关于推进大众创业、万众创新工作的情况汇报

按照全市就业服务管理工作的总体要求和部署，我县将推进全民创业工作摆到了重要议事日程，结合实际，认真谋划，精心组织，坚持就业优先的发展战略，抓关键、突重点、创亮点，大力推进就业创业工作，为改善民生、发展经济做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法和工作措施

（一）工作上高度重视，大力度抓好全民创业。一方面，局领导高度重视，亲自督促检查；另一方面，通过小额担保贷款、税费减免、创业咨询、创业孵化等手段，鼓励农村居民、企业职工、科技人员、大中专毕业生和退役军人，包括城镇失业人员等各类群体灵活创业、多样创业，以创业促就业。2023年，全县城镇新增就业5246人；实现城镇失业人员再就业1295人。其中：就业困难人员再就业405人。城镇登记失业率为3.96%。

（二）政策上力求突破，深层次推进机制创新。实施积极的创业就业政策，逐步建立市场主导、政府推动、城乡统筹的创业就业机制。每年都将创业就业作为民生计划和民生实事的重要内容，纳入效能考核和人大、政协监督范围。同时，制定出台多部政策文件，建立了涵盖政策指导、资金支持、税收减免、社保补贴、技能培训、管理服务等多个方面的创业就业政策体系。对为34名自主创业及灵活就业人员提供县就业局“高校毕业生自主创业项目”、小额担保贷款，县团委“YBC自主创业项目”等政策咨询，达到项目申请便捷，扶持力度大，为实际解决创业难题提供了有力保障，2023年共有20名大学生实现了自主创业，并全部拨付每人7000元-10000元创业扶持资金。

（三）宣传上广泛发动，强化舆论导向。为了营造浓厚的全民创业氛围，增强全民创业意识，摒弃旧的传统观念，积极投身到全民创业行动中来，我县在电视台黄金阶段播发高校毕业生创业等节目，并收集采访本地创业成功典型录制播放专题节目，发挥典型的示范引领作用，为提高全社会重视和支持创业，增强全民分析判断经济发展趋向的能力，我们在去年与团县委等单位成功举办了县首届青年创新创业大赛、“县首届高校毕业生创业示范企业”评选活动，6家高校毕业生创业实体被评选为“县首届高校毕业生创业示范企业”。规划并命名潼川镇小学下街和松花井街为“县大学生就业创业一条街”和“县创业就业一条街”，积极为创业者特别是大学生搭建展示平台，激发创业热情。

（四）手段上不断加强，全方位开展职业培训。围绕提高就业能力、统筹抓好就业前培训、在职培训和再就业培训，建成了初、中、高技能等级培训相互衔接、职业工种齐备、覆盖齐全的职业技能教育培训体系。2023年，我们在职业培训上，针对不同群体、不同产业举办培训班，优化培训结构，创新培训模式，培训第一产业家畜饲养工300人，培训第二产业服装设计定制工、维修电工等4类职业工种1340人，培训第三产业保育员、家政服务员等6类职业工种2780人；在创业培训上，把创业知识的培训与农业生态文化相结合，创新“1+1”的培训模式，大力发展花卉生产、刺绣、纺织等特色培训，培训方式取得了新的突破，深受群众和当地党委政府的欢迎和支持；在品牌培训上，倾力打造“X州建工”、“X州家政”、“X州缝纫”等特色的劳务品牌，培训392人，安置就业372人，自主择业20人，就业率100%。

（五）措施上突出重点，多渠道解决困难人群就业。采取鼓励到企业就业、支持灵活就业、自主创业和特岗教师、三支一扶等措施，多渠道促进高校毕业生就业逐渐形成了良好的就业机制，毕业生总体就业率连续5年保持在95%以上。2023年免费发布招用工信息18627条，免费求职登记8265人，免费就业指导7673人，有效地促进了农村劳动力就地就近就业和异地转移就业。坚持异地输出、就地转移、自主创业三策并举，通过驻外劳务办、职介所、劳务公司、劳务能人带动和召开“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专题招聘会，引导农民工和城镇失业人员有序就业，全县农民工有序输出达50%以上，实现劳动力转移就业52万人，创劳务收入68亿元。

二、存在的困难和问题

（一）创业资金短缺。我县经济发展相对滞后，人均收入水平相对偏低，创业者都有不同程度地存在自筹资金不足，甚至没有启动资金的问题，非常渴望政府能够在资金上给予有力的扶持，但本级财政困难，只能按照现行扶持政策范围和额度来落实，在一定程度上影响了群众的创业热情和全民创业工作的有效开展。

（二）金融、税务等方面的有效扶持政策难以确定。由于涉及这些方面的部门都是垂直管理单位，受行业管理规定限制，自身无法结合本地实际特点研究制定和出台具有实质性、可操作性作用的扶持政策。

（三）群众的创业意识还有待进一步增强。目前，相当一部分人还存在小富即安，怕创业艰苦，不愿承担创业风险等思想倾向和对政策环境能否越来越有利于创业心存后顾之忧，处于观望、等待和徘徊之中。

三、下一步打算及建议

（一）进一步合理调整本级财政支出结构，尽最大努力筹集一部分扶持创业的专项资金，同时加大对上争取政策性资金力度，尤其是小额贷款担保基金，努力增加我县贷款担保基金的资本注入，协调金融机构进一步扩大小额担保贷款发放范围和额度，为推进全民创业提供更加有力的资金扶持。

（二）采取行之有效的措施，进一步加强宣传引导和培训，一是继续通过电视传媒制作播放全民创业动态报道节目，及时发布创业政策和信息，重点宣传创业成功典型和经验。二是认真总结以往的经验教训，结合实际需要，创新培训理念，在增强创业培训的实用性和有效性上下功夫。

（三）结合本地特点，认真调整产业机构，做大做强出口纺织、文化旅游、特色农业等特色产业，利用其辐射带动功能，积极发展配套产业和配套服务，不断拓展创业领域，为全民创业提供更加广泛的舞台。