在全市防汛抗旱工作会议上的主持讲话

同志们：

现在，我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在高质量发展座谈会上的重要讲话精神，落实全省防汛抗旱工作电视电话会议部署，提前着手，充分准备，有效应对2024年的主汛期，提高防汛抗旱能力，严防旱涝急转，确保我市安全发展。

首先，请X副市长安排部署城市防汛工作。

（部署完毕）

下面，请X副市长安排部署防汛抗旱工作。

（部署完毕）

同志们：

防汛责任重于泰山，抗旱工作事关发展。刚才，X副市长、X副市长就有关工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。在这里，我重点强调三个方面：

一、提高站位，强化使命担当

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归结起来就是一句话，这是关系人民群众生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生，也是必须坚守的底线。今年综合各方面的情况来看，我市防汛抗旱形势依然严峻，压力仍然较大。一是责任重大，不能松劲懈怠。习近平总书记指出，水是生存之本、文明之源，要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。X紧邻黄河，因水而兴，也曾饱受水患之苦，治水兴水始终是X面临的一项十分重要、十分紧迫的工作。今年是“十四五”的关键一年，稳增长、促发展任务十分艰巨，一旦出现重大水旱灾害，必然影响全市、全省改革发展稳定形势，甚至对党和国家工作大局造成干扰。我们必须深刻认识做好今年防汛抗旱工作的重大意义，从讲政治的高度，扛牢扛稳防汛抗旱的使命责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上。要坚决贯彻“两坚持三转变”的防灾减灾救灾理念（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），落实落细各项防御措施，最大限度减少灾害发生、减轻灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。二是气候复杂，不能盲目乐观。近年来，全球气候变化异常和极端天气事件明显增多，防御难度加大，对防汛抗旱工作提出了新的挑战。前段时间，我国南部先后遭遇大风、冰雹、特大暴雨灾害等极端天气，造成了重大人员财产损失。近段时间，我市也出现了大风、暴雨、冰雹等强对流天气，对城市交通和居民生活造成了不利影响，特别是X月X日的强对流天气造成城区局部区域积水严重，形成了内涝。据气象部门预测，汛期（6—8月）我市降水量较常年平均值略偏多，为X—Xmm（历年均值368mm）；平均气温较常年平均值略偏高，平均气温X—X℃（历年均值X℃）。这些情况表明，今年气候条件不利因素相对较多，我们必须立足防大汛、抗大旱、抢大险，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，就像X省长讲的，“宁可十防九空、不可失防万一，宁听群众骂声、不听群众哭声”，决不能因为思想上的松懈、工作上的失误，造成无法挽回的损失。三是隐患较多，不能麻痹大意。近年来，我市坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，不断完善应急预案、强化组织协调、压实各级责任、加强应急演练，防汛抗旱整体工作水平得到了稳步提升。但是仍存在一些问题：第一，我市近年来未出现重大险情，部分干部和群众存在盲目乐观情绪，防汛意识和责任意识有所淡化。第二，防汛抗旱基础设施仍存在较多薄弱环节，内河部分桥涵闸等工程达不到标准，且老化失修，增加了防洪排涝的难度。城市地下排水管网存在超期服役、容易堵塞等问题，部分区域排水设施不能发挥效能。第三，应急保障能力仍显不足，指挥机制运转还不够顺畅，应急抢险救援队伍数量不多、规模偏小，抢险装备现代化水平不高。第四，黄河防汛迁安形势严峻，黄河X段河道冲刷下切严重，容易发生根坦石坍塌等险情，危及河道工程和滩区安全。另外，X黄河滩区涉及X个乡镇、X个自然村、X万人，如遇突发洪水，8—10小时内完成迁安救护工作的难度较大。这些问题的存在，说明我们还需要进一步提高警惕，找办法、想对策、解难题，确保安全度汛。

