主地设计好“自选动作”，创造性地开展工作，达到三个基本标准，即：有健全规范的管理考核办法，有周期性的工作部署和总结，有思想政治工作落实和“一岗双责”考核写实记录。
（二）强化系统负责管理制度按照“谁主管、谁负责”的要求和“抓生产、必须抓思想”的原则，在业务部门进一步建立完善系统负责的管理机制。坚持资源共享、协同配合，出台政策、制订措施必须充分考虑干部职工的思想状况，做到业务工作与思想政治工作同部署、同落实、同检查、同考核，把思想政治工作落实到安全生产和经营管理的全过程，促进思想政治工作与各部门的重点工作紧密联系起来，充分发挥业务部门的工作协调和业务指导作用，提高业务管理和思想政治工作的实际效能。
（三）规范调度、联席会议制度充分发挥思想政治工作领导小组作用，集团公司每季、所属单位每月召开一次思想政治工作调度会议，把职工思想分析与安全生产、经营任务结合起来共同研究部署，形成党政工团融为一体、共同推进的整体合力。同时，在站段相对集中的地区建立完善区域思想政治工作联席会议制度，由地区网格化管理牵头单位，每季组织本地区单位分析职工思想动态，重点分析异地车间班组职工思想动态，相互通报情况，找出普遍性、倾向性的思想问题，协调解决影响队伍稳定特别是异地车间班组职工的思想和实际问题。
（四）落实一人一事思想政治工作制度思想政治工作最终要落到人头。要注重人文关怀和心理疏导，做实做细一人一事的思想工作，坚持职工情绪发生波动时必谈必访；工作任务和岗位发生变动时必谈必访；因安全等问题受到处分时必谈必访；遇有婚丧嫁娶大事时必谈必访；家中遇有具体困难时必谈必访，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的实际效果。
（五）完善责任追究制度基层单位党委每季度向集团公司党委汇报本单位思想政治工作情况，地区网格化管理牵头单位每季度向本地区单位和异地车间班组所在单位反馈思想政治工作情况，对较集中的职工思想问题、重大舆情信息和突发事件要及时报告并积极处理。对工作落实有差距的部门、单位，集团公司党委通过到局交班、通报批评、责任追究等措施，帮助分析问题，查找问题根源，制订整改措施，切实提高思想政治工作水平。对各级组织、各类干部由于不履行职责，造成严重后果的，按照有关责任追究办法追责落责。
