河长制工作推进落实情况汇报
一、工作开展情况
（一）强化领导，全面落实责任。我县对河长制工作高度重视，5月底出台了《县全面落实河长制工作方案》，明确工作目标、原则、任务和责任。及时成立县全面落实河长制工作领导小组，设立县河长制办公室。全县梳理登记河流337条、水库101座，其中列入省市县河湖名录71条。X江、X江等24条县管河流由县四大班子领导担任县级河长，设镇乡级河长329名、河长制工作人员373名、村级巡河员X名，实现“河长”网络体系全覆盖，为河全制工作全面落实提供了坚强组织保障。
（二）建立制度，保障运行机制。7月13日，我县召开全面落实河长制工作领导小组第一次会议，审议并通过《县20X年河长制工作要点和任务清单》《县全面落实河长制工作领导小组运行规则》《县河长制工作考核问责激励制度》等7个相关制度，将河长制工作纳入全县目标绩效考核。进一步明确各级河长、重点工作牵头单位、县级河长联络单位、镇乡的工作职责、目标任务和运行机制，全面建立了河长联席会议、信息共享、工作督查等制度，为推进全县河库渠管理保护提供了有力的制度保障。
（三）提升能力，开展交流培训。6月23日，召开全县63个镇乡、24个县级联络单位、相关部门分管领导及具体工作人员近200人参加的河长制工作业务培训会，并现场答疑解惑，同步建立全县河长制工作交流群，及时统筹安排阶段性工作目标、任务，坚持“一盘棋”推动河长制工作。
（四）营造氛围，全员积极参与。通过网络、标语、广播、会议和印发宣传手册、传单、倡议书等方式，全面及时宣传河长制工作，群众自发通过投劳、筹资等方式积极参与河库渠治理。同时，公布全县河长信息名录，在主要河流、大中型水库、各镇乡管辖主要河库渠等地的显著位置竖立河长公示牌502块，及时通报全县工作动态，印发工作简报7期，在全县营造浓厚的舆论氛围，为河长制工作持续深入开展奠定了坚实的群众基础。
（五）全面摸排，做细“四项清单”。“四项清单”是“一河一策”的基础，更是河长制工作有效开展的关键。县四大班子领导率先垂范，积极开展情况摸排，X江、X江等省市河流的县级河长分别开展踏勘3次以上，并多次召开会议研究。24个县级河长分别组织联络单位、相关部门和上下游镇乡共商治理方案，县级河长调研河长制工作36次、研究会商28次。按照要求，63个镇乡均完成“四项清单”的报送工作，针对清单核查中部分单位对问题摸排不够全面、不够具体的问题，拟制《县河（库、渠）问题摸排登记表》，统一摸排问题和重要指标。同时，全面启动全县“一河一策”方案编制，为问题查找、一河一档建立、一河一策方案制定和具体实施奠定了基础。。
（六）因地制宜，做实“一河一策”。拟制《“一河一策”管理保护方案（参考模版）》，要求各单位在做“一河一策”时必须针对摸排问题，因地制宜列出具体措施，明确时间节点、目标任务和责任单位，尽量以项目为支撑，全面统筹规划分年度明确项目，避免问题大同小异、方案千篇一律，确保方案做实做细，具有可操作性。目前，我县委托专业机构已完成X江、X江和X水库“一河一策”方案初稿编制，正在进行修订完善，其余22条县管河流和团结水库已核定编制费用，确定由专业机构统一编制，镇乡河库渠将按要求于今年11月底前编制完成“一河一策”方案。
（七）上下联动，开展“四项行动”。从20X年开始，我县财政每年安排580万元，对镇乡按河流多少、面积大小、工作量多少等不同情况，分别给予每年10万元、8万元和6万元不等的工作经费，以“清河、护岸、净水、保水”为主题大力开展“四项行动”，县、镇乡两级河长及县级河长联络单位，对所负责流域和辖区内河流集中进行饮用水源地保护、砂石整治、河岸垃圾清理、水面漂浮物及有害水生植物打捞处理。截至目前，全县河流共打捞水葫芦、有害水生植物以及白色垃圾近2000吨，排查出河道、水库安全隐患点20个，发现并查处X江占用河道非法建设7起，非法采砂和超范围采砂各1起。
