市长在市政府第二次廉政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，市财政局、**县2家单位作了发言，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
第一，旗帜鲜明讲政治，把自我革命要求贯穿始终。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记从统筹“两个大局”的高度，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，为新时代深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。在国务院第二次廉政工作会议上，李强总理强调要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实增强推进政府党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感。在省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议、市纪委四次全会分别强调要深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把准精髓要义，不断提高自我革命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。学习贯彻中央和省、市纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，最重要、最关键的是学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，从这一思想中找理念、找思路、找方法、找举措，推动全面从严治党、党风廉政建设不断走深走实。要以创新理论提升政治能力。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，科学回答了关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章。要坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”，学深悟透这一思想的精髓要义，坚持不懈在真学真信真用、深化内化转化上下功夫，不断提高自我革命的科学性、坚定性、有效性，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要把政治建设摆在首要位置。市政府各个部门作为国家行政机关，要时刻牢记“首先是政治机关”的要求。要把自我革命要求贯穿政府工作始终，紧密结合政府职能和工作实际，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。要把推进中国式现代化建设作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，主动服务和融入大局，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和省“两会”部署，推动市委五届五次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神落地落实，把工作任务项目化、清单化、责任化，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委省政府及市委各项决策部署，确保条条落实、件件落地、事事见效。要把纪律规矩挺在前面。习近平总书记多次指出，“在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的”。要牢牢坚持“五个必须”，坚决反对“七个有之”，维护党中央权威不动摇、自觉遵守党章不走样，始终做政治上的明白人、老实人。要认真落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对各种错误观点，坚决纠治“低级红”“高级黑”，自觉规范个人网络行为，正确引导社会舆论，坚决守好意识形态主阵地。严格执行请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时主动请示报告。严格执行民主集中制，“三重一大”事项集体讨论决定，重大决策前严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
第二，标本兼治抓关键，从严防范和整治重点领域腐败。习近平总书记多次强调，“在反腐败问题上，党中央态度一以贯之、决心坚如磐石”。一些重点领域权力集中、资金密集、资源富集，廉政风险高发，必须盯紧关键岗位、关键环节、关键少数，系统施治、标本兼治。要管好用好财政资金。我市一般公共预算支出700多亿，去年新增专项债券超200亿元。管好用好这些资金，既是推动经济平稳运行的重要保障，更是预防腐败的重中之重。要强化预算约束，严格支出管理，杜绝乱开口子、随意追加预算行为。严肃财经纪律，完善资金监控体系，把审计监管、财会监督贯穿资金下达、拨付、使用全过程。要加强政府采购统一市场建设，深入整治内外勾结、质次价高、指定交易等突出问题，强化采购人主体责任，提高采购的规范化、透明化程度。要习惯过紧日子，落实经常性支出压减方案，提高支出精度，不撒“胡椒面”，腾出财力用在促发展、兜“三保”底线等关键紧要处，做到专项资金专项使用，确保资金不出问题、发挥最大效益。要严防基建工程和招投标领域腐败。基建工程历来是腐败问题的高发区，特别是招投标环节，利益相关方多，腐败易发多发。要开展招投标问题专项治理，规范招标人、投标人、中介机构等各方行为，严厉打击围标串标、围猎评审专家等乱象。要加强重大基建工程全生命周期管理，坚持边实施边审计，下大力气解决超概算顽疾，确保建设资金安全规范使用、投资项目如期建成落地。省里从今年开始，对政府投资项目实行代建制，由省政府投资项目代建中心负责施工、质控和安全管理，项目竣工验收合格后移交给使用单位。我们也要推这种模式。因为从以往的情况看，我们的单位都缺乏工程项目方面的专业人才，项目谋划实施质量不高、进度迟缓，而且容易滋生腐败，采取代建制模式，能够有效解决这些问题。