区政研系统队伍建设情况报告

今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，在这关键的历史时间节点，做好政研工作显得尤为突出，尤为重要。区高度重视政研工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的二十大精神为原动力，以习近平总书记重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，严格落实中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终围绕区委工作中心，聚焦各重点领域深入开展调查研究，高标准以文辅政，高质量服务决策，促进区各项工作迈向新的台阶。

一、区政研系统队伍概况

政策研究工作是对党的建设、思想理论重要课题和区委重大决策的可行性进行调查研究，提出政策性建议，是党委办公室系统参谋决策、以文辅政的直接体现，是区委重要决策、重大部署的基石。现阶段，区政研系统队伍主要分为两大体系，一是以区委办公室为主阵地设置的区委办政研室，主要负责区委政策研究工作、区委调查研究工作、以及对接各级各部门政研系统，做好区委交办各项工作。区委办政研室作为区委办公室的内部机构，无核定编制，由区委办内部划分职责分工，由区委办副主任分管政研工作，并由一名工作人员具体负责相关工作。二是以全区各级各部门党政办公室为依托的政研机构。各级各部门办公室内设政研机构，无核定编制，负责本级本单位政策研究、发展规划、调查研究等工作。各级各单位政研机构由分管办公室副职负责，并指定相关工作人员负责具体工作。

二、区政研工作取得成效

近年来，在市委市政府的正确指导下，在区委区政府坚强领导下，区政研工作稳步提升。

一是大力开展政研工作。X年以来，起草形成重点工作调研报告X余篇，被市委期刊采用X篇；X年，区高质量完成市委关于《X》征订任务，被评为全市工作先进单位。

二是提高政研工作素质。本年度，区认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神，结合自身实际情况，针对全区政研工作进行相关培训，有效提升了政研工作人员的工作能力和素质，政研队伍整体素质有效提升。

三是切实营造调研氛围。区广泛征求意见，征集调研课题，要求全区各单位要立足区情，抓住带有全局性、长远性、根本性的政策问题，紧紧围绕区委中心工作和区委经济工作会议中心工作、重点领域、人民群众迫切需要解决的问题等，聚焦制造、文旅、项目建设、改革创新、乡村振兴等重点工作，持续精准发力，深入调查研究，谋划全年调研工作，以“小切口”推动“大调研”，在全区形成浓厚的调查研究氛围。

三、工作中存在的问题

近年来，经过系统的分析研究，发现政研工作在基层开展过程中存在的一些问题。基层单位政研工作可大致分为政策研究和调查研究两大模块，相辅相成，相互促进。对基层单位而言，政研实际工作是在对党和国家政策进行深入学习研究的基础上，在切实拥护党和国家政策的基础上，谋划本单位的发展前景，规划本单位的发展路线，制定本单位发展措施，调查研究工作要贯穿始终，既要做好规划阶段的前期调研、案头调研，又要做好各项举措的可行性调研，实地调研，最终形成本单位发展规划。政策研究是基础，有针对性的调查研究是前提，高质量发展的内在要求是最终结果，因此，政策决策的制定应该有一套合理的制度，一套行之有效方式方法，具体分两部分，一是政策研究，二是“调研再调研”。但在实际工作中存在一些具体问题。

一是重视程度不够。该重视程度不够指的是双向重视程度不够，一方面是基层单位对政研工作的重视程度不够，另一方面是上级对基层工作的重视程度不够。基层单位作为国家机器最底层的执行者，在执行层面有相对决定性的话语权，基层单位工作人员往往来自当地群众，了解群众，了解当地风土人情和历史发展，因此由他们代表党和政府深入群众，宣传执行党和国家的决策政策往往能够事半功倍，取得良好效果。但是基层单位工作人员在政策决策制定方面缺乏话语权和影响力。党和国家各级政策决策的制定都有正规的完善的制度和实施办法，严格按照政策研究、“调研再调研”的方法论做规划，谋篇布局，其中广泛征求意见是调查研究的重要环节，广泛征求意见征求的是最广泛人民群众的意见，应该包括走访调研、实地调研、定点人群调研等“人对人”的调研，但现实中各级单位为了追求效率，往往以文件征求意见，忽略了“人对人”的征求意见，可能导致征求的意见范围不够、内容不精准，对政策决策的制定带来一定负面影响。同时，基层单位由于领导及工作人员能力参差不齐，有些对政研工作认识不足，导致重视程度不够，往往只是在文件上下功夫，不深入群众，不了解群众的诉求，造成文件上的形式主义，给工作带来困扰。

二是人员编制不足。基层单位人员编制少，工作繁杂，区作为市老城辖区，经济社会体量相对较小，因此核定人员编制相对较少，并且各级各单位要严格落实上级各项安排部署，注重抓落实、抓成效，以至于专职政研工作人员较少。缺乏专业的政研机构和工作人员，导致对全区政研工作的指导培训不广泛、不深入、不具体，并且各级各单位政研工作均由其办公室负责，工作量大，且工作人员大多缺乏政研相关的专业能力，致使政研工作开展不顺畅。

三是政研能力不足。党和国家政策具有宏观性、指导性，省委省政府的配套实施方案往往在党和国家政策的框架下，是结合本省实际指定的实施细则，相对基层工作也具有宏观性和指导性，内容更加具体，实际起来更加精准。但是，到市县一级往往照单全收，全文印发，更有甚者层层加码，削足适履，缺乏行之有效的解决方案和应变能力。对党和国家政策决策学习研究不深入，缺乏有效的分析提炼能力，不能适时应变，紧跟时事，简单复制照搬，不仅会造成形式主义，更会失去在新时代大有可为的先机，各项工作落后于人。

四、建议和意见

针对工作中发现的一些问题，提出一些建议和意见。

一是加强组织领导。建议各级各单位加强对政研工作的重视力度，不仅仅是开会强调，字面强调，要付诸行动，落到实处。各单位“一把手”要尤其重视，要高规格成立政研工作领导小组，统领辖区政研工作，同时，要在机构编制、三定方案、人员构成等方面下功夫，高标准成立政研机构，在全辖区范围内遴选优秀工作人员充实政研队伍，形成高标准的专职政研队伍。

二是加强工作培训。加强政研工作人员的培训力度和交流力度，实行县区到市里，乡镇到县区等工作轮岗培训制度，“以工代学”“以工代训”，形成良好的学习培训氛围，学习先进经验，以点带面，切实发挥政研工作人员的作用，为各级各单位提供高质量的政研服务。

三是加强政策研究。对党和国家的政策以及省委省政府配套的实施细则加大研究学习力度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，充分运用科学辩证法，实事求是、与时俱进，发扬“调研再调研”的工作方式方法，坚持做到“该走的地方走到”“该问的人问到”，切实做到“四不两直”，做到在“迷雾中看清事实本相”“在杂乱中找到问题源头”，抽丝剥茧，认清发展形势，更好地为本级本单位提供高质量高标准的政研服务。