在全县经济运行调度会上的讲话

今天，我们在这里召开经济运行调度会，旨在进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，动员全县各方面智慧和力量，全力推动经济运行持续稳定向好，确保圆满完成今年确定的各项目标任务。刚才，各位县领导、各部门负责同志结合自身工作实际，从不同角度分析了上半年经济形势，并有针对性地提出了下一步的工作建议，总体来说，分析得很好、很到位。

整体来看，今年全县经济运行开局良好，三季度实现地区生产总值X.X亿元，增速X.X％、居全市前X。X项增速指标排位中，GDP、一二产增加值等X项指标较去年晋级升位，社消零等X项指标与去年持平，无指标排位下降，顺利实现“双过半”。成绩固然可喜，但困难和问题也不容我们回避。我县建筑业总产值（第X位）、全社会固定资产投资（第X位）、工业投资（第X位）、技改投资（第X位）、社会消费品零售总额（第X位）等多项增速指标在全市排位靠后，三大规上服务业营业收入（租赁和商务服务业营业收入、居民服务修理和其他服务业营业收入、文化体育娱乐业营业收入，均由第X位下降至第X位）、部分行业劳动工资（租赁和商务服务业由第X下降至第X、文化体育娱乐业由第X下降至第X、水利环境和公共设施管理业由第X下降至第X、教育业由第X下降至第X）指标增速位次严重下滑，其中X大行业规上工资总额增速（房地产业、租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业、教育业、卫生和社会业）均呈负增长，指标优势较去年显著弱化、对GDP增长的贡献作用明显减弱。没有达到保量与保位并重的目标，经济增长基础还不牢固。同时，X铁路、X水库等重大项目推进较慢，项目建设成效对上半年项目投资还难以形成有力支撑，特别是当前全国经济形势稳中向好，去年以来持续的金融刺激政策可能有所变化，一些原本要推出来的项目资金将可能放缓甚至取消，为我们抓好项目融资工作带来了困难。因此，大家一定要进一步增强忧患意识和底线思维，以动态的眼光看问题，准确预判可能产生的变化，把困难问题估计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，尽心竭力做好各项工作。要始终锚定“走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县”目标，针对经济运行中的短板弱项，靶向发力、精准施策，努力实现质的有效提升和量的合理增长，全力冲刺四季度，确保“全年红”，力争固投增速X％以上，全年GDP突破X亿元大关，全力争创“全省县域经济发展先进县”“全省乡村振兴先进县”。

一要建好园区强工业。二十届中央财经委员会第一次会议指出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。实体经济是一个地方经济发展的支柱，工业则是实体经济的主体与基石。对X而言，抓住了工业，就抓住了县域经济发展的核心和枢纽。去年是工业经济较快发展的一年，是我们工业发展的大年，今年上半年我们又延续了去年的工业发展胜势，实现第二产业增加值增速X.X％，位列全市第二，类区县第一，规上工业增加值增速已连续X个季度位居全市前三。分行业领域看，X个行业大类中，除造纸和纸制品业外，其余X个行业产值均实现正增长，增长面达X.X％，较上年同期提高X.X个百分点，创历史最高水平，特别是纺织鞋服产业园区成功实现“两年三级跳”，X纺织鞋服产业已在全国打出了名气，为我们以工业大突破引领县域经济大发展奠定了坚实基础。这些成绩振奋人心，但也要清醒认识到我们面临的激烈竞争形势。上周我们参加了全市园区现场会，参观了全市X个县（市、区）X个点位，各个县（市、区）大抓园区、大抓工业的劲头都很强劲、势头都很充足，特别是X规上工业增加值增速已超过我县、居全市第X位，保位压力倍增。为此，我们要继续深入实施“园区提质”“企业满园”行动，坚持以园区为主阵地，努力在承载能力提升、镇园之宝培育、优势产业集聚、体制机制改革等方面集中攻坚，力争全年园区工业总产值突破X亿元，园区规上工业企业聚集度达X％以上。要持续巩固“全国纺织服装产业示范园区”创建成果，积极与中国轻工业联合会开展深度合作，加快培育打造中国预制食品产业基地，推动健康食品园区实现“三级跳”，健康食品产业产值提前突破X亿元大关。要锚定标准厂房建设面积“翻一番”目标，全速推进标准化厂房建设，确保定制厂房完工、企业就“拎包入驻”，特别是要加快飞尚新型电池产业园定制厂房设计进度，尽快开工建设，形成更多实物工作量。要制定重点工业企业梯次培育计划，持续推进小升规行动，特别要围绕已投产的企业强化跟踪服务，指导做好升规资料储备，确保达标一户就升规一户，力争在去年新增X亿级企业X户、X亿级企业X户，新增规上工业企业X户、完成率位居全市第一基础上，今年新增规上工业企业X户以上。要持续实施大企业大集团、“贡嘎培优”、单项冠军、“专精特新”培育等攻坚行动，重点支持佳联印染、鸿星尔克、台沃、领旗等企业做大做强，并同步大力开展工业技改提级行动，力争全年新增国家级专精特新“小巨人”企业X户，省级专精特新企业X户，产值X亿以上企业X户，工业投资、技改投资增长X％以上。