今后，要把工作重点放在注意防范代建过程中存在的廉政风险，从项目立项、投资核概、招投标、资金拨付、工程建设及结算等环节，强化全方位、全过程监管，针对廉政风险点逐项制定防控措施，真正把代建工程建成廉洁工程。要强化重点行业监管。从近年开展的重点行业专项整治看，一些行业、系统腐败频发，一些案件触目惊心。比如，金融行业，我们身边也发生了一些腐败案件。金融部门和各类金融机构要以这次金融监管体制改革为契机，不断完善金融行为监管、功能监管监管，强化全过程监管、穿透式监管，防范处置金融风险和廉政风险。再比如，国资国企领域，也不同程度存在靠企吃企、设租寻租等问题。国资监管部门要监督企业建立完善法人治理结构，强化企业投资活动全方位、全过程监管。各国有企业负责人要慎用权力，必须按照国有企业投资决策程序作决策、办事情，严格规范内部管理，坚决防止低效盲目投资和利益输送等问题。要坚决整治群众身边的腐败。“蝇贪蚁腐”、小官巨腐多发生在基层一线、集中在民生领域，直接损害人民群众切身利益，严重破坏党和政府的形象和公信力，必须以零容忍的态度铲除滋生土壤。教育涉及千家万户，要围绕招生入学、教辅材料、资助资金等方面，开展靶向治理，严厉打击侵害学生权益、损害教育公平行为。要强化乡村振兴领域问题整治，健全农村集体资金、资源、资产监管体系，对截留、挪用惠农补贴资金等行为一查到底、形成震慑。要持续纠治养老社保领域腐败，聚焦挂靠参保、违规退休等开展清退追缴，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，筑牢社保安全“防火墙”。医药领域腐败问题突出，要深化医保基金使用、药品器械招采购和医疗服务专项治理，整治吃回扣、骗保、诊疗行为不端等问题，推进医疗机构及其工作人员廉洁从业，看护好群众的救命钱。要坚决查处骗取套取就业补助资金、职业培训资金、失业保险基金等行为，真正让就业资金发挥稳岗扩岗效能。去年我们在教育、医疗、社保等领域查处了一批案件，值得深思，必须引以为戒。
第三，驰而不息纠“四风”，打造市场化法治化营商环境。应对当前经济下行压力、提振经营主体信心，优化营商环境是关键之举。可以说，哪里营商环境好，资金就往哪里流，项目就往哪里建，人才就往哪里走。近年来，我们大力弘扬“严、高、新，快、实、效”作风，服务理念得以转变，办事效率得到提升，营商环境有所改善。但是问题仍很突出，一些部门和个人形式主义、官僚主义隐形变异，工作浮在面上，把发文开会当做工作落实，不注重解决实际问题。特别反映在服务企业群众上，有的不是有求必应、雪中送炭，而是冷硬横推，以推了之、一拖再拖；有的不是无事不扰、雨中打伞，而是以各种理由频繁挑毛病、找针刺，雁过拔毛，索取卡要。周口是我们的周口，周口的发展靠大家。要教育引导我们的干部，人人代表周口形象，人人都是营商环境。一定要以廉为荣、以贪为耻，实实在在服务好市场主体，切实把营商环境打造好。要拿出更多改革的魄力和行动。近期，我们看到多个地方召开的“新春第一会”，都将优化营商环境作为重要议题。在优化营商环境这条赛道上，各地已经全力开跑。对于我们周口而言，必须锲而不舍抓好优化营商环境这件大事，从市场和企业需求出发，全面深化改革和体制机制创新，按照“能放尽放”的原则简政放权，清理减并多头审批、重复审批、变相审批，落实工作闭环推进机制，尽可能缩短审批时限、降低综合成本。这其中关键的一点，就是要打破部门的“权力”、个人的“私利”，全面推进政务服务事项进驻政务服务大厅，真正实现“进一扇门、办所有事”，坚决杜绝“人进事不进”、“事进权不进”、“前厅后灶”的现象。要提升政务服务精准性有效性。聚焦服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，时时把服务放在心里、抓在手里，牢固树立“服务企业、服务项目就是服务发展、就是服务未来”理念，持续完善“包容式”“保姆式”“滴灌式”服务，提升企业安全感、归属感、体验感，不断打造政务服务新品牌。更加注重制定政策的针对性、延续性、稳定性，紧盯企业需求、关注企业感受、倾听企业建议，立足我市实际，避免照抄硬搬，讲求方式方法，力戒形式主义、官僚主义，通过细化服务减少政策与企业感受之间的“温差”。深入开展惠企政策拖欠清理专项行动，加快清偿政府拖欠企业账款，坚决杜绝“新官不理旧账”等政府失信行为，不断提升企业的获得感和满意度。要严格执纪文明执法。健全营商环境投诉举报中心运行机制，提高投诉举报案件办理质效，严查“请托办事”、“吃拿卡要”等问题，加强警示教育，强化日常管理监督，最大限度保护各类经营主体合法权益。当前，一些地方行政执法随意性大，趋利执法、过度执法、机械执法、选择性执法等问题时有发生。要持续推进综合行政执法改革，规范行政执法行为，在执法中坚持教育在前、惩戒在后，合理合情把握尺度分寸，让执法既有硬度更有温度。
第四，廉洁从政守底线，夯实高质量发展保障。廉洁从政是党和人民对党员干部最起码的要求，也是各级干部应具备的基本素质和道德准则。各级各部门要把全面从严治党的要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，以党风廉政建设的新成效推动政府工作开创新局面、树立新形象。要扛稳扛牢主体责任。各级政府及部门党组（党委）要扛牢全面从严治党、党风廉政建设主体责任、第一责任人责任，把党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，主要负责人承担好第一责任人职责，其他班子成员履行好“一岗双责”，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖，以责任落实保障工作落地见效。要认真开展纪律教育。按照中央部署，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，今年将扎实开展集中性纪律教育，我们要认真学习党章党规党纪，把铁的纪律转化为自觉习惯和行动准则。今天在座的各位都是“关键少数”，要以身作则，带头做到自身廉、自身硬，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。要强化纪律观念和刚性约束。以党纪法规为准绳、戒尺，严格遵守中央八项规定及其实施细则，自觉接受监督，习惯在监督和约束中工作生活，做尊崇纪律、敬畏纪律、严守纪律的模范。要带头勇于自我革命，注重家庭家教家风，切实管好配偶、子女等亲属和身边工作人员，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境！
