关于耕地保护工作情况的汇报

今年以来，在市委市政府和省厅党组的坚强领导下，我局认真贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署和省市工作要求，强化耕地保护举措，严格耕地用途管制。根据2024年度国土变更调查成果，全市实控耕地面积186.26万亩，高于省上下达全市XXXX万亩的耕地保有量任务，划定永久基本农田面积XXXX万亩，与省上下达指标持平。现将全市耕地保护工作情况汇报如下。

一、压紧压实耕地保护主体责任。

一是在市委常委会和市政府常务会上传达学习了习近平总书记关于耕地保护的重要论述，并就全市耕地保护工作专题向市委市政府作了汇报，市委市政府主要领导就耕地保护工作进行了安排部署并提出了明确要求。二是制定印发了《XXXX市人民政府关于承接省政府授权和委托农用地征收转用审批事项的实施意见》《XXXX市2024年度县级党委和政府耕地保护责任目标“自考核”工作方案》《关于进一步加强2023年度耕地保护工作的通知》等文件，对耕地保护和土地开发利用工作进行安排部署，从制度上推动最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度落地见效。三是在全省率先推行耕地保护责任制工作基础上，全面实施“一人三网六机制”的工作措施，设置XXXX名责任人，聘请XXXX名村级协管员，初步建立起了以四级责任人管理为主、群众广泛参与的耕地保护模式。同时，制定印发《关于建立XXXX市耕地保护网格化管理的实施意见》《XXXX市县乡村三级耕地保护“网格化”动态巡查工作监管方案》，推行实施耕地保护网格化管理，将耕地和永久基本农田分层级设置为农田网格，建立县（区）、乡（镇）、村（社）三级网格化管理机制。四是结合我市现有耕地规模情况，完成全市永久基本农田储备区划定和建库工作。全市共划定永久基本农田储备区XXX亩，其中XXX县XXX亩，XXX区XXX亩。

二、强化耕地保护宣传培训。

一是印发了《XXXX市耕地保护宣传工作方案》《XXXX市耕地保护政策县乡村干部群众“千人培训计划”实施方案》，连续三年对全市XXX个乡镇基层干部群众耕地保护及农村用地政策进行培训，今年培训镇村干部XXX余人，开展集中宣传XX场，切实提高了广大干部群众耕地保护意识和对耕地保护政策的知晓度、参与度。二是制作耕地保护专题片，充分利用微信群、朋友圈、短信平台等各种媒介，在“地球日”“全国土地日”等重要时间节点，采用群众喜闻乐见的方式，深入田间地头和公共场所宣传耕地保护政策，发送短信XXX万条，制作推送宣传短视频XXX万人次，发放宣传资料XXX余份，形成全社会共同保护耕地的浓厚氛围。

三、严格耕地用途管制。

一是坚持农地农用，严格控制耕地转为建设用地，严禁耕地“非农化”。启动开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，采取核实举证，就地恢复整改或调整补划措施，切实解决“三区三线”成果启用前形成的非耕地问题，进一步巩固永久基本农田划定成果。二是严格建设项目用地审查，严禁在各级各类保护区审批与环境保护无关的建设项目，凡不符合土地利用总体规划、耕地占补平衡要求、征地补偿安置政策、用地标准、产业和供地政策的项目，不得通过用地预选。三是严格控制和审核各类建设占用耕地，对确需占用耕地的项目，明确建设用地单位的补充耕地责任，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。四是严禁一般建设项目占用永久基本农田，国家级重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，并逐级上报审批。五是积极推进督察反馈问题整改。2021年以来，耕地保护督察、审计反馈我市整改问题XXX个，涉及占用耕地XXXX亩（永久基本农田XXX亩），目前已整改到位XXX个。

四、认真落实耕地“两平衡”制度。

一是完成了2023年度补充耕地计划上报和任务分解下达工作，全市补充耕地XXX公顷，下达XXX县675公顷、XXX区XXX公顷。二是严格贯彻落实“占一补一”和“先补后占”的耕地占补平衡政策，今年建设项目占用的XXX亩耕地，通过与备案的土地整治项目挂钩，落实了占补平衡任务。三是实施耕地进出平衡，XXXX县、XXXX区年度耕地进出平衡方案已批复实施，并完成省级备案。推进耕地占补平衡指标省域内交易，交易指标1495亩，金额XXXX万元。四是实施土地整治项目XXX个，预计新增耕地XXX亩；XXX个项目完成初步验收，核定新增耕地XXX亩；向上争取项目XX个，XX个已批复，下达资金XXX万元。

五、加强耕地质量监测评价。

一是及时开展补充耕地的等级监测，掌握补充耕地等级变化情况。组织开展了县区年度耕地资源质量分类更新监测工作，XXXX县、XXXX区年度耕地资源质量分类更新成果已通过省级审核，提交了2024年度XXXX县耕地质量监测样点矢量数据。二是科学合理确定征地补偿标准，下发了省级征收农用地区片综合地价县区测算调整数据，组织县区完成了县级调整成果并报送省自然资源厅。

虽然全市在耕地保护方面取得了较好的成效，但耕地保护工作任重道远，还存在一些短板和问题，一是基层干部群众对耕地保护的认识还不够到位。二是耕地保护和水资源管理矛盾突出。三是自然资源执法机构自上而下改革不到位，违法占用耕地问题发现难、执法难问题比较突出。

 下一步，我们将坚决贯彻落实市委市政府工作要求，积极推行耕地保护网格化管理机制，完成耕地保护目标任务中非耕地处置任务，强化耕地保护宣传培训，严格执法监察，有序推进自然资源领域问题整改“百日攻坚”行动，确保全市耕地总量不减少，质量不降低。