在基层党建工作重点任务推进会上的讲话提纲

基层党建工作是党执政大厦的地基、执政安全的基石，是党的生命力的根基，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。今天，我们组织召开基层党建工作重点任务推进会，目的就是根据中央及省市关于近期党建工作重点任务安排，树牢大抓基层鲜明导向，强化党建引领，立足长远抓基础，突出重点抓落实，找准短板抓提升，推动基层党组织在高质量发展等工作中发挥战斗堡垒作用。刚才，部分单位就近期党建重点工作完成情况进行了分享交流，总体来说，能够落实主体责任，突出重点，努力打造亮点。希望各单位能够把今天分享的好的经验做法带回本单位，互相借鉴学习，把基层党建工作抓得更牢更实。下面，就抓好近期基层党建重点工作，我再强调几点意见。

第一，持续抓好党纪学习教育，牢牢把握重点和关键，推动基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在全党开展党纪学习教育，是今年的一项重要政治任务，党员干部要认真学习领会、全面贯彻落实，高质量组织开展好党纪学习教育。在这里我再强调三点要求：一是把持续深入学习《条例》贯彻始终。深入学习贯彻修订后的《条例》，是党中央部署这次党纪学习教育所明确的重点学习内容。要准确把握《条例》修订的主旨要义，深刻领会《条例》在严明政治纪律和政治规矩，加强全方位管理和经常性监督，引导激励党员干部敢于担当、积极作为，坚持党性党风党纪一起抓，促进执纪执法贯通等方面树立的鲜明导向，逐章逐条把各项纪律规定搞清楚，把为什么修订、改了哪些地方、修订背后的考量等弄明白，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。要下真功、苦功、硬功、实功，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律深钻细研，边学习、边对照、边检视、边整改，在自觉用心学纪中把牢政治方向，在全面准确知纪中校正思想行动，在对标立规明纪中保持清醒坚定，在严格遵规守纪中时刻自警自省。二是把树立正确政绩观贯彻始终。学习党纪的关键在把准方向，树立正确的权力观政绩观事业观。权力观、政绩观、事业观是世界观、人生观、价值观的重要体现，直接影响党员干部立身处世、从政干事的人生选择，决定能否创造经得起历史和人民检验的实绩。党员干部涵养正确权力观政绩观事业观是一个细水长流、永远在路上的过程，《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法也对党员干部树立正确权力观政绩观事业观提出了要求。具体到党员干部而言，要更加准确掌握《中国共产党纪律处分条例》，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题，做事情、干工作，既有利于国家，又有利于人民，既符合国家和人民眼前利益，又符合国家和人民长远利益，不断促进经济社会发展、促进国家富强和人民幸福。三是把严守纪律规矩贯彻始终。加强党纪学习教育，核心关键在于引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从学习党纪、遵守党纪入手，将党纪内化于心、外化于行，把遵守政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去。在办事情、作决策之时，多想一想“合不合法”，多问一问“依不依规”，严守权力“边界”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在守纪律、讲规矩的前提下，敢担当、勇作为。当前，经济社会发展正处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要更多忠诚干净担当的“硬核”干部，把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，在价值上持守正道、在修养上坚持正派、在作风上弘扬正气，以不懈的奋斗、无畏的担当做好每一件小事、完成好每一项任务、履行好每一项职责，把该干的事干好、干到位。