二、突出重点，强化工作落实

面对今年防汛抗旱工作的形势和特点，我们一定要坚持人民至上、生命至上，黄河防汛、城市防汛并重，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”，着力补短板、强弱项、提能力，确保安全平稳度汛、确保人民群众生命财产安全。一是全面排查隐患。要把及时排查整治风险隐患作为安全度汛的前提，在前期排查的基础上，对主要河道、险工险段、城市防洪除涝设施等重点部位，再进行一次拉网式排查，发现隐患立即整改，努力把风险隐患消除在萌芽状态。对于一时难以消除的隐患，要落实安全度汛措施，加强日常管护和巡查，特别是在发生强降雨、高水位以及工程出现险情时，要加密巡查频次，重要部位和出险位置要24小时专人盯守。排查整治工作要举一反三，认真分析隐患成因，精准施策补齐工程、制度、技术等短板，做到发现一个隐患完善一批措施，避免同类隐患反复出现、屡禁不绝。二是完善应急预案。科学的防汛预案是有效应对洪涝灾情的重要依据。要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，进一步优化细化防汛预案，做好防洪抢险、工程调度、蓄滞洪区运用、群众迁安救护等各种方案，提高科学性和可操作性。特别是对险工险段、灾害易发区，要认真开展实地查勘，逐一落实抢险救援预案，对各量级洪水可能导致的险情要做到心中有数，掌握安全防范主动权。需要强调的是：预测预警是启动应急预案的第一步。各相关部门要按照职责分工，实时监测，及时发布预警信号，为科学指挥提供决策依据。三是加快工程建设。目前，我市的防洪灌溉工程还不同程度存在开工项目前期手续不全、在建项目进度缓慢、建成项目功能发挥不充分等问题。下一步，各项目主管单位要切实负责，前期手续不全的项目要抓紧完善相关手续，同步做好开工准备；在建项目要在确保工程质量的前提下加快进度，能够在今年汛期发挥作用的，要把工期往前赶，争取早日发挥效能；已建成的项目要加强排查整修，确保防汛抗旱功能正常发挥。四是强化物资储备。要站在讲政治、顾大局的高度，及时做好防汛抗旱物资的储备和更新，切实做到“宁可备而无用，不可用而无备”。要按照防汛物料分级储备、群众自备和社会代储相结合的原则，备足、备齐防汛物资；应急救援队伍要备齐救援装备，随时待命，做到召之能来、来之能战、战之能胜。同时，卫生健康部门要加强公共卫生、医疗救治等人员、物资的准备工作，便于及时救治伤员，防止大灾过后出现大疫。财政部门要加强防汛抗旱的资金筹集调度，优先保障、应支尽支、专款专用、加强监管，不能因资金问题影响防汛抗旱。五是建强应急队伍。要加强应急抢险救援专业队伍建设，以防洪工程管理单位为依托，组建防汛机动抢险队，充分发挥管理单位人员和技术优势，提升救援装备科技化水平，提高抢险救援效果。在抢险队伍组建中，各县区要克服农村青年大量外出务工的实际问题，千方百计加强人员队伍保障，建好群防队伍。特别强调的是：只有在实战演练中才能更好地发现问题、锻炼队伍。要精心组织实战演练，在演练中发现问题、强化协同，进一步完善应急预案，指导突发情况下的应急处置工作。六是统筹抗旱减灾。根据气象部门预测，6月下旬，7月上旬、下旬，8月上中旬，是我市降水的主要集中时段，强降水发生的频率和强度均增加。由于汛期降水量分布不均，我市的沙质土壤保水性差，今年可能出现旱涝交错、旱涝急转的局部阶段性干旱灾害。要坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气和土壤墒情变化，加快灌溉工程修复和抗旱应急备用水源建设，为可能出现的旱情做好充分准备。要规范水源调蓄工程及配套设施建设，全方位排查农田水利工程管护使用情况，抓紧清淤疏浚、整修配套，做到旱能浇、涝能排。出现重大旱情时，要综合运用输水、调水、人工增雨等方式，千方百计满足生产生活用水，确保粮食丰产丰收，扛稳粮食安全政治责任。

三、压实责任，强化支持保障

防汛抗旱工作涉及方方面面，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强联动协作，齐心协力确保我市安全度汛。一是严格责任。要严格落实以行政首长负责制为核心的责任制，做好各县区、各行业部门、各相关单位的任务分解，将防汛抗旱任务明确到具体岗位，层层压实责任。市防指已进行了人员调整，各县区防指也要尽快完成人员调整，确保应对科学、指挥有力、调度统一；各成员单位要认真履行职责，群策群力，令行禁止。要加强防汛抗旱科普宣传，增强群众防灾减灾意识和能力，引导社会力量有序参与应急抢险。要高度重视灾害舆情处置工作，既要注重解决问题，也要回应群众关切，及时发声、正确发声，营造共同应对水旱灾害的良好氛围。二是严实作风。各县区、各部门要严格执行汛期24小时带班值班制度，各级各部门带班领导、值班人员要在岗在位、履职尽责，一旦出现突发事件，要及时准确报告汛情、灾情、险情，决不能漏报、迟报、瞒报、谎报。市应急管理局、市政府值班室、市政府督查局要密切配合，加强对预案制定、物资储备、项目建设、值班值守等情况的督导检查，坚决纠治不正之风，保障防汛抗旱工作有序开展。三是严明纪律。各县区防指要坚决服从市防指的统一指挥、统一调度，加强协调配合，做到有令必行、有禁必止。要健全军地快速反应机制，做好军民、警民联防。要坚决兑现奖惩，对责任不落实、领导不力、工作疏忽、脱岗离岗，造成不良影响的，要通报批评；对应急处置不当、造成严重后果的，要严肃追责问责。

同志们，做好防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院的批示要求，按照省委、省政府和市委的决策部署，同心协力、担当作为，扎实做好防汛抗旱各项工作，为全市防风险、保安全、护稳定、促发展作出新的更大贡献。