二要做优农业促振兴。从上半年指标来看，我县小春作物播种面积、蔬菜产量都取得了不错的增长，特别是生猪出栏、能繁母猪存栏都大幅增加，继续保持在全省优势地位。但我们也要看到，虽然我县生猪出栏已连续四年保持全省第一，但“第一”的位次仍不稳固，去年我们仅比第二位多X头，今年上半年比X少约X头，暂居全省第二位，如果我们一直躺在“全省生猪第一县”的荣誉上“睡大觉”，就极有可能被“追兵”赶上。前期我一再强调，创建生猪种业国家现代农业产业园意义重大，这不仅是让X第一个国家级农业现代园区有名有实、实至名归，也是以此次创建为契机，持续巩固我县“全省生猪第一县”优势地位、生猪出栏全省第一优势地位，但从目前来看园区建设还存在不少问题，比如明兴农业X.X万头种猪楼、蜀芯猪X头黑猪核心场等项目推进还较为缓慢，这两个项目都是此次园区创建的核心项目，相关部门要加强指导对接，坚决确保项目按时保质推进，确保园区高水平通过认定。同时，X月上旬即将在X召开全省生猪产业高质量发展推进会现场会，我县作为现场参观点位，要加快做好点位筹备相关工作。去年我县持续经历了极端的高温天气，农作物产量受到了不同程度的影响，根据当前预测数据，今年汛期（X－X月）气候年景总体偏差，旱重于涝，主汛期（X－X月）降水偏少，且时空分布不均显著，防汛抗旱可能面临“双线作战”的局面，出现极端高温天气的概率也很高。因此，大家要提前谋划部署，下好防汛抗旱“先手棋”，加快推进农田水利设施特别是高标准农田建设，确保在水稻栽播前达到使用条件，坚决不能影响正常生产。要持续做好农业蓄水保水工作，农业农村局、水利局等相关部门要指导镇村排查蓄水池、山坪塘、排灌渠道等水利设施，对存在问题的要及时处理，该维修的维修，该疏通的疏通，确保旱时能排能放，涝时能存能蓄，同时要加强与气象局沟通联动，做好灾情的调度和监测，及时发布预警信息，提前做好应对工作。

三要激活消费扩内需。恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。上半年，全县服务业增加值同比增长X％，高于全市平均水平X.X个百分点，对GDP增长的贡献率为X.X％，社会消费品零售总额X.X亿元，同比增长X％，全县服务业实现平稳增长，消费市场稳步回升。但目前，我县第三产业发展依然有不少问题，比如，社会消费品零售总额增速处于低位运行态势，增速仅高于X和X，居全市类区县第X位、比X低X个百分点；房地产市场持续低迷，商品房销售面积增速居全市第X位；服务业发展质效不高，X－X月全县没有入库一家限上商贸单位和规上服务业企业，又如，批发零售、餐饮等传统服务业仍然占主导地位，信息技术、金融服务等生产性服务业比重较小。为此，要加快实施服务业提档升级行动，抢抓X铁路建设契机，加快布局科技信息、现代金融、现代物流等生产性服务业，确保全年新增规模以上服务业企业X户、限额以上商贸流通企业X户。今年“五一”出游人次创历史新高，细剖“五一”成绩单背后，是进一步服务游客提品质、创新供给促发展，以新场景、新产品、新体验激发游客消费热情的结果。二十届中央财经委员会第一次会议指出，要“用好超大规模市场优势”。对我县来讲，就是要充分发挥我县消费市场的巨大潜力，深入推进首批“全省县域商业建设行动示范县”建设，大力发展研学旅游产业，加快建设西部写生创作基地、鲁班湖彩林等重点农旅项目，全力打造潘家坝城市综合体、希尔顿酒店等消费新载体，聚焦“X·X”年终大促等消费节点，举办好全县首届“伴手礼”大赛、乐购X州消费节、惠民购物全X行等促销活动，确保社会消费品零售总额继续位居全省农产品主产区县首位。

