县“高质量项目推进年”开展情况汇报

今年以来，全县紧扣全市“一都四区”和西商融合战略目标，以高质量项目建设为抓手，形成项目提速、招商提效、投资提质的良好态势。二季度高质量项目建设成效评价X排名全省26位、排名全市第一，上半年重点项目观摩综合测评均居全市第一；6月25日，中国抽水蓄能产业发展论坛暨秦岭生态院士行在我县举行，10月21－22日，抽水蓄能电站等两个项目接受三季度省级重点项目观摩检阅，获得好评。截止10月底，195个重点项目累计完成投资153.12亿元，占年计划101.59％。

一、总体进展情况

（一）强化战略思维，在项目谋划储备上再提升

紧盯政策导向、产业方向、资金投向，坚持系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子，实现接续当下与备足长远相统一。1－10月，储备项目510个、总投资2542亿元。

一是聚焦国家战略，在谋准项目上下功夫。紧盯国家投资导向和重点支持领域，紧抓“十四五”规划中期调整契机，加强对国家、省、市重大发展政策和战略性规划的前瞻性研判，围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、现代医药、特色农产五大支柱产业和15条重点产业链，谋划品质高、支撑强的高铁新城、高速大道等5亿元以上项目93个，总投资2063亿元、占储备项目投资的81.2％，特别是投资107亿元的米粮抽水蓄能电站“三大专题”进入评审，国家电网承诺明年开工。

二是聚焦特色优势、在谋深项目上下功夫。立足县域资源禀赋和现有产业，依托钨新材料、镁新材料、文化旅游等产业，围绕“干今年、备明年、想后年、谋长远”思路，坚持领导带头谋、部门靶向谋、镇办精准谋、智囊助力谋、企业主动谋五方同向发力，谋划钨新材料全链产业园、金台谷民宿康养、鲤跃智慧三产融合产业园等重大产业项目355个、总投资1931亿元，占储备项目投资的76％，着力培育生态康养、新型材料两个百亿产业集群。

三是聚焦强县富民，在谋实项目上下功夫。坚持精心谋划、精打细算，进一步夯实县域发展根基。加大对符合新发展理念、政策重点支持方向、民生上有硬短板、能弥补生态脆弱、提升基层治理能力、提升防灾减灾能力等方面项目的争取力度，目前，已谋划农村环境整治、义务教育提升改造等项目417个，总投资479亿元。

（二）强化创新思维，在加大项目招引上再发力

推行“五个五”招商工作机制，坚持领导带头“争”、部门合力“引”、全民参与“招”，做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”，增强招商引资的竞争力、精确度、实效性。1－10月，签约招商项目48个、到位资金163亿元。

一是“定位清晰”。以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家和省、市的政策导向，结合X县的区位优势、资源特色、产业基础等实际，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，依托均健佳、龙鼎集团等本地企业，招引镁新材料科技产业园、惠达·云河赋商住综合体等项目。

二是“定向明确”。推动招商由遍地撒网向重点突破转变，发挥“千名干部招商引资”能效，组建招商小分队，建立“X招商”微信公众平台，建立云招商推介机制，发布“X招商通”服务地图，积极组团参加丝博会签约活动、商洛招商引资大会等节会活动，精准对接、靶向招商。新引进中建丝路、陕西交控等企业集团，投资建设秦岭天池、包茂高速X北立交等项目，特别是招引投资90亿元的公铁智联产业园专用线已取得接轨批复。

三是“定策灵活”。不断深化“五办服务”，出台了《激励乡党回乡投资十五条措施》、《优化营商环境三十条措施》等文件，坚持把招商引资摆在抓项目、促投资的首要位置，打响争资引资季度擂台赛，借助欧亚经济论坛、丝博会、秦商大会等高能级平台，统筹“走出去”与“请进来”，深化小分队招商、叩门招商、产业链招商、园区招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。

（三）强化系统思维，在项目建设推进上再突破

以“项目建设季度擂台赛”为抓手，按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效的工作思路，用好责任清单、手续清单、进度清单、问题清单“四个清单”，全速推进195个重点项目建设，1－10月，完成投资153.1亿元，提前两个月超额完成年度任务。尤其是牢牢抓住影响深远、蓄势赋能的重点领域，突出实施“五个十”项目，目前完成投资128.2亿元。

一是十大战略项目跑出发展“加速度”。实施年度投资50亿元的十大战略项目，目前完成投资52亿元，月河抽水蓄能电站首台机组正在发电前调试；西康高铁X段隧道、桥梁、站点等控制性工程进展良好，完成总体进度的60％。

二是十大工业项目立足全局“筑屏障”。实施年度投资38亿元的十大工业项目，目前完成投资39.1亿元，完成标准化厂房4.9万平方米，超任务0.9万平方米，柏宏欧利环保编织袋（三期）、创盛秦岭黑猪全产业链等16个项目投产运营，年可新增工业产值14.02亿元、税收2.3亿元。兑付177个纳统项目和41家纳规企业奖励资金290万元，促进“五上企业”纳规23家，待批12家。

三是十大城建项目宜居宜业“提水平”。实施年度投资18亿元的十大城建项目，目前完成投资18.5亿元，建成口袋公园21个、健身步道16.1公里、道路白改黑13.8公里、线缆落地28公里、雨污管网18公里、外墙排危50万平方米，30个棚户区和老旧小区改造有序推进，荣获省级县城建设示范县、国家卫生县创建通过省级验收。

四是十大基础设施项目统筹推进“补短板”。实施年度投资12亿元的十大基础设施项目，目前完成投资12.4亿元，G345（X东线）路面铺设完成20公里，庙坡岭隧道掘进700米，蒿典路庙沟隧道掘进450米，116公里农村道路全面完成，荣获“四好农村路”省级示范县。

