在省辖市巡察办主任座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记在江苏考察时提出了“四个新”重大任务，强调“必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。市县巡察是管党治党的利剑、国家治理的利器，在促进基层治理、保障和改善民生上具有重要作用。近年来，我市市县巡察机构坚持以人民为中心的巡察价值取向，把群众的“表情包”作为巡察工作的“风向标”，顺应我市市情实际，以及群众利益诉求多样化、对高品质生活更加期待等新特点，把巡察监督送到群众身边、融入基层治理，努力以巡察工作新成效让每一位生活在我市的人都切实感到“很有福气”。根据座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：

把群众需求作为巡察工作发力点。全市市县巡察机构站稳人民立场，把走好新时代党的群众路线作为“法宝”，推动巡察干部沉下心、俯下身、察实情，在依靠群众、发动群众中提高巡察知晓度、参与度，切实让群众感受到巡察监督就在身边。用好“大平台”找准群众所急。巡察具有综合监督作用。全市市县巡察机构以做实巡前准备为抓手，用好巡察与其他监督协作机制，灵活采取召开情况通报会、制发协商函、“一对一”会商等方式，广泛搜集我市营商环境监督平台、“12345”政务服务便民热线、信访反映、人大代表建议、政协委员提案等信息，分类梳理群众反映强烈的突出问题，以清单化的方式交市县巡察组，为找准被巡察单位在服务村（居）民、市场主体、在校学生等方面存在的短板找到突破口。做实“品牌化”促进群众知晓。群众只有知道巡察、了解巡察，才更愿意信任巡察、支持巡察。全市市县巡察机构积极培育“田野巡察”对村巡察、“小巷巡察”对社区巡察品牌，拍摄制作《田野巡察》《巡察组来了（方言版）》等宣传片，逐渐让巡察可亲可信、深入人心。同时，借助政务微信公众号、网格微信群等阵地集中展示巡前公告、巡中阶段成果、巡后整改成效等，让巡察走入千家万户、田间地头，营造全市上下积极配合巡察的浓厚氛围。更加“接地气”发动群众参与。脚下有泥土，巡察见真情。鉴于驻点巡察时间有限、被巡察对象多样的特点，全市市县巡察干部坚持身入基层、心至群众，有针对性采取“四个一”的方式，带着“一张地图”穿梭于古城背街小巷，拿着“一份村情民意调查表”走遍村镇田埂麦垄，携着“一条板凳”与居民围坐拉家常，握着“一份问卷调查表”走进企业、政务服务窗口，在走村入户、走街串巷、走企访商中把握时代脉搏、了解群众所愿、察明事实真相。同时，用好“码上巡”、巡察“小信封”等手段拓宽反映问题渠道，最广泛察民情、知民意、解民忧。

把群众满意作为整改落实立足点。巡察只有推动解决群众反映的问题，才能巡出成效，获得人民群众的信任与支持。全市市县巡察机构把群众是否满意作为检验巡察工作及整改成效的根本标准，推动被巡察党组织尽力而为、量力而行，以整改实效让群众感受到身边事有人管、利益有人护。在督促立行立改中收获认可。全市市县巡察机构把办好人民群众牵肠挂肚的“小事”作为关键，让群众感受到可观可感的变化，从而赢得更加广泛的认可。巡察期间，巡察组系统梳理群众反映强烈的问题及成因，能立即解决的问题，开具《立行立改通知书》，推动被巡察单位立行立改。群众身边的污染厂房、天天走过的坑洼村路、夜夜担心的飞线充电隐患，很快都得到妥善解决，市委第三轮巡察以来共推动为民办实事109件。在推动惩治贪腐中赢得民心。“微腐败”和不正之风损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。全市市县巡察机构坚守职责定位，健全“巡纪审”协作机制，常态抽调纪检监察干部编入巡察组，建立纪检监察机关、巡察机构问题线索会商机制，对反映具体、可查性强的问题线索及时研判、移交，根据实际需要商请纪检监察机关组建审查调查工作专班，推动查处群众反映强烈的案件，让群众在全面从严治党中真切感到公平正义就在身边。新一届市委巡察开展以来，共移交问题线索116条，立案22人。在创新群众评议中做实整改。整改不是终点，改好才是目的，改得好不好应该让人民群众来评判。全市市县巡察机构积极探索群众了解、参与、评判整改成效机制，在制定整改方案、推进整改落实、完成整改任务等各环节，广泛听取征询群众意见并全过程监督问题整改。对于评议质询中发现的应改未改问题、需要长期坚持的问题、发现的新问题，全市市县巡察机构以再反馈推动被巡察单位再整改、再提升、再落实。在对新一届市委第一轮巡察的11家单位开展整改质效评估时，针对群众反映的个别餐饮单位油烟排放整改不到位等问题，市纪委监委出具督办通知书，责令相关职能部门推动4家餐饮单位重新整改，着力根治“油烟扰民”顽疾。

把群众受益作为成果运用落脚点。发展为了人民，发展成果由人民共享。巡察工作的落脚点是推动改革、促进发展。全市市县巡察机构着眼于满足群众对高品质生活的需求，既找出“病灶”，更努力开出“药方”，不断放大巡察成果，让群众腰包鼓起来、心情美起来、精神富起来。由下及上推动更优治理。全市市县巡察机构坚持以下看上、透过现象看本质，推动堵塞制度漏洞、强化源头治理。新一届市委巡察以来，全市市县巡察机构持续深化市县“联动巡”，紧扣开发区转型升级、创新发展和经济发达镇行政管理体制改革试点要求，在对经济发达镇和开发区开展巡察的同时，指导县级巡察机构同步对相关村（社区）开展延伸巡察，针对发现的有的村（社区）天然气管道建设滞后、污水管网接入率不高等村（社区）无法解决的问题，推动镇党委、相关县级职能部门开展联动治理；针对有的开发区体制机制活力有待进一步激发、经济发达镇改革有待进一步深化，查找有关市级职能部门监督管理薄弱环节，促进全市治理能力和水平不断提升。由点及面惠及更多群众。全市市县巡察机构坚持举一反三，把《巡察要情》作为推进“督改治”有机统一、实现标本兼治的有力抓手，通过综合研判一些人遇到的个性问题，推动解决具有行业性、系统性特点的共性问题，从而让群众有更多获得感。针对巡察发现的养老服务不平衡不充分、水环境治理联防联控力度有待加大等问题，形成《巡察要情》呈报市委巡察工作领导小组，促进基本养老服务体系建设有序推进，推动构建以市政府分管领导为召集人、相关职能部门和县级市（区）分管领导为成员的水污染防治联系会议制度，高位统筹、多方发力、联动整治工作格局不断形成。由近及远促进更好发展。全市市县巡察机构推动被巡察单位因地制宜探索可复制、可推广的发展经验和模式，既解决群众眼前困难，更注重长远发展来保障群众利益。针对政策限制导致某村黄酒生产规模小、销售渠道窄的问题，一方面对上协调打通政策堵点，另一方面推动打造黄酒品牌，带动村民100余人实现就近就业，为农村经济发展注入了新活力，让群众切身感受到巡察带来的发展变化。在此基础上，针对我市农业农村发展整体走在前列，但自然禀赋差异较大、发展阶段各异的实际，探索建立“驻村工作站”，邀请市级专家库成员实地调研，为村级发展把脉问诊，助力乡村全面振兴。

汇报完毕，谢谢大家！