四要抓实项目稳投资。抓项目就是抓发展。上半年，全县专项债发行额度X.X亿元、居全市第X，X年第二批专项债项目申报获批X个、居全市第X，省市重点项目完成投资高于时间进度X.X个百分点，延续了去年连续三个季度进入省市重点项目推进和投资运行“红榜”的良好态势，并且成功签约X亿元以上项目X个、完成全年目标任务的X％，可以说，项目投资工作顺利实现了“开门红”。但我们也要清醒地认识到面临的一些突出问题，比如，目前完成率在X％以下的续建项目还有X个（其中省重点X个，市重点X个，县重点X个），可能进入全市项目工作“黑榜”。此外，上半年合计入库项目X个，同比下降X％；入库金额X.X亿元，同比下降X％，主要是统计部门对入库资料、解锁资料、查询资料审核相当严格，部分项目因形象进度不足被退回，还有一些项目因支付凭证不能支撑入库金额被退回，投资形势异常严峻。接下来，要继续坚持以项目为中心组织经济工作，充分发挥项目谋划专班，紧盯上级最新政策导向和资金投向，积极对上争取，围绕产业发展、基础设施、民生社会事业等重点领域谋划储备一批优质项目，加快项目推出、审批、提款速度，切实增强投资增长后劲。要用好“项目专员”“项目直通车”等工作模式，加快推进X个省市县重点项目建设，特别是三季度计划新开工的X个项目中，还有X个市重点项目，要加快前期工作力度，全力争取提前或按计划时间开工。要全力推进X铁路、X水库、安吉纳体育（四X）数字化产业园等重大项目建设，抢抓三季度黄金施工期，努力形成更多有效投资额和实物工作量，力争“双过半”固投增速X％以上。要常态化开展好城市形象推广、产业项目推介、特色产品推销“三推”活动，聚焦打造纺织鞋服、健康食品、新能源电池三大百亿级产业集群和机械制造特色产业集群，努力引进一批对县域产业有格局性影响的大项目，力争今年新引进X亿元以上项目X个，超额完成市下达的招引任务。

五要强化监测常调度。锚定市下达各项指标任务和县委经济工作会议确定的工作目标，既要盯“双过半”又要盯“全年红”，既要看指标完成情况，又要看在全市和全省类区县的排名情况，扎实做好碰头调度和运行分析。已经步入五月，全年目标任务即将过半，要持续开展产业链、供应链、消费端等领域苗头性、倾向性、潜在性问题研究，对一些“短板”指标，要加强分析研判、主动沟通对接、找准制约因素、比对目标任务、制定对策措施，确保经济运行保持在合理区间。各行业主管部门一定要高度重视统计基础工作，树牢“管行业就要管统计，管统计就要管统计数据质量”意识，指导企业做好统计基础工作，准备好有效、规范、完整的支撑凭证和佐证资料，做到上报及时、支撑有力，大幅提高各专业上报数据的采信度。同时，要加强向省、市各个业务归口部门的沟通汇报，确保主要经济指标中“该得的分、一分不少，能得的分、一分不丢，能争取的分、一分不漏”，确保核定的数据真实全面客观反映出X发展的实际成果。

六要精准服务优环境。营商环境就是生产力、竞争力。去年，我们成功获评了“全市优化营商环境工作先进集体”。近期，我们又在“一网通办”能力巩固提升专项行动中，一件事一次办、工程审批等X项主要指标综合得分排名位居全市第一，这些成绩都是我县营商环境持续优化的最好证明。但客观来说，我们依旧存在着短板和不足，比如，主动评价率还不高，工程审批辅线模块办件还不畅，政务服务中互联网＋运用还不够等等。优化营商环境不能一劳永逸，不能躺在“功劳簿”上睡大觉，必须常抓不懈、久久为功。要坚持“有需必应、无事不扰”，大力实施“暖企”行动，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，聚焦项目建设、企业发展中的难点堵点，主动靠前服务，千方百计帮助企业解难纾困。要深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”三年行动，推动更多政务服务事项“全程网办”，加大企业容缺受理、模拟审批、帮办代办等措施落实力度，切实为项目建设、企业发展保驾护航。要常态化开展“访企问需、访企问效、访企问廉”活动，持续深入开展“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动，聚焦项目建设的代理、监理、审计、验收等重点环节开展“吃拿卡要”问题专项整治，及时通报曝光典型案件，确保形成强烈威慑，严肃查处破坏营商环境的行为。良好的营商环境也是让市场主体茁壮生长、活力迸发的“沃土”。截至X月X日，全县新增市场主体达到X余户，数量增长迅猛。但从近期开展的新增市场主体清查行动结果来看，X个乡镇共自查市场主体X户（企业X户，个体X户），其中未产生经营活动的还有X户、占比达到X.X％（企业X户，个体X户，分别占比X.X％和X.X％），无效户的比例还较高。因此，当前这个阶段，我们必须把工作重心从“增量”转到“提质”上来，各行业部门要深入基层一线，加大督导清查力度，加大“挤水分”力度，核准数据、摸清底数，与各乡镇形成工作合力，在现有市场主体存量基础上，着力做好个转企工作，确保市场主体培育工作进一步提质增效。

