关于区域制造中心建设情况的汇报
各位领导：
根据会议安排，现将2022年以来推进区域制造中心建设相关情况作一简要汇报。
一、主要工作及成效
市委七届六次全会响亮提出“加快建设区域制造中心”以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市经信系统认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中省市决策部署和工作要求，大力实施制造强市发展战略，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，高效统筹疫情防控和工业经济发展，加快推进区域制造中心建设成势见效。
（一）健全机制、优化政策，发展氛围空前浓厚。一是重视程度空前。制定出台了《区域制造中心建设总体方案》《关于推动2022年制造业高质量发展的实施意见》等系列文件，推动成立由市委、市政府主要领导任双组长的制造强市建设领导小组，建立市领导包保重点企业、县（市、区）政府主要领导直管工业机制，“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围基本形成。二是攻坚态势空前。建立了区域制造中心专班推进机制，首战“开门红”、再战“双过半”、“决战四季度、大干一百天”，多轮次开展重点工作督促督导，定期通报重点项目推进情况，层层传导压力、逐级压实责任，“水紧鱼跳、竞相发展”的攻坚态势全面呈现。三是支持力度空前。建立健全与国省经信部门常态对接、汇报机制，争取到位中省工业领域资金4.73亿元、同比增长41.5%；制定出台《支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》等，兑现市级工业发展资金7693万元、同比增长61.2%。各县（市、区）同步出台兑现支持政策，“多方支持、全力保障”的政策支持体系加速构建。
（二）分类施策、统筹推进，产业动能日益强劲。一是加快培育产业集群。大力实施产业集群集聚发展攻坚行动，发展壮大汽车汽配、油气化工、食品饮料三大千亿产业，加快培育电子信息、高端装备制造、生物医药三大百亿战略性新兴产业，改造提升丝纺服装传统特色产业，我市新能源汽车与智能汽车产业集群成功纳入全省战略性新兴产业集群建设。“3+3+1”重点产业实现产值1817.77亿元，占全市规上工业总产值比重60%。二是全力提升产业能级。加快推进智慧项目建设，启动“5G+未来工厂”试点示范，鼓励实施机器换人、企业上云等数字化改造，全力提升智能制造水平。全市新增省市级企业技术中心14户，新增智能制造工厂（车间）3个，上云企业突破300户；中科九微等2户企业创成省级新经济示范企业。
（三）融通发展、梯次培育，企业质效稳步提升。一是龙头企业快速成长。大力实施“贡嘎培优”计划，吉利商用车、能投化学2户企业产值突破40亿大关，燕京啤酒、中科九微等26户企业保持20%以上增长。三环电子创成国家级制造业单项冠军产品，中科九微、和泰光纤创成专精特新“小巨人”企业，实现了国家级招牌“零”的突破。二是中小企业创新突破。实施“提质壮干”计划，遴选120户中小企业实施重点培育，支持企业加大技改创新投入，开发应用新技术、新工艺、新装备，不断提升技术水平和产品质量。首创科技、德尔博睿等20户企业成功创建省级“专精特新”企业，保宁醋等2户企业认定为省级质量标杆企业。三是小微企业蓬勃发展。实施“扶幼育苗”计划，遴选150户生产经营好、成长潜力大的小微企业建立“升规入统”培育库，加强“转企升规”业务培训，累计提供投融资、人才培训等公益性服务5000户次。实现月度升规企业27户，创历史最佳水平，全年新升规入统企业83户，超额完成省下任务。