（八）全面深入，进行专项督查。建立长效机制，成立督查组，自7月25日起，分组不定期开展全面督查工作，发现问题及时处理通报，限期整改，确保河长制工作和“四项行动”不断深入。
（九）上级调研，充分肯定成效。7月11日，X市委常委、宣传部长到我县调研指导团结水库、X江西平段和X水库河长制工作推进落实情况。7月21日，市委常委、组织部长，市政府副市长一行到我县调研指导魏城河河长制工作情况。8月4日，省政协副主席、X江省级河长，副市长，市政协副主席一行来我县，调研指导X江X段河长制工作开展情况。各级领导来我县调研，均充分肯定了我县在全面落实河长制工作中所取得的成效。
二、存在的主要问题
（一）运行机制不够畅通。河长制体系已经建立，各镇乡、县级各部门非常重视，但运行机制还没有全面落实，上下游、左右岸河长的协调、会商还没形成常态化，个别县级部门作为河长联络单位的能动性还没有充分发挥出来。
（二）“一河一策”编制困难较大。“一河一策”管理保护方案编制工作需要大量的基础数据，而很多河流没有相关监测数据，基础资料欠缺，编制困难很大。上级没有相关配套政策和标准，在编制机构确定的程序和方法上操作困难。
（三）经验不足，个别认识还有待提高。河长制工作是一项新工作，现在刚全面启动，个别部门和镇乡把河长制工作作为一项水利业务工作对待，工作联动不够，特别是部分镇乡没有统筹协调好国土、城建、林业、农业等部门力量，推动工作办法不多。
（四）农村生产生活污染重。农村生活污水散排、大量小规模畜禽养殖、农药、化肥等流残物浸渗河道，秸秆堆放在河边、向河岸倾倒垃圾等造成农村面源污染普遍，影响水质。
（五）污水处理能力弱。城市和重点场镇污水处理率不能满足水功能区限制纳污能力要求，部分场镇没有建设污水处理厂，或污水处理设施使用率不高，环保基础设施建设相对滞后，多地存在生活污水直排问题。
三、下一步工作措施
（一）突出思想认识，提升工作能力。进一步加强宣传工作，广泛宣传河长制工作的重大意义和重大要求，统一思想，强化责任意识，充分发动全员参与。积极主动向上级河长办汇报和学习，加大培训力度，不断提升工作和业务能力。
（二）突出责任落实，完善“1+4”清单。严格落实流域内县级河长和联络单位责任，进一步排查问题，做到家底清、问题明，细化“四张清单”，以项目为支撑做实“一河一策”方案。
（三）突出问题导向，推进集中整治。以中央环保督查为契机，持续开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，进一步细化工作任务，明确工作措施，对乱丢乱弃、乱占乱建、乱采乱挖、黑臭水体等突出问题进行集中整治。
（四）突出项目抓手，做好综合整治。扎实做好印象X江美丽岛、柳林坝湿地公园、滨江公园项目建设。加快花园母猪壕生态堤防建设和冬瓜山电航护堤建设，加快场镇污水处理设施建设，今年年底启用二水厂；年内新增高效节水灌溉项目0.64万亩；搭建水质在线监测信息平台，构建智慧河长，实现河道实时监控、动态管理、信息共享和公众参与。
（五）突出重点领域，狠抓污染治理。狠抓“10+1”小企业取缔工作，对重点行业开展达标排放专项整治，开展“散乱污”企业专项整治，加快推进工业集聚区水污染集中治理。年底前全面取缔X江禁养区养殖场，完善限养区粪污处理设施，严格规范粪污处理。加大农业面源污染治理力度，农药化肥增长率严格控制在0.6%以内。全面执行禁采决议，坚决打击违法采砂行为，明年5月起实行全面禁采。
（六）突出长效机制，畅通联席协调。进一步完善河长会议、督查考核等制度，理顺运行机制，畅通上下游、左右岸河长联席渠道，形成河长会商、巡河常态化，充分整合资源，有效发挥河长的核心作用，形成河长工作长治有效。
（七）突出抓实抓细，做好防汛减灾。各级河长要扎实开展日常巡河，认真履职，抓好河道清淤疏浚工作，确保河道畅通，进一步加强隐患排查治理，做好险工险段整治维修，层层压实责任，确保平安度汛。
