零星维修工程项目比较多,但是造价很低,具有工程短、形式多样的特点。零星维修工程在建筑结构上有额外的设施可以进行调试,需要的素材数量很多且比较零散,在施工过程中要求灵活。在零星维修工程中,经费管理会出现预算不在控制范围、结算超支的情况,需要施工企业格外重视。
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1、零星维修工程的特点
在零星维修工程中,涉及面比较广,维修的建筑不同,建筑物的构造也不同,对于维修的工程也不同。有的工程涉及水电改造、木质建筑排水等,虽然工程工期短,但是形式多样;维修工程比较零散,维修工作比较烦琐,加之建筑物会有不同程度的损坏,老化程度也不同,如果建筑物的墙体突然掉墙皮,对于人们的人身安全可能造成威胁,所以维修工程又具有突发性;有关部门会及时上报破损严重的建筑物,但是由于维修工程的工作人员对于维修内容掌握得不充分,无法找到维修重点,经常出现维修内容和实际情况不相符的情况,严重影响下次维修进程,往往会出现安全隐患。由此可以看出,维修工程具有信息不准确性。
2、零星维修工程审计中容易出现的问题
2.1没有制订科学合理的审计计划
在进行零星维修工程审计时,会出现以下这种现象:在一个工程中,没有启动资金和流动资金,有的项目是个别领导临时决定的,这样在没有计划的情况下开展工程,会致使整个工程没有预算,没有对各个项目的费用标准进行定位,在最后的工程进行中,资金如果出现问题,会导致超支严重。有的零星维修工程在施工过程中有很多不确定因素,比如,工程项目并没有进行招标,没有明确的工程预算,没有符合实际的施工图纸,再加上施工随意性比较大,在施工时用现场签证来代替施工图纸,使工程质量没无法得到保障,在不断改进和重复进行中,造成了资金的严重浪费。
有些零星维修工程的情况比较复杂,这对于管理和监督比较困难,一些项目对专业性和业务能力都有严格的要求,但是建设单位又缺少这样的人才,一些工作人员对施工材料和技术设备没有足够了解,不能进行有效管理,使工程质量得不到保障。在零星维修工程中,大部分项目都是没有计划的,预算不清楚,工程量计算不明确,现场签证也不及时,经常出现补签或者漏签的情况,大大增加了审计困难。一些零星维修工程的资金投入不是很大,而工期要求紧,有的施工单位靠一些关系,并没有签订合同,工程质量得不到保证,对于工程管理也缺乏严肃的态度。在一个工程竣工之后需要进行审计,审计资料要有完整的招投标文件、承包的合同、工程的竣工图、工程变更的记录单、现场的签证、地勘报告和施工方案等,但一些零星维修工程工期短,造价不高,审计材料准备不齐全,造成审计人员的工作困难。在工程结束后,准备材料进行审计,经常出现缺少竣工图纸的情况。此外,零星维修工程的工程量比较小、项目多、形式多样,对于一些建筑物年头比较久的,必须有原来的设计图纸,这对审计来说比较困难,容易出现工程量虚报和重复计算的问题。
2.2审计材料模糊,预算标准不明确
在一个工程中肯定有装修改造的范围,但零星维修工程项目多、造价低,有的单位没有签订合同,在送审的材料中,装修改造的范围没有明确标注,审计材料模糊,导致审计人员无法对工程量进行核减,造成漏审。此外,由于零星维修工程的工期短,尽管项目多,但是造价低,所以一般很少请专业的设计师设计图纸,施工图设计过于简单,现场签证内容不详细,不能详细地计算出综合单价,使施工单位结算上出现超预算的情况。在现场签单上,施工单位应明确表明所有安装材料的型号、规格、尺寸、造型,审计人员要亲自到现场拍照片,然后再到市场进行调查,如果和现场签单有不同,就属于造假现象,审计不能通过。
