xx镇特殊困难老年人、散居孤儿等困难群众探访行动的实施方案

为深入贯彻落实党的XX大精神，落实习近平总书记“对困难群众‘格外关注、格外关心、格外关爱’”的重要指示精神，用心用情用力做好特殊困难群体探访关爱工作，特制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，着眼提升特殊困难群体生活质量，深化“党建＋救助”、“物质＋服务”等创新模式，推动社会救助从“供给型救助”向“需求型救助”转变，积极构建党委领导、政府主导、多方协同、社会参与的关爱服务网络。到2024年底，特殊困难老年人、散居孤儿等困难群众探访达到全覆盖，困难群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、探访关爱对象

探访关爱对象包括：全镇低保家庭中高龄、失能、重残人员，分散供养特困人员、散居孤儿和事实无人抚养儿童等。

三、组织实施

镇民政工作站负责牵头实施，各村（社区）具体组织实施并负责落实属地管理的探访责任，村（社区）党组织、村（居）民委员会积极参与，村（社区）社会组织、慈善机构、网格员、小组长、党员志愿者、儿童督导员、困难群众邻里亲属等协同配合，形成工作合力。

1.镇民政工作站牵头实施。负责制定印发全镇探访关爱行动实施方案，建立全镇探访关爱对象信息台账。对有定向需求的，指导各村（社区）通过临时救助、专项救助、五社联动、链接社会资源、政府购买服务等方式开展救助服务。并将各村（社区）探访关爱行动纳入考核，定期通报考核排名。

2.各村（社区）组织实施并落实属地探访责任。负责细化分解探访关爱行动实施步骤、实施内容，将工作落实责任分解到人；负责落实探访行动实施。负责落实社会救助服务经办人员、儿童督导员、爱心助老员等探访责任，逐户确定探访包联人，将探访关爱内容精准到户、到人。负责做好政策宣传和解释，摸排困难群众探访关爱服务需求，负责建立辖区内探访关爱对象信息台账，汇总困难群众关爱服务需求。及时上报镇民政工作站。

3.村（社区）党组织、村（居）民委员会等协助实施。负责指导村（社区）社会救助协理员、网格员、儿童主任等发挥主动发现、就近服务优势，协助村（社区）完善探访关爱台账，提供关爱服务，动员邻里亲属、党员志愿者发挥互助优良传统参与探访关爱工作，督促其定期到家中探望。

四、工作步骤

1.调查摸底阶段（2023年xx月底）。镇民政工作站牵头，指导各村（社区）在救助对象中开展调查摸底，xx月xx日前将纸质版和电子版报镇民政工作站。

2.探访关爱阶段（2023年xx月底）。各村（社区）按照全镇探访关爱行动实施意见，开展探访关爱行动，指导村（社区）逐户建立台账，动员社会力量广泛参与，组织开展探访行动，做好探访记录。

3.总结提升阶段（2023年xx月底）。健全完善探访关爱制度，开设“困难群众微心愿”等救助服务，打造社会救助、社会福利、慈善事业、困难群众急难问题响应服务队等资源优化整合的探访关爱联合体。

五、工作内容和方式

探访关爱服务坚持尽力而为、量力而行，坚持尊重意愿、主动服务，坚持安全为先、守住底线，坚持问题导向、精准施策。探访人员了解掌握困难群众居家生活情况，提供政策宣讲、需求转介和必要救援等服务，探访包联人员上门入户探访每月不少于一次，分散供养特困人员、散居孤儿和事实无人抚养儿童等重点探访对象，关爱服务每两月不少于一次。

1.健康方面：探访了解表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况、精神状况等基本生活能力状况，了解是否有体检慰问、送医陪护、康复训练等需求，并协调提供服务。

2.生活方面：探访了解是否存在衣食住行等方面的困难，是否纳入相应救助保障政策，相关政策是否落实到位等，协助提供卫生整理、代办代购、助餐助浴等需求，并协调提供服务。

3.安全方面：上门排查是否存在水电暖气设施设备安全隐患，照料服务责任落实安全隐患，房屋安全隐患，出行（适老化改造或无障碍通行）安全隐患等，并及时提醒或帮助消除隐患。

4.特殊方面：了解是否因疫情、突发自然灾害、突发事故、突发公共事件等影响造成生活困难，是否有救助需求，并协助落实相应救助措施，是否有学习辅导、社会融入、心理慰藉等需求，并协调提供服务。

六、工作要求

1.加强组织领导。xx镇将成立探访行动领导小组，制定探访关爱行动实施方案，定期研究工作开展情况，加强对各村（社区）工作指导。村（社区）党组织、村（居）委会要落实探访责任，逐户确定探访包联责任人，注重发挥协调作用，整合区域资源积极参与行动，推动民生实事见实效。

2.强化考核检查。镇民政工作站每月通报各村（社区）探访关爱工作进度，每季度考核点评各村（社区）工作落实情况，不定期监督检查、跟踪问效。镇民政工作站将探访行动纳入村（社区）重点工作考核任务，每月进行考核排名，对于思想不够重视、工作流于形式、拖沓的村（社区），移交镇纪委调查处理，根据情况给与相关责任人党政纪处分。

3.营造良好氛围。各村（社区）要综合利用多种宣传方式，主动宣传行动开展中的典型事例，及时总结推广好经验好做法，加强孝亲敬老爱幼传统美德宣传，形成互帮互助、助老爱老爱幼的良好风尚，及时将相关事例上报镇民政工作站。