在市政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

市委五届五次全会暨市委经济工作会议、市“两会”明确了今年发展的总体思路、主要目标和重点任务。刚才，各位副市长又对分管领域工作作了安排部署，讲的都很具体到位，我们一定要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

第一，提振精气神，以拼抢姿态抓落实。抓好落实是政府工作的生命线。要强化早的意识。劳动节后上班第一天，省政府就召开了全省项目建设暨一季度“开门红”推进会，市委第一时间召开了重点工作、重点项目推进会。新的一年要有新气象、新作为，各级各部门要迅速切换到“拼抢”状态，赶前抓早、靠前发力，全力拼经济、促发展。要保持快的节奏。发展机遇、政策机遇稍纵即逝，必须先人一步、快人一拍、谋定快动。政府工作报告提出的任务已明确到各单位，各级各部门要以最快的速度，研究形成落实方案，把目标量化、把任务分解、把责任压实，雷厉风行、大干快干，蹄疾步稳推进各项工作。要铆足拼的干劲。任何一项事业，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。越是困难时期越要敢拼敢闯敢干，各级各部门要致力于高质量发展这个首要任务，强化只争朝夕、时不我待的拼抢意识，争做脚踏实地的“实干家”、只争朝夕的“行动派”、马不停蹄的“赶路人”，推动各项工作在全省争先进位。

第二，聚焦“五个统筹”，纲举目张抓落实。政府工作千头万绪，必须坚持系统观念，统筹兼顾，下好“一盘棋”。要统筹好“三个一批”和“万人助万企”。项目建设是硬抓手，服务企业是硬本领，坚持“三个一批”和“万人助万企”两手抓、两促进，做强存量、做优增量、做大总量。要抓好“三个一批”，实施好“七类项目”，加快形成更多实际投资量和实物工作量，催生更多新的增长点。要培优育强企业，推动“万人助万企”由帮扶企业纾困解难，转移到提升企业内生发展动力和创新能力上来，引导企业抢抓新一轮设备更新、降低物流成本的机遇，提升发展能级，加快成长为龙头企业、链主企业、骨干企业。要统筹好新型城镇化与乡村振兴。重点是推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”、乡村振兴“创特色”。要加快布局临港偏好型产业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业，做强平台载体，大力发展枢纽经济、临港经济、数字经济、文旅经济，提升要素集聚能力和创新发展能力，全面提升中心城区城市能级、城市气质、城市底蕴。要立足产业基础、资源禀赋，积极承接产业转移，大力发展返乡经济，把比较优势转化为发展胜势，推动县域经济全面开花、提质增效。要坚持“一基本两牵动”，即产业为基、就业为本、教育牵动、住房牵动，促进农业转移人口就地就近市民化，集聚产业释放县域经济发展新动能。要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，做足做活“土特产”文章，因地制宜发展特色种植、设施农业、规模养殖、特色农产品加工、工业加工、文旅观光、农村电商、商贸物流等“八类产业园”，完善联农带农富农机制，探索走出一条乡村振兴新路子。要统筹好特色主导产业和新质生产力培育。当前发展的底层逻辑已经发生变化，必须打好高质量发展攻坚战、主动战。一方面，要加快培育新动能新优势，实现新旧动能转换质的突破，围绕三大战略性新兴产业和十大特色优势产业、六大先进制造业集群和17条重点产业链，实施“一转带三化”行动，开展数字赋能和高端化、智能化、绿色化改造，加快转型升级，实现动能之变、结构之变、质量之变。另一方面，要坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，加快发展新质生产力，围绕新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，瞄准赛道、下定决心、保持定力，一个项目一个项目培育，一个领域一个领域推进，推动更多产业产品嵌入全国产业链供应链，努力成为中高端、关键环。我们完全可以靠科技创新、产业创新走在前作示范：比如，金丹科技专心专注、久久为功，掌握独门绝技，做成专精特新，发展成为龙头企业。要统筹好高质量发展和高质量保护。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，坚持走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，以高水平保护支撑高质量发展。2月19日，中央深改委第四次会议强调，改革土地管理制度，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。土地越来越成为一种稀缺资源，要提高土地要素配置精准性和利用效率，加强保护利用，坚持节约集约，全力保障含“绿”量、含“新”量、含“数”量的项目落地，对一般性项目原则上不再单独供地，通过建设多层标准化厂房让“工业上楼”，提升“亩均效益”。要加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，积极推进“五水综改”和农村供水“四化”，切实抓好深层地下水超采问题整改，打造全域现代水网。要统筹推进高质量发展与高水平安全。高质量发展和高水平安全是一体两翼的统一整体，没有高质量安全也没有高质量发展。当前面临的风险挑战明显增多，要树立底线思维、极限思维，时刻防范风险隐患，处处守牢安全底线。要强化安全生产能力建设，推动应急力量下沉、保障下倾、关口前移，做到问题早排查、早发现、早化解；要防范化解经济金融风险，坚决防止新增政府债务，兜牢兜实“三保”底线，严厉打击非法金融活动；要持续推进“保交楼”工作，建立城市房地产融资协调机制，精准支持房企合理融资需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