第二，坚持党建引领，为基层明责、为基层赋能、为基层整合资源，破解基层治理问题，不断提升基层治理质效。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。城乡社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取决于对基层施政满意不满意。这就要求，必须让更多权限和各类人财物资源向基层下沉，为基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件。一是着力解决基层人才短缺问题。盘活现有资源，加强社区干部队伍建设，巩固提高教育培训先进性系统性，提升党建引领城市基层治理能力。要把那些成长性好、综合素质强的干部，放在基层一线历练锻炼，与老百姓面对面解决问题、提升能力，培养与人民群众的感情。依托到社区报道、把党旗插在网格里等活动，下沉党员干部，全面参与各项重点工作任务，为基层工作增强力量，有效解决基层治理工作力量不足问题。二是着力解决事项重复加码问题。要深入开展好“减担子”专项行动，通过清牌子、减担子，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位，进而有更充足的时间和精力为民办事解忧。要从基层实际情况出发，制定详细的“减负清单”和“落实程序”，使得负担往下减有抓手、有依据，既减轻基层干部的工作压力，又让人民群众到村、到社区办事更加高效，让“只跑一次”落地见效，真正为基层减负增效。三是着力破解积压难题问题。在明责赋权扩能上见真章，给予基层充分的信任与权力，进一步厘清基层街道（乡镇）与上级职能部门之间的职责边界，指导其制定职责清单，明确基层治理各项任务的主体责任和配合责任，找准各自位置，真正做到知责明责。强化系统思维，构建边界清晰、分工合作、权责一致、运行高效的基层管理体制，从根本上解决权责脱节的问题。强化向基层赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部有力做事、有人做事、有权做事、有心做事，工作起来更有底气、更加主动。此外，各基层党组织要认真实施党员教育培训工作规划、分级分类开展党员专题培训，加强和改进流动党员管理、稳妥处置不合格党员，推动党组织和党员在网络空间发挥作用，持续加强乡村班子和干部队伍建设，推动发展壮大村级集体经济，推动新业态、新就业群体党建工作有明显提升，加强行业协会、学会、商会党建工作，提高机关企事业单位党建工作质效。

第三，坚决整治形式主义、为基层减负，让基层减负为干部赋能，使基层干部有更多时间精力抓落实、干实事。基层是国家治理的基础，是党的政策方针路线落实的最后一公里。基层干部缺乏干劲、缺乏时间、缺乏斗志，就容易让基层工作虚浮，对事业长远发展产生不利影响。要让基层干部知重负重、履职尽责，切实把群众的事情办实、办好，就需要在“减”上着力，为他们解开束缚干事创业的“枷锁”。真正地回归主责、回归本质，也才能把时间和精力都用在做有意义的事情上。要聚焦思想减负。在基层减负的过程中解决“一刀切”的问题，避免层层加码、层层甩锅的问题出现，以层层压实责任、层层履职尽责的方式推动干部转变作风。多措并举推动基层减负工作落实，让基层干部看到减负的决心，才能够卸下思想包袱，把对上负责和对下负责统一起来。要聚焦形式减负。树立实干实绩的用人导向，通过基层减负为基层干部“瘦身”，让他们轻装前行，把更多的精力用在办实事上。要聚焦工作减负。厘清权责清单，既避免乱压担也避免不挑担。明确自己的使命职责，才能在各自岗位上真抓实干。持之以恒推动基层减负工作落实，就需要在工作上减负，让基层干部更好地担责，以饱满的精神状态、过硬的工作作风，在各自岗位上更好地拼搏奋斗，交出高分答卷。对于抓好基层党建工作，我再强调几点：一是要抓好支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用。特别是在当前疫情防控关键时期，要全面加强各层级各领域党组织建设，发挥支部战斗堡垒作用，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，为各项工作有效开展提供组织保障。二是要抓严抓实关键少数。抓住各级党组织书记这个关键，将工作重心落脚于党支部，教育引导党组织书记深刻认识抓好基层党建工作的政治责任，坚持书记抓、抓书记，充分发挥书记带头表率作用；基层党务工作者是贯彻落实党建目标任务的组织者、实践者，是争优创先的领航者、推动者，要加强对党务工作者业务知识培训，增强理论学习，夯实专业基础，丰富实践经验，提升履职水平。三是要促进党建工作与业务工作深度融合。用系统的思维，处理好党建和业务工作的关系，发挥党建政治优势，紧贴中心工作，坚持齐抓共管，坚持业务为本、党建为魂，以党建工作引领业务工作，以业务工作检验党建工作成果，实现党建工作与业务工作深度融合、互相促进。

基层党组织是管党治党的基础性组织资源，是我们党的全部工作和战斗力的重要基础。我们要紧紧围绕近期基层党建工作重点任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，主动强化宗旨意识，不断提高服务意识，真正把党的宗旨内化于心、外化于行，敢于直面问题，经常性深入基层一线开展调查研究，把问题搞清楚，把症结找准确，全面了解群众所思所想所盼，切实化解好矛盾，解决好难题，确保取得实实在在的成效。