全市群众身边不正之风和突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

经市委同意，下面我把集中整治群众身边不正之风和突出问题有关事项，作以简要传达，请同志们认真抓好落实。

一、工作背景及上级有关要求

4月初，根据习近平总书记重要指示要求，中央纪委国家监委决定从今年4月至11月份，开展群众身边不正之风和突出问题集中整治工作，提出坚决落实习近平总书记强调的“推进反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸”的要求，着力解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众不断增强获得感，切实感受到习近平总书记和党中央的关心关爱。4月16日省纪委监委召开动员会，省委常委、纪委书记x强调要以思想自觉引领行动自觉、以超常措施赢得超常效果、以有力领导确保有效落实，要求市、县纪委监委突出办案引领，盯住领导干部特别是同级党委管理干部这个重点，深挖问题线索，加大查处力度，消除自办案件“零留置”“零移送”，对有案不办、压案不查的，提级办理并进行“一案双查”、严肃问责。同时要求各级不再层层召开动员会，中央纪委、省纪委成立联合督导组，直接深入到县乡村开展督导。

4月17日，中央纪委国家监委第4督导组进驻河南。4月22日，中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任、集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组组长刘金国就强力推进整治工作作出批示，再次强调“省、市、县纪委监委都要非常明确、毫不含糊地把集中整治作为当前工作重点，以此带动其他工作；要抓紧抓实抓具体，底数要清、情况要明、措施要细；要加强调度、强力推进”。前天，我们接到通知，中央纪委、省纪委联合督导组将于5月11日——16日到x进行暗访督导。督导组将下沉到乡镇中心学校、卫生院、养老院、派出所、行政村以及信访大厅、政务服务窗口等地方，暗访教育、医疗、养老社保、集体“三资”、扫黑除恶、窗口作风、信访问题、民生热线等方面相关情况。

为做好中央纪委、省纪委联合暗访督导工作，市纪委监委高度重视，分片召开了会议，对集中整治工作再次强调，对相关纪律再次明确，纪委班子成员分包到各县市区，要求全覆盖走一遍，并建立了领导包案、定期调度、部门协同联动等工作机制。今天上午市纪委监委又专题召开会议，在县市区推磨检查“三公”经费使用情况，鹿邑县纪委监委检查我们，我们检查川汇区。昨天，向赵丹书记汇报工作时，赵书记也非常重视，要求迅速部署、压实责任，决不能出现任何问题。

二、我们面临的形势和任务

这次集中整治群众身边不正之风和突出问题工作，

一是上级决心很大，用词非常严厉。比如，在中央纪委动员会上，刘金国同志要求采取超常措施，集中优势兵力打好歼灭战；省纪委x书记要求出重拳、下狠心查处一批侵害群众利益案件；在x市纪委监委片区会上，xx副书记提到他2009年到纪委工作以来，从来没有见过要求这么严的工作。所以，请同志们务必高度重视，真正担起责任，全力抓好集中整治各项工作。

二是x形势不容乐观，信访举报量突出。2023年，市信访举报量位居全省第二，省纪委信访室专门就我们的信访举报工作进行调研分析，x书记进行了签批，x常委分包我们的重点信访案件。这次暗访督导，如果x常委带队来x，将会把x列为重点，抽到x的可能性非常大。

三是这次集中整治任务很重，覆盖面广。参照市纪委监委集中整治工作方案，我们制定了工作方案，共计“7＋4”11个方面。其中，整治突出问题包括7个方面：1.聚焦乡村振兴，着力解决村（社区）集体“三资”管理混乱、集体资产处置不公、集体资源流失等突出问题。2.聚焦教育领域，着力解决“营养餐不营养”、学校食堂无证经营、承包经营管理混乱等问题。3.聚焦医疗领域，着力解决医保基金管理中医疗机构和人员留存盗刷、协助他人冒名或虚假就医、冒用参保人员社保卡、提供虚假证明材料等违纪违法问题。4.聚焦养老社保领域，着力解决养老服务机构挤占挪用供养服务对象生活费、虚报冒领、贪污侵占养老社保基金，机关企业事业单位欠缴职工养老保险金等问题。5.聚焦城乡低保领域，着力解决“富翁”低保户、“关系”低保户、去世人员领低保等问题。6.聚焦黑恶势力及背后的保护伞，着力解决严重危害群众安全感的问题。7.聚焦生态环保领域，着力解决中央生态环境保护督察反馈问题整改不落实问题。纠治顽瘴痼疾包括4个方面：1.聚焦“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”；2.聚焦加重基层负担的突出问题；3.聚焦服务群众冷硬横推、耍官威搞特权等行为；4.聚焦陈规陋习，督促主管监管部门推进移风易俗，引导推进党员干部带头弘扬新风正气。这次暗访的8个方面问题都包含在我们方案11个方面之中。

方案已经印发各镇（街道）以及市直有关单位，这里我就不再一一传达，请大家认真对照方案要求抓好工作落实。

三、几点要求

这次集中整治，特别是这次暗访督导，时间紧、任务重、要求高。我们必须加强领导、周密部署，把集中整治工作当作重点工作来抓，确保任务落地、工作落实。

一要压实责任。会前，市纪委监委党风室已经制好问题清单，明确了分包处级领导和牵头单位、责任单位。这个清单一式两份，一份报市委，一份报市纪委监委备案。请各位分包领导要亲自抓亲自过问，专题召开分包事项工作会，成立工作专班，明确具体人员，建立工作机制，完善工作举措，加强工作调度。各牵头单位主要负责同志是第一责任人，要充分发挥行业主管、监管部门职能作用，“见人见事”开展问题排查，及时整改，建好台账。省纪委监委要求，对发现问题不解决、突出问题不纠治、工作明显迟缓的要进行约谈问责，督促限期整改。各责任单位要全力配合、加强协作，决不能有置身事外当看客，要躬身入局，切实把工作摆进去、职责摆进去，主动对接，齐抓共管，同向发力。各派驻纪检监察组对驻在部门重点事项整治情况开展全程监督，奔着问题去、盯着问题改，对问题集中的部门和领域重点督导检查，确保各项举措落地落实。

二要健全机制。清单中的11个方面，要成立11个专班。每个专班，牵头单位都要明确一名班子成员为联络员。5月11日前，每天报告一次工作开展情况；5月11日后，每周报告一次工作开展情况。集中整治领导小组每月至少召开一次调度会议，听取工作汇报，及时研判各专班和各镇（街道）工作情况，收集汇总、研究解决存在的问题，定期通报整治情况；同时对各专班报送的材料严格把关审核，对走过场、流于形式的，要敢于批评、通报曝光。

三要突出重点。按照中央纪委国家监委要求，集中整治不划阶段、不分环节，自始至终全力抓好线索处置、案件查办、突出问题整治、纠风治乱等重点任务，省、市两级纪委监委每月至少筛选一批重点案件，强化提级办理、挂牌督办。“五一”期间，全市纪检监察系统都不休息，我们纪委监委班子成员每人分包两起重点案件，发现问题苗头及时化解，决不能把问题上交，一旦督导组发现，将会问责一批、追究一片，这个后果我们任何人都承担不了。因此，各牵头单位和责任单位要针对本领域、本系统群众反映强烈的突出问题，认真开展一次“拉网式”排查，及时整改，回应群众诉求，有效减少群众举报量和负面舆情发生。同时加强对问题线索的分析，从制度机制上找原因、出对策，建章立制、堵塞漏洞，确保集中整治期间不出问题、不发生负面舆情，工作取得实实在在的效果。