（四）多措并举、聚力攻坚，项目建设成效明显。一是项目谋划精准精细。围绕区域制造中心建设重点任务，紧盯国省部署、主攻方向、点题任务，梳理谋划了158个区域制造中心建设重点项目，中科九微二期等24个项目列入2022年省重点项目库。二是项目招引接续不断。扎实开展制造业招商引资百日攻坚行动，全市新签约制造业项目182个，协议总投资1783.7亿元，其中百亿级项目5个。特别是总投资330亿元的永盈新材料项目成功落户，创下近年来单体投资最大的制造业招引项目记录，获省政府通报表扬。三是项目建设加快推进。坚持把“六未”项目作为攻坚重点，永盈新材料等55个新开工项目按时开工，中景航天等22个在建项目达序时进度，吉利E51车型技改等50个项目竣工投产。
（五）突出重点、集约高效，园区平台蓄势突破。一是产业布局逐步优化。编制出台《产业园区高质量发展规划》，逐一明确各产业园区功能定位、产业定位，统筹推进“西部柔都”、半导体核心零部件、表处理产业园等规划建设，全力推动工业园区特色化发展。二是承载能力不断增强。全面推行“亩均论英雄”用地评价和工业“标准地”供地机制，统筹推进低效闲置用地清理，大力推进标准化厂房和多层厂房建设，推动园区集约高效发展。全市园区面积突破100平方公里，新建成标准化厂房20万平方米，新增入园企业150户。三是园区品牌取得突破。高新区成功创建省级“5+1”重点特色园区，阆中和南部经开区成功创建省院士（专家）园区，南部县经开区创成产业转移合作标杆园区，经开区成功认定为全省第二批化工园区、成功创建全省首批绿色低碳优势产业重点园区。
主要困难与问题
（一）存量企业弱，稳增长压力大。全市大企业、优质企业较少，尚无一家进入全省制造业企业前100强，产值超40亿元的仅2户，吉利商用车等龙头企业支撑带动作用还不明显。年产值10亿元及以上规上企业106户，其中33户企业产值负增长，平均降幅近10%，贡献作用明显减弱。受原材料价格持续上涨、市场低迷、疫情防控等因素影响，绝大多数中小企业生产经营较为困难，对工业稳增长支撑极为有限。
（二）新量增量少，发展后劲不足。新升规企业体量不大、质量不高，2022年新升规83户企业，全年贡献产值仅34.7亿元，占总产值比重仅1.1%。竣工投产项目投资量和实物量偏少、贡献较弱，实施的127个重点项目中，已竣工投产50个，投资5亿元及以上的项目仅8个。新签约的5个百亿级项目、6个50亿级项目，投资建设周期较长，建设进度普遍较慢，且实际投资远低于协议投资，短时间难以形成新的增量。
下步工作
下一步，我们将重点围绕市委“组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市”总目标，坚持稳中求进工作总基调、高质量发展总取向、“产业兴市”主旋律，大力实施制造强市发展战略，全力建设发展水平高、规模体量大、质量效益优、辐射带动强的区域制造中心。
（一）聚焦后劲抓项目攻坚。一是围绕“项目招引”攻坚。坚持“市辖三区及西充县每年招引1个百亿项目，其余5县市每年招引1个50亿元项目”目标不动摇，持续开展制造业招商引资攻坚行动，广辟招商渠道、实行精准招商，力争全年新签约落地制造业项目不低于150个、投资额度同比增长10%。二是围绕“项目建设”攻坚。坚持挂图作战、挂责问效，实行“月督查、季挂牌”，组织开展项目拉练，力促爱瑞特新能源环卫车等项目开工建设，推动永盈新材料等项目加快建设，确保中景航天等项目竣工投产，全力推动165个重点工业和技改项目早开工、早建设、早投产。三是围绕“项目争取”攻坚。组织县（市、区）做好项目谋划包装和申报，梳理生成2023年重大工业和技改项目清单，加强与国省主管部门衔接汇报，力争30个以上项目列入国省计划“盘子”，争取项目资金同比增长10%以上。