七要守住底线保安全。抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益，目前，全县安全形势总体平稳可控、社会大局持续稳定，但X月X日在路上发生了一起车辆撞击行人、致使X死X伤的交通事故。隐患无处不在，必须时刻绷紧安全生产之弦，聚焦防汛抗旱物品设施、危险化学品、消防燃气、电力设施、建筑施工等重点行业领域，组织专业力量持续开展安全检查，严格管理小区内电瓶车停放和充电行为，坚决防止发生安全生产事故。要抓好道路交通安全工作，假日刚过、气温转暖，群众出行意愿强烈，事故易发多发，要深入开展道路交通安全专项整治行动，严厉打击非法运营、酒驾醉驾、超速超载等违法行为，扎实做好交通安全宣传和劝导工作，坚决预防和遏制道路交通事故发生。要树牢环保底线思维，这方面我们是有深刻教训的，相关单位、干部也付出了沉重代价，大家要深刻汲取教训，举一反三，深入开展生态环境问题大排查大整治，将问题的排查整治与推进环境综合治理有机结合，切实推动我县生态环境质量进一步提升。近期，生态环境部已入X，将重点检查各地工业企业污染防治措施落实情况，检查发现问题将进行通报，并对相关责任人将追责问责，企业违法的将移送司法机关处理。各相关部门、乡镇务必引起高度重视，加强企业巡查、检查、指导，生态环境局要派出工作组开展针对性、地毯式检查、指导，坚决杜绝走形式、走过场，确保此次检查不出问题。要统筹做好森林草原防灭火和秸秆禁烧工作，今年我县已被纳入全省秸秆焚烧高发区县名单，省生态环境厅每日通过卫星热点的方式进行全域巡查，从X月X日起，市污防攻坚办已派出多支禁烧专项巡查组，对各地秸秆焚烧情况开展暗访暗查，加之我县已陆续进入小麦、油菜收割期，要切实做好全年全域全面禁烧，确保全县不见火点、不冒黑烟、不见黑斑，圆满完成全年秸秆禁烧目标任务，同时，今年春季较为干旱，加之马上立夏，枯枝落叶堆叠，极易引发火情，要强化防火卡点值守检查，守住山、看住人、管住火，进一步强化宣传引导，增强群众安全意识，引导群众主动参与，切实保障人民群众生命财产安全。要扎实做好防溺水工作，近日安岳县三姐弟在水坑溺亡，最大X岁最小才X岁，教训十分惨痛，教体局和学校要强化学生安全教育，增强学生安全意识、提高防范自救能力，同时联合家长加强监管，严防溺水事故发生；各乡镇要对易发溺水事故的河、塘、沟、渠和水库、湖泊等重点水域进行排查整治，完善安全警示标识，配置安全防护设施，认真组织巡查值守。要扎实做好防汛减灾、地质灾害防治，X书记在今年全市防汛减灾工作重要批示中指出，今年我市气候状况预计总体偏差，雨季、汛期才刚刚开始，更严峻的挑战还在后面。我县辖区河流较多，洪涝灾害风险防范难度较大，特别是今年汛期可能提前，阶段性旱涝灾害趋势明显、地质灾害易发，截至目前，全县在建地质灾害防治项目X处，已竣工X处，正在实施X处，进度还要再加快，在保证质量的情况下加快工程建设进度，尽最大努力赶在汛期前完工投用，要密切关注雨情、水情、汛情变化，及早谋划、及早部署，做好地质灾害隐患排查整治，开展好综合防灾“实景式”应急演练，下好防灾减灾“先手棋”。要全力做好信访维稳工作，坚持将信访工作抓在平时、抓在日常，扎实做好信访问题源头治理，常态长效推进化解信访积案工作，切实把隐患化解在基层、吸附在本地、消灭在萌芽。