国企纪委经验交流：讲政治 强党建 促融合

近年来，XX公司纪委立足于监督执纪问责主责主业，主动融入中心、服务大局，探索研究新时代成品油销售企业纪检业务与中心工作有机融合的对策方法，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

一、抓好“三个融合”，突出发挥监督治理效能

以责任融合、工作融合、监督融合为抓手，进一步把监督优势、制度优势转化为企业治理效能、发展动能。

一是强化责任融合，高站位聚焦政治监督。导向明，方向清，纪检业务才有立足点和落脚点。要把“两个维护”贯穿于纪检队伍建设全过程，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把思想和行动统一到党中央决策部署上来，具体落实到推动企业生产经营指标顺利完成。在加强党风廉政建设中，党委履行主体责任、纪委履行监督责任、班子成员履行“一岗双责”，推动三种责任同时压实、共同发力。要严格履行全面从严治党主体责任，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”；纪委履行好监督责任，用铁的纪律一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”；企业领导班子成员在抓好分管业务工作的同时，要管好分管领域和部门的党风廉政建设，真正做到“两手抓、两手硬”。

二是强化工作融合，推动治理效能提升。成品油销售企业是经济组织，在强化政治监督的同时，要围绕企业改革发展大局监督检查，主动融入生产经营管理，推动企业高质量发展。要坚持中心工作在哪里监督就跟进到哪里，将监督检查渗透到企业依法合规经营、盈利能力提升、内控制度建设、“三重一大”决策等关键环节，促进企业生产经营安全、资金安全、党员干部安全，着力营造风清气正的发展环境。要注重压实专业线“第一道防线”职责，发挥好职能部门监督。要立足源头治理防患于未然，纪检工作关口要前移，从设权、授权、行权、监权、评权5个维度分析查找廉洁风险，分类分级管理，制定重点环节和关键岗位的廉洁风险防控措施，减少权力出轨和个人寻租的机会，把权力关进制度的笼子。

三是强化监督融合，促进各类监督贯通协同。要充分发挥国有企业组织优势，在发挥纪检部门监督职能的同时，要融合业务监督、巡察监督、审计监督等，提高监督成效，形成监督合力。要强化日常监督，坚持把问题线索作为日常监督的重要切入口，对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，要抓早抓小，用好“第一种形态”，达到“未病先防”、“小病防变”效果。要做好纪检部门专责监督与职能部门业务监督的结合，构建“三道防线、五项机制”，紧盯重点领域和关键岗位，查处违反中央八项规定精神问题，违反“项目招投标、工程建设、物资采购”等资金密集、权力集中等重点领域和经营管理等关键岗位发生的腐败问题，为企业健康发展保驾护航。

二、突出政治监督要求，服务高质量发展大局

充分发挥党风廉政建设和反腐败斗争专门力量作用，不断释放纪检工作价值创造效应，护航企业高质量发展。

一是强化政治监督，推动党中央和集团公司党组、公司党委部署要求落地见效。公司纪委作为党内专责监督部门，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检业务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。探索形成政治监督“三化”的路径载体。按照集团公司纪检监察组要求，公司纪委积极探索政治监督的有效载体和路径，构建了“6611”监督工作格局，即以“六个紧盯”让政治监督具体化、以“六个聚焦”让政治监督精准化、开展11项日常工作让政治监督常态化，明确“两表一单一台账”工作载体。有效破解对“一把手”和领导班子监督难题。细化对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”193项具体措施，督促“关键少数”以上率下履职尽责，让领导干部特别是“一把手”时刻感受到监督就在身边、监督就是爱护。强化过程监督，确保公司工作部署落实落地。通过监督推动“第一议题”贯彻落实，引导党员领导干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实人才强企、提质增效、低成本发展、文化引领“四大战略”举措，对“十四五”规划进行中期提升。

二是积极践行“服务指导监督”职责，切实将监督检查融入中心大局。公司纪委在将监督作为主责主业的同时，立足企业经营管理工作实际，认真履行“服务、指导、监督”职能。发挥组织优势推动基层减负取得实效。针对加油站日常工作琐碎繁杂、手工台账多等问题，主动承担为基层减负统筹协调工作，推动综合减负率达到31%。推动探索“党支部+区域运营中心”模式，将安全迎检、证照年审、人员招聘、对外协调等监管职能从加油站优化到党支部，让加油站“轻装上阵”。以党建结对共建推动企业异业合作共赢。主动上门与国家电网浙江分公司纪委开展结对共建，促成两家单位签订发展战略合作协议。纪委办党支部与嘉善魏中村党总支、嘉兴分公司第五党支部实现三方联建，较好实现了油站引流、服务乡村、共同发展目标，在推动异业合作中提升监督效果。围绕“企之要情”精准指导监督。聚焦“扭亏脱困”开展提质增效专项监督，形成“一看二问三查四督促”工作法。聚焦态度“看”，开展“居危思进 破冰前行 从思想脱贫入手坚决打赢扭亏脱困攻坚战”主题宣讲，以思想脱贫促进企业脱困；聚焦方案“问”，建议将停业油库列入提质增效工作方案，推动处置4座停业油库；聚焦重点“查”，紧盯双低站治理方案，推动落实“一站一策”，双低站数量同比减少50%；聚焦责任“督”，督促两级领导班子、各专业线、基层库站带头攻坚克难，层层传递责任、压力。以文化力量实现“三不腐”一体推进。积极探索“廉洁文化+”新路径，按照受众分层、文化分类，精准施教，构建思想政治教育矩阵；坚持“一区域一品牌”“一油站一特色”，建设党支部活动中心、职业技能培训基地、廉洁文化教育阵地“三位一体”的库站平台阵地；拓宽传播媒介，把线上与线下、传统媒体与新媒体、主流媒体与自媒体结合起来，开展系列廉洁文化作品创作活动，打造可视、可听、可感的新媒体传播矩阵。

三是坚持依法合规防范化解重大风险，推动各类监督贯通协同。突出依法合规，前移反腐败防线，强化业务运行前和过程中的风险识别预警和预防控制，有效防范化解腐败风险及关联性风险。从机制上构建联合监督体系。制定公司大监督工作格局实施方案，明确5项主要目标、19项具体内容、54项落实措施，构建内部违规处理工作领导小组履行员工违规行为处理、审计部门履行违规经营投资等内部违规问题核查追责、纪委履行违纪违法问题审查问责的监督体系。有序推进“三道防线”建设，形成仓储调运、市场营销、零售、非油、招标采购五张风险防控监督责任清单，查找出246个风险点、制定1050条防控措施。以专项治理推动重大风险治理。以“五个一”为抓手，识别关键岗位、重点环节被“围猎”风险，建立“关键岗位围猎”风险清单。探索联合办案方式，形成内部持续发力、外部精准给力的“反围猎”震慑效应。督促业务部门加强“三商”管理，用好“黑名单”制度。开展基层腐败专项治理，明确了以加油站微腐败行为和虚假贸易等10项重点治理工作任务，取得阶段性成效。有效发挥纪巡审联动效应。建立“1+4”巡视整改工作机制，以“六对照六检查”督促职能部门扛起整改责任，实现整改措施完成率100%。坚守政治巡察定位，完成所属单位党组织巡察全覆盖，坚持“一责任三把关”整改机制，推动机关和基层双向整改、同题共答。以经济责任审计为抓手，坚持发现问题、披露问题、追责问责，强化“一把手”履职尽责意识。