零星维修工程和其他工程虽然有些不同,但是在预算和结算方面都是相同的,从目前的零星工程来看,很少有计划地进行预算,也没有准确的、有深度的施工图纸,通常都进行盲目施工,在需要临时改动的情况下,随意进行改动,随意增加项目,造成重复施工,浪费了人力、物力和财力,不断增加成本支出。此外,有些工作人员在工作中对于定额说明和地区预算标准不明确,会出现重复计价的问题,再加上合同没有明确表明结算标准,使项目没有约束。在工程竣工时要进行结算,结算的价格应按照规定标准,但是零星工程没有明确的质量做标准,从而造成结算人员报价过高,进而使审计人员的工作缺乏依据,难以进行设计工作。
3、零星维修工程审计的重要性
建筑工程中最重要的是质量保证,对建筑要进行维修加固和装修改造,要有计划、有图纸、有预算、对价格明码标价,符合实际标准,但是零星维修工程普遍存在工期短、造价低、项目多但缺少图纸等特点,这些特点会使工程预算超标,有虚报工程量的嫌疑,这就需要有关单位进行审计,对预算和结算进行严格监督。
4、零星维修工程管理的应对措施
第一,在零星维修工程的管理中,要加强对相关部门的管理,完善相关制度,这样在之后的零星维修工程进行审计时,有可以依据的制度,在相关部门的互相沟通和配合中,经常交流,对于零星维修工程的审批、施工管理、验收、审计进行全面管理和监督。第二,无论是多大的工程,都要进行招投标,要明确招标的细节,明确规定维修的项目和内容、地点等要求,制订相应计划,并要求投标人员进行实地勘查,根据实际情况制订设计方案。第三,零星工程的工作人员要增加业务能力和专业知识水平,定期参加培训,并进行考核,考核合格会颁发技术专业资格证书,从而提高工作效率和质量。
5、解决零星维修工程审计问题的措施
零星维修工程不同于其他大型工程项目,维修项目比较零散,具体工程不用改变原来的建筑物或者建筑结构,在原有结构上进行维修,有的地方不用改动,可以继续延用,有的地方只需要修补,这要求审计人员在维修工程之前要到现场勘查,明确维修项目和维修标准,配备相应审计人员跟进维修工程。在工程进行过程中,相关工作人员根据现场的实际情况临时进行一些改动,会导致后续大量的更改工作;如果现场的工作人员没有记录改动的地方,就会导致审计工作比较困难。因此,审计人员在工程进行时,也要到现场勘查,如果有改动的地方要及时督促工作人员详细记录,并及时签字认证,在及时有效的督促和监督下,避免高估冒算、弄虚作假的情况发生。此外,加强对建筑材料的管理,工程中的应用材料要明确记录规格、大小、型号、尺寸等,管理人员必须严格按照数量进行统计,并且进行详细记录,要求对方签字认证。
目前,市面上的装修材料特别多,如果不明确记录装修材料,会出现以次充好,滥竽充数的情况,大大降低了工程质量,后续的审计工作也不容易调查,没办法根据实际情况进行核算,造成核算漏洞。因此,审计人员可以对市场进行直面考察,对各个材料经营商进行调查价格问询,还可以侧面考查,伪装成消费者对材料经营商问询价格,做到心中有数。在审计过程中,如果审计人员清楚装修材料的价格,有利于更好地开展工作。此外,在工程竣工之后,审计工作人员会到现场做仔细勘查。通常情况下,工程完工之后,外观进行定型,工程量不会再有变动,工作人员要带上工作结算书,边丈量边记录,如果没有问题进行签字认可。审计工作人员在工程前、工程中、工程后都要进行跟进,如果发现与现场测量不符的情况,进行直接核减。
审计工作人员不仅要在工程施工过程中到现场进行详细勘查和记录,还要对前期准备的项目资料是否完整进行审核,核对合同的修改范围、工程招标计划书,工程变更记录单等,做到材料内容完整、准确、清晰。对于一些工程要求必须有施工图纸,设计图纸要有深度,严格要求现场工作人员做好变更记录,在现场的签证要及时,不要后补或者漏签。此外,审计人员的专业知识和审计经验需要不断提升,因此,单位要加强对审计人才的培养,对审计人员进行考核,保障审计工作质量。
6、结语
零星维修工程相对于其他大型工程而言,具有工期短、造价低、形式多样等特点,使一些规章制度会被忽视,出现虚假谎报预算的情况,使人力、物力、财力等有明显的浪费。要杜绝这一现象,相关部门需要进行严格监督和管理,审计部门也要积极跟进,多到现场进行勘察,使日后审计工作顺利进行。