第三，强化工作闭环，凝聚合力抓落实。抓工作最忌讳的就是大而化之、笼而统之，一定要具体抓、抓具体，各项工作都要项目化、方案化、清单化，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制。要明确任务、压实责任。今年，我们提出了生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长7％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长8.5％左右的发展目标。各级各部门要围绕这一目标，结合经济运行、项目建设、产业培育等重点工作，细化方案措施，逐项明确时间表、路线图和责任制，确保各项工作高标准推进、高质量完成。要按照节点、对标交账。任何工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向，不能把说了当做了，把做了当做成了，把做过了当做好了。要按照施工图、计划表，一个项目一个项目、一个环节一个环节，压茬推进，到点交账。比如经济运行，要一月一调度，对统计、财税、电力和项目投资等一月一通报，以结果检验工作成效。需要指出的是，调度经济不是调度数据，各级各有关部门要密切监测重点行业、重点企业运行情况，及时研判分析存在的问题，找准短板弱项，及早采取针对性措施。比如重点项目，要注重全生命周期管理，强化“四库”贯通，谋划的成熟项目要及时纳入重点项目管理库，立项后通过投资项目在线审批监管平台库跟踪调度手续办理情况，开工后纳入固定资产投资库形成有效投资，建成投产后转入“四上”企业库，有储备、有开工、有入统、有固定资产投资、有经营效益。要强化督导、跟踪问效。围绕工作全链条、全环节，建立健全交办、催办、督办、结办“四办”工作机制，特别是对省市政府工作报告、民生实事明确的目标任务要紧盯不放、跟踪问效。各级各部门要拉出任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，加大工作力度，一鼓作气、一抓到底，做到部署一件、落实一件、办好一件。要加强督查考核结果运用，坚持工作检查与工作指导相结合、通报工作与交流借鉴相结合，对好的经验做法要及时总结推广，对工作不力的要找准症结，绝不能干不干一个样、干好干坏一个样。

第四，当好执行者、行动派、实干家，转变作风抓落实。作风优良是高质量完成工作的前提和保障。要树立和践行正确政绩观，按照“严高新、快实效”的要求，抓好当前，谋好长远。要担责负责尽责。今天在座的都是“关键少数”，要发挥领导干部以上率下、示范带动作用，对重点工作紧抓不放，对疑难问题加快研究解决，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。各级各部门主要负责同志都要躬身入局、挺膺负责，聚焦目标任务，协调联动、形成合力，全力破解经济社会发展中的堵点卡点难点问题；广大干部职工要积极发挥主观能动性，事不避难、义不逃责，决不允许把时间和精力浪费在推诿扯皮上、内耗内卷上。要求实务实扎实。坚持把实事求是贯穿政府工作各方面、全过程，在察实情、出实招、见实效上下功夫。大力弘扬“四下基层”优良作风，摸清情况、找准问题、提好对策，把工作抓实、基础打实、步子迈实。要养成过紧日子习惯，尽力而为、量力而行，小钱小气、大钱大方，用足用好专项债券、增发国债、中央预算内等资金，腾出有限财力保重点：保在建项目，严防“半拉子”工程；保重要而紧急项目，比如解决好棚改遗留问题，抓好农村供水“四化”项目、中央环保督察问题整改；保产业发展项目，比如“双创”中心、多层标准化厂房；保教育、医疗、就业民生工程等，严禁盲目举债上项目、不顾财力铺摊子。要严于律己、严负其责、严管所辖，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“新形象工程”“政绩工程”“面子工程”。要谋事干事成事。干部就是要干事的。要创新思维谋事，保持见微知著的敏锐性，洞察大势、把准趋势，努力在产业培育、转型升级等方面想新办法、找新出路、创新经验。要锤炼本领干事，围绕发展新质生产力、新型工业化、“三化”改造、“六新”突破等，锤炼专业素养，提升专业能力，更好适应高质量发展。要坚定决心成事，改革发展稳定任务艰巨繁重，难处大家都有，惟其艰难、方显勇毅，要拿出不怕苦、不服输的劲头，发扬斗争精神，知重负重、知难克难、知险化险，把大事干圆满、小事干精致、平常事干出彩，开创高质量发展新局面，打开高质量发展新天地。