经验做法:大力实施“四边工程”谱写乡村振兴崭新篇章

发布:笔杆子 时间:2024-04-29 字数:2334字

市辖11个乡镇、85个行政村,其中有7个脱贫村、7个乡村振兴重点村。作为典型的边境县、农业县,近年来,市委深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及党中央和省市委相关决策部署,坚持以组织路线服务政治路线,以组织振兴推动乡村振兴,大力实施“堡垒领边、经济富边、基础固边、治理稳边”“四边工程”,推动各级党组织扛稳扛实政治责任,全力推进边境地区乡村振兴取得新成效。

一、实施“堡垒领边”工程,让基层组织强起来。一是选能人、强班子。紧紧抓住乡村换届有利契机,放大选人用人视野,将脱贫攻坚和乡村振兴工作能力作为选干部、配班子的重要指标,一大批懂经营、善管理、爱农村的优秀干部被选拔到乡村一线。11个乡镇中,23名熟悉农村工作的“五方面人员”进入领导班子,49名熟悉“三农”工作干部担当重任;新一届村党组织书记平均年龄48岁,比上届降低2.2岁,中专以上学历达到61人,比上届提高15%。二是抓典型、强支部。突出“一村一品”,围绕乡村振兴重点内容,分类设立组织引领型、产业发展型、美丽宜居型、弘扬新风型、人才活力型等5个方面支部典型建设规范,持续推进党支部标准化建设,创成省级“标杆型”党支部2个、鸡西市级3个,打造“最美边疆红”“五美联义”“太平家园”等特色党建品牌30余个。三是聚人才、强队伍。从市直单位选派6支驻村工作队和71名第一书记到村工作;将24名选调生、35名本科毕业生、13名高层次人才充实到乡村主战场,补足年轻干部“蓄水池”;挖掘培育农村党员干部“六种人”543名,储备村级后备干部238名,打造了一支接续推进乡村振兴的生力军。

二、实施“经济富边”工程,让农村集体富起来。一是聚焦土地稳增收。把集体土地有偿使用作为增加村集体收入的“突破口”“重头戏”,创新采取责任“三联动”、部署“三步走”、价格“三统一”、方式“三先后”、进度“三时限”的“五个三”工作法,有序推进全市57.6万亩集体土地100%有偿使用。2017至2021年,全市累计收取集体土地承包费2.1亿元,经验做法在省委《奋斗》杂志上刊发,专题片《踏实这片土地》获全省第十二届党员教育电视片观摩交流活动一等奖。二是发展项目促增收。坚持“有利于盘活集体资产、有利于推动产业结构调整、有利于转移农村劳动力、有利于带动农民增收致富”的“四个有利于”原则,结合各村资源、地缘优势和产业特点,采取自主投入、合作经营、上级扶持等方式,先后落地实施“金鸡归巢”产业项目64个,申请中央专项扶持资金1350万元发展产业项目31个,年收益达357万元,切实提高村集体“造血”功能。三是强化管理保增收。制发《关于进一步加强农村“三资”管理的意见》,成立乡村两级承包合同管理机构,负责合同签订、审核、兑现、调解、保管等各项工作,防止集体资产、资源随意出售、转让、抵债。实行村集体资产资源公示制度和村干部任期资产资源审计制度,彻底解决资金管理混乱、资产处置随意、资源发包不规范等突出问题。2016至2021年,全市85个村集体总收入由1091万元跃增至6440.2万元,同比增长490%,各村收入全部在20万元以上,26个村收入超过100万元。

三、实施“基础固边”工程,让幸福指数提起来。一是提档活动场所。采取“财政担大头、部门帮小头、村级补零头”的方式,统筹资金1300余万元,新建、维修村级组织活动场所59个,全市85个村党支部阵地建设全部达到“六有”标准,其中300平方米以上的高标准活动场所36个,实现办公有场所、活动有场地、学习有去处。二是提高民生水平。坚持“取之于民、用之于民”,以集体经济发展成果“反哺”民生,每年按照村集体年收入5%—10%设定帮扶基金,依据农户实际情况设立“帮扶岗”,为200余名脱贫户拓宽增收渠道,巩固脱贫攻坚成效。近年来,全市85个村党组织累计投入6000余万元用于发展民生事业,实施饮水安全工程100余个,改造泥草房1.5万余户,农村砖瓦化率达到91%,通乡、通村公路硬化率达100%,农民生产生活环境得到极大改善。我市“四好农村路”经验做法在全国交流。三是提升环境颜值。深入开展“争创文明城、党员我先行”主题党日活动,推动3000余名农村党员每月开展清除杂草、清捡垃圾、清理边沟等工作;建立“沟自清、草自除、花自栽、树自管、道自扫”“五自”管理模式,每村设立2—3个环境看护先锋岗,组织212名党员定期对村屯环境开展巡逻督导,提醒各家各户做好房前屋后的维护工作。

四、实施“治理稳边”工程,让边境生活好起来。一是村务规范让农民叫好。全面推行“四议两公开”,严格落实“一肩挑”村干部末位表态、民主决策等制度,涉及财务支出由党组织书记、监委会主任、村“两委”副职联合签字并报乡镇审批,规范议事决策程序;建立村级重大事项民主决策乡镇列席制度,乡镇列席人员对会议全程进行监督,并在会议记录、决议以及相关表册上签字确认,保证方向不偏、决策正确。二是网格管理促服务搞好。以村民小组为单位,将85个村划分为1000余个网格并设立党小组,逐步构建乡镇党委—村党组织—村民小组三级网格体系,推动3000余名农村党员、120余支志愿服务队下沉网格服务群众,高质量落实“我为群众办实事”民生项目300余个,在网格内化解矛盾纠纷120余起。三是军地共建把边境守好。成立11个民兵临时党支部,在边境线上设置7个执勤点,与边防部队对重点涉边地段进行24小时巡查管控,通过警员带头、民兵参与、军警联合的方式,筑牢水界一线防线。组织抵边村党组织与驻地部队开展“党旗为5A增色”“守边固边”“同心战疫”等系列主题党日活动,疫情防控期间及时发现拦截俄罗斯籍越境人员1名,有效化解了境外疫情输入风险。

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