（二）聚焦支撑抓企业培育。一是加快培育龙头企业。聚焦吉利商用车等28户省市级“贡嘎培优”企业，建立完善市县领导联系重点企业制度，“一企一策”给予重点支持，加快培育行业领军企业、链主企业，力争贡嘎培优企业年产值增长20%以上，力争推荐10户以上优质企业进入省上市后备企业库。二是发展壮大中小企业。遴选120户技术领先、成长性好的中小企业重点培育，鼓励企业专注细分市场、加大研发投入，开发应用新技术、新工艺、新设备，不断提升产品质量和市场竞争力，成长为本行业领域的配套专家和骨干企业，力争新增省级“专精特新”企业20户以上。三是扶优扶强小微企业。动态完善150户“小升规”企业储备库，积极扶持营业收入1000万元以上的企业、有望升规的退库企业等，加大问诊帮扶、帮助企业快速成长，力争全年新增升规企业100户以上。
（三）聚焦功能抓载体升级。一是特色化优布局。认真执行《产业园区高质量发展规划（2022—2026）》，督促县（市、区）突出主业、严格准入，着力推进园区错位、特色、竞相发展。二是专业化提能级。加强向上对接，加快推进经开区、高新区创建国家级园区；组织有条件的园区争创国省级园区牌子，力争创建国家级新型工业化示范基地1个、成渝合作示范园区1个，省级“5+1”重点特色园区1个；大力实施绿色化示范改造，做好工业园区污水处理设施建设运行，支持有条件的园区创建国省级绿色园区，力争新增国省级绿色园区1个。三是集约化增效益。持续开展“亩均论英雄”用地评价，大力清理闲置、低效、违规违法用地，加快标准厂房和多层厂房建设，不断提升土地使用效率，力争亩均产值和税收分别提高10%、5%，清理低效用地1000亩，盘活闲置厂房2万平方米。
（四）聚焦动力抓创新赋能。一是加快数字转型。加快智慧（一期）建设，推进高速光纤网络、5G基站等信息通信基础设施建设，加快网络IPv6升级改造，加快工业企业“上云用数赋智”，实施智能化改造升级，力争新增智能制造工厂（车间）或标杆企业1个，新增上云企业100户。二是实施技改创新。大力支持企业建立完善研发机构，联合打造科研平台，加强与省内外高校科研合作，提高技术研发能力，加大关键核心技术攻关，力争全年新增国省级企业技术中心10户以上，高新技术企业突破130户。三是推进绿色制造。大力实施绿色试点示范工程，引导企业优化生产工艺流程，支持仪陇、营山等经开区开展循环化改造，力争新增国省级绿化工厂2个、绿色园区1个。大力培育发展绿色化工、新能源汽车、清洁能源产业，力争绿色低碳优势产业营业收入增速10%以上。
（五）聚焦生产抓服务保障。一是强化政策扶持。研究梳理国省产业发展、企业培育等方面政策，加大对接争取、宣贯落实力度，让企业直达快享、应享尽享。研究制定奋战“开门红”、再战“双过半”、决战“四季度”等配套激励政策，修订完善《支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，整合提升市级工业发展资金，全力提振企业发展信心。二是全力助企纾困。落实好市级领导干部包保重点工业企业（项目）工作制度，建立完善包县联系帮扶工作制度，持续开展“大走访大调研大帮扶”活动，深入企业、深入一线，全面收集梳理企业反映的困难问题，建立问题、责任、举措三张清单，推动问题及时有效化解，助力企业轻装上阵、稳产增产、做大做强。三是抓实要素保障。充分运用“制惠贷”“园保贷”等融资工具及网络招聘平台，帮助解决融资、用工等方面难题，助力企业稳产增产、加快发展。全面推动电力市场化交易，全力争取天然气“直供+”优惠政策，科学制定迎峰度夏、迎峰度冬有序用电方案和天然气“压非保民”调峰预案，统筹抓好水电气等要素保障，全方位推进企业满产达产。
主席、各位副主席、秘书长、各位领导，当前，全市工业经济正处于爬坡上坎、转型突破的关键时期，既面临推动发展和统计监管的双重压力，又肩负振兴工业、跨越赶超的历史使命，恳请市政协各位领导、各位专家多为我们出谋划策、把关定向、传经送宝，我们一定不辜负大家的关心与厚爱，主动担当作为、积极真抓实干，奋力谱写区域制造中心建设新篇章。