五是十大民生项目托住群众“幸福感”。实施年度投资6亿元的十大民生项目，目前完成投资6.2亿元，95个秦岭山水乡村示范村进展良好，5G智慧停车场主体完工，启动县医院三级医院创建，优化城区“11359”校点布局，5个教育改薄提升项目竣工投用。

（四）强化四重保障，在项目环境服务上再攻坚

推行“项目为王、服务至上”的理念，持续优化营商环境、保障要素供给，破解项目落地难题。

一是保障手续审批。优化营商环境，提升服务效能，进一步优化建设领域投资审批制度改革，坚持项目前期“保姆式”服务，实行“全程代办＋上门服务”制度，持续开展“项目集中审批周”活动，推行“五段并联”审批、“容缺后补”受理，1－10月份开展集中审批26次，办理项目手续395件，全力保障项目建设顺利推行。

二是保障土地供给。坚持土地跟着项目走，建立重点项目用地保障台账，通过实地调研等方式，扎实推进批而未供和闲置土地摸排处置行动，积极争取用地指标，优先保障重点项目建设用地，新增城镇建设用地3100亩。

三是保障资金需求。编制《项目争资引资导引》，出台《金融支持县域经济发展十条措施》，抢抓稳住经济一揽子政策、中省专项债券等重大契机，综合运用向上争、业主投、银行贷、民间融等多渠道筹措建设资金，争取中省政策性资金22.31亿元、增长11％，重点项目银行贷款余额31.94亿元，较年初增长10.8％。

四是保障建设环境。严肃查处各类影响和破坏投资环境的违纪违法问题，依法严厉打击各种妨碍项目建设、侵害投资主体正当权益的违法犯罪行为，着力解决征地拆迁、管线改建、移民搬迁、大件运输以及施工用电、用水、通信、垃圾、污水处理等困难和问题，加大协调力度，优化建设环境，保障项目顺利推进。

（五）强化五大机制，在项目过程监管上再加强

制定了《关于加强项目工作的若干意见》《政府投资项目管理办法》等一系列规章制度，落实五大机制，对项目前期、建设、竣工、投产建立全过程、全方位监管体系。

一是领导包抓强推进。成立高质量项目推进年工作领导小组，下设工作专班，实行“一个项目、一名县级包抓领导、一个责任单位、一名项目特派员、一抓到底推进”的“五个一”包抓机制，45名在职县级领导带头包抓195个重点项目，抽调290名干部组建重点项目工作专班58个，选派352名干部一线蹲点、精准服务。形成领导挂帅、部门联动、齐抓共管的工作格局。

二是专班推进提效能。对战略、工业、城建、基础设施、民生工程等“五个十”项目和省市观摩项目，坚持一个项目、一个工作专班、一套人马推进，努力形成全县上下关心、支持、合力推进项目建设的生动局面，以合力推进重大项目聚集起更大能量。

三是智慧管理推进度。成立“六库两线一码”全过程管理智慧平台领导小组，建立了领导小组月调度、工作专班周调度、责任部门周协调、项目信息周更新、工作进展半月通报等制度，结合“红黄蓝”旗对标预警机制，每月对平台内项目“线上＋线下”集中调度，对建设项目提出“红黄蓝”旗意见。目前，对66个超计划进度项目授红旗表扬，对11个存在潜在风险项目发黄旗提醒，对8个进度缓慢项目亮蓝旗预警，确保了项目压茬推进。

四是季度比武赛成绩。以全县“五比五赛”活动为契机，围绕重点项目手续办理、开工建设、完成投资、形象进度、谋划储备、总部经济企业招引等方面，打响“项目建设季度擂台赛”，实行季考评、季排名、季奖惩。前三季度分别为前三季度为59个单位加分奖励、22个单位扣分处罚。

五是激励约束争先进。严格按照《关于加强项目工作的若干措施》考核办法规定，坚持“以项目用干部”提拔重用、职级晋升项目一线优秀干部141名，通报表扬项目工作先进集体96个、先进个人50名，营造了奋勇争先的浓厚氛围。

二、存在问题及下一步打算

虽然我县高质量项目建设工作取得了一定成绩，但还存在大项目、高质量项目支撑不够、产业结构仍需优化、优势产业作用不突出等问题。下一步，我们将重点抓好以下三方面工作：

一是压实责任，全力以赴建项目。加强项目全生命周期管理，打响“项目建设季度擂台赛”，围绕年度目标任务，全力抓好195个县级重点建设项目，强力推进“五个十”项目建设，持续开展“审批周”活动，提高手续办结率，手续办理问题列出问题清单，限时销号，确保2个未立项项目及时办理相关手续。针对目前未竣工的重点项目，逐项目督查调度，协调解决问题，确保完成年度建设任务。

二是集智集力，统筹协调早谋划。立足我县区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势，围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、现代医药、特色农产五大支柱产业和15条重点产业链，积极做好项目筛选论证和谋划储备工作。既突出干今年、想明年，也注重谋后年、备长远，建立一年、三年、五年滚动项目库，确保储备项目动态管理、滚动递补，努力形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。初步计划明年列建项目174个、年度投资46亿元。

三是严格督导，跟踪进度抓落实。按照《关于加强项目工作的若干措施》和《X县“五比五赛”擂台比武活动实施方案》考核标准，配合好县委督查办，全力做好项目跟踪督导工作，严格落实“家家到、月月看、季度比、半年评、年度考”督查和三色预警机制，对项目建设进度、前期工作等主要环节加大督促和检查，坚持定期督查和通报的方式推进项目责任落实。