自能力作风建设年活动开展以来,区城管局围绕开展大学习、大比武活动,组织开展法律法规培训、案卷互查互评、规范化模拟执法等一系列能力作风提升活动,加强城管队伍人员的综合素质,提高文明执法和依法行政水平,打造“能力高、素质强、作风硬、形象好”的城市管理执法队伍。
区城管局依托能力作风建设活动,紧紧围绕“提升六种能力”,对标“四对照、四围绕”,结合城市管理工作实际,将能力作风建设与业务工作结合起来,深入推进“能力作风建设年”活动走深走实。在“大练兵、大比武、大竞赛”系列活动中,以促进执法队伍规范化建设为目标,坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则,不断提升城管执法队伍能力素质,转变工作作风,强化执法队伍服务意识。
一、强化领导,提升理论政治素养。
始终坚持强效学习、狠抓业务,倡导行业部门立足本职学业务、练技能、强素质、树形象,增强城市管理业务知识,提高城管执法队伍能力素质,提升城市管理水平和群众满意度。一是加强组织领导,制定工作方案。区认真筹划、周密组织,以《省住房和城乡建设厅省建设工会关于在全省城市管理执法队伍中组织开展大练兵、大比武、大竞赛活动的通知》为根本遵循,制定了《区城市管理执法队伍‘大练兵、大比武大竞赛’活动实施方案》,明确活动目标,细化活动措施,形成人人参与、比学赶超的良好氛围,确保活动取得实实在在的效果。二是突出培训重点,提升理论素养。区立足于可量化、可操作、可考核、可评价的原则,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的方式,制定法律法规学习计划,不断加强执法队伍法律法规、执法规范化等专题培训。采取日常自学与集中培训相结合的模式,分层次、分类别组织执法骨干、一线执法力量培训,每月开展一次法律法规和理论知识测试,确保培训对象全覆盖、培训时间能落实、培训效果有保障,促进执法队伍理论素养的提升。活动开展以来,共召开专题培训X次,法律法规测试X次,法律法规知识竞赛X次。三是注重理论应用,解决实际问题。通过开展一系列理论培训和大比武活动,从行政执法流程、执法文书规范、法律法规适用、执法文书制作等方面的注意事项进行了详细讲解,重点对比了新旧文书的不同内容、格式,详细分析行政处罚的流程和执法办案过程中需要注意的细节问题,确保执法人员能规范准确的制作新执法文书。结合城市管理工作实际重点对涉及到的占道经营、户外广告设置、临街建筑外部装修、城市“牛皮癣”等多种城市管理行为进行了逐一讲解,加深了执法人员对《条例》的理解与掌握。
二、以演代练,增强业务实战能力
开展练兵比武,强化城管执法队员思想淬炼、政治历练,专业训练、实践锻炼,努力实现办公标准化、装备现代化、队伍正规化、管理制度化、执法规范化。一是加强执法案卷交流。区组织执法业务部门、执法中队开展优秀案卷评选、模拟执法演练等系列活动,在案卷检查活动中,多次邀请局法律顾问前来进行业务指导,系统提升执法办案人员案卷制作水平。二是模拟执法演练。通过以案卷检查、评查及模拟执法,发现问题,查漏补缺,立行立改,进一步增强依法办案意识,做到严格规范公正文明执法,不断提升了执法人员案卷办理质量和执法规范化水平,自活动开展以来累计开展执法案卷检查X次,案卷评查交流X次,模拟执法排练X次。
三、加强管理,全面提高执法水平
对执法队伍进行系统性重塑,促进执法人员持续锻造过硬本领和优良作风,坚持以人民为中心,树牢“执法为民、服务于民”理念,淬炼一线城管执法人员的纪律性、为民服务意识,执法形象重塑。一是加强执法队伍军事化训练。开展执法队伍队列军事化训练,以执法队伍中的退伍兵作为训练骨干,从骨干中选出教员,严格依据队列训练的标准和程序,对每项动作要领进行详细讲解示范,对个人队列动作进行指正,严抓每一个细节,做到“不整形式、不走过场”,确保训练的针对性、系统性、实效性,进一步增强执法队伍的组织性、纪律性、规范性,树立X城管执法队伍良好形象。二是加强执法队伍规范化检查。严格落实《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《省城市管理文明执法规范(试行)》《市城管执法队伍队容风纪暂行规定》《市城市管理行政执法人员行为规范(试行)》等规章制度,由纪检部门牵头,抽调人员组成检查小组,重点对执法人员在执法过程中着装不整齐、不规范、标志标识混戴等问题及行为进行检查、纠正,切实解决城市管理执法队伍着装不整、纪律作风散漫等问题,做到立行立改,严肃队容风纪,形成执法文明、执法规范、执法严明的的良好氛围,切实解决在执法工作中存在的突出问题,全面提升执法队伍政治素养。三是加强执法队伍形象重塑。执法队伍的形象直接关系到政府的公信力和群众的满意度。为了重塑执法队伍的良好形象,牢固树立执法为民的理念。在日常执法工作中,要求全体执法人员坚持“721”工作法,设身处地为群众着想,理解他们的困难和需求。对待违法行为,既严格依法处理,又注重教育和引导,让当事人真正认识到错误,自觉遵守法律法规。同时,积极倾听群众的声音,及时回应他们的关切和诉求,让群众感受到执法的公正性和温暖。
此外,进一步建立健全监督机制,加强对执法队伍的监督和管理。通过内部监督、社会监督等多种方式,及时发现和纠正执法人员的不当行为。对违法违纪行为要严肃处理,绝不姑息迁就,以维护执法队伍的纯洁性和权威性。