县委书记在全县“产业招商项目大会战”暨营商环境建设工作动员大会上的讲话

同志们：

近期，市里召开了全市2024年“产业招商项目攻坚大会战”暨营商环境建设工作动员大会。今天会议的主要目的是对标落实市委会议精神，对标先进找差距、精准发力补短板、系统谋划抓落实，动员全县上下进一步振奋精神、奋发有为、真抓实干，切实把招商引资、项目建设、营商环境作为我们的头等大事，以务实举措坚决打赢产业招商项目攻坚大会战，推动X高质量发展。

刚才，X等单位作了先进典型发言，希望受表彰的先进再接再厉、再创佳绩。其他乡镇和单位要对标先进、找准差距、迎头赶上。

过去一年，是X发展爬坡过坎、实属不易的一年。全县上下担当实干、奋发有为，招商干部做了大量卓有成效的工作，全县工业发展取得了较好成效。一是工业运行回稳向好。2023年，全年规上工业增加值增长X.X％；营业收入X.X亿元，增长X.X％；利润总额X.X亿元，增长X.X％；工业用电X.X亿千瓦时，增长X.X％。二是项目招引成效较好。2023年，全县签约引进项目X个，签约金额X亿元，签约资金全市排名第X。其中，亿元以上项目X个，全市排名第X；X亿元以上项目X个，全市排名第X。三是营商环境优化提升。对标一流打造“四最”营商环境，出台《县优化营商环境“十不准”》，获评“全省十佳营商环境县”。成绩来之不易，浸透了全县上下的心血和汗水。这里，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工业经济仍是X发展最大的短板，招商引资、项目建设、营商环境等方面还存在不少问题：一是招大引强力度不够。有的部门和干部对招商引资存在畏难情绪和逃避思想，单位“一把手”外出招商频次较往年下降明显，招商引资质量普遍不高。2023年，有X个乡镇未完成招商引资任务，部门大部分未完成招商引资任务，部门单位“一把手”主动开展招商引资的寥寥无几。二是项目落地速度不快。2023年我县签约引进的X个项目，注册项目只有X个，注册率X.X％，全市排名倒数第X；开工项目X个，开工率X.X％，全市排名倒数第X；投产项目X个，投产率为X.X％，全市排名倒数第X。三是营商环境短板明显。“服务质量不高、创业环境堪忧”“金融支持乏力、企业融资困难”“承诺政策兑现不及时”等问题企业反映比较突出。四是产城融合进度缓慢。近年来，园区建设虽有较大起色，但水电路讯仍是企业或职工反映较普遍的问题。

当然，我们要看到，冰冻三尺，非一日之寒，这些问题的存在，不仅仅是某一届、某位领导造成的。要解决这些问题，关键在于真正形成干事创业、勇争上游的良好氛围，形成目标一致、行动统一、上下同欲的工作作风。干事创业，不是盲干、瞎干、装样子干，而是要奔着问题去干、奔着短板去干、奔着未来去干，决不能干了几年，山河依旧、面貌未改。在干事创业上，全县各级各部门务必坚持问题导向、目标导向、结果导向，把招商引资、项目建设、营商环境摆在更加突出的位置，全力打好产业招商项目攻坚大会战。

下面，就深入推进产业招商项目攻坚大会战，全力优化我县营商环境，我再强调几点意见：

一、尽锐出战大抓招商，打好招大引强“主动仗”

实践证明，招商引资是助推地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。无论是长三角、珠三角等发达地区，还是近年来后发崛起的重庆、合肥等地，无不走的是对外开放、招商引资的路子。X要实现大发展、快发展，招商引资是唯一的出路、最好的捷径。全县各地各部门务必把招商引资作为赶超发展的主抓手，全力推进、全力突破。

一要压实领导责任。经济工作是中心、是大局，招商引资是核心、是要害。工口各分管领导和商务局要切实扛起担子，遵循招商规律，坚持项目导向，明确主攻方向，在做好这些工作的基础上，拿思路、定目标、想办法，精准落实招商举措。同时，要强化招商考核，划定一些更实、更具体的指标，提高考核的科学性和针对性，而不是简单地求规模、求数字。各乡镇（街道）党政“一把手”要履行招商引资“第一责任人”责任，既要主动抓好招商引资工作，也要充分发挥乡贤、能人作用，广泛收集招商线索，积极对外联络。各重点产业链招商小分队牵头领导要带着责任部门和队员积极学习，经常性地开展政策研究，努力提高招商的听觉、嗅觉，绝不能当外行人面前的内行，内行人面前的外行。各部门单位要进一步增强主动性，及时掌握本单位对接项目、在谈项目和招商服务的相关情况，坚决完成既定目标任务。

二要创新招商方式。随着国际大环境的变化和国内招商竞争的日渐激烈，招商引资的要求越来越高，难度越来越大。每一个成功的招商案例背后，都有巨大付出，都有千辛万苦的奋斗故事，都有高人一筹、胜人几招的真本领。招商引资没有随随便便就能成功的，在新形势下，做好招商引资工作，就必须创新方式抓招商。要突出“专业化”招商。推行中介招商、委托招商、基金招商齐头并进，提高招商引资的针对性和成效。近期，我们对接考察了X等招商团队，计划优选5—10家开展合作，将标准厂房整体打包招商，重点招引行业头部企业。在这些合作的基础上，我们还要善于借助中介招商平台培养锻炼后备招商力量，让招商干部跟着中介招商团队学习，提高招商谈判和独立作战的实操能力。要突出产业招商。重点围绕主导产业抓招商，围绕完善产业链条抓招商，着力抓好铸链、补链、强链工作，打造具有持久竞争力的产业集群。要拓展渠道抓招商。利用园区现有企业资源，突出以商招商，发挥企业信息量大、联系广泛的优势，吸引其上下游及相关联配套产业到X投资。要寻找一切渠道，主动加强与外资企业、央企、科研院所、专业机构的联系，广泛捕捉招商信息。招商信息要及时收集汇总、分析处理，在这基础上建立我们自己的招商数据库，这将极大地方便我们日后工作的开展。要守住招商门槛。完善招商项目评审把关制度，推进“选商”“引智”，严格园区土地利用管理，把牢准入底线，确保入园项目有质量、有前景。

三要强化奖惩考核。今年的招商引资任务已经下达，这是必须完成的硬任务。各乡镇（街道）、各部门要盯紧目标、强化措施，发扬苦干实干作风，持续掀起大抓招商的工作热潮。尤其是作为乡镇（街道）“一把手”，如果几年下来都引不来像样的项目，再说业绩突出，就很难令人信服。今年，对各乡镇（街道）和部门“一把手”的综合考评，要在招商引资上有一个鲜明导向，招商引资成绩突出的，在干部使用上要重点倾斜；连续几年完不成任务的要采取组织措施，决不让事业来迁就人，决不让平庸无为的干部贻误X发展。

四要加强督查督办。今年提出了乡镇（街道）开展“X”活动、重点产业链招商小分队开展“比签约、促落地”活动和重奖特重大项目活动、重奖外资项目现汇进资奖和外资现汇突出贡献奖活动，我表示支持赞同。要利用这种招商活动中的比和促，在全县形成你追我赶、竞优争先的招商态势，县委督查组要加强督查督办，定期通报进展情况，让招商活动取得实实在在的成效。

五要浓厚招商氛围。招商引资事关发展大局，在招商引资上没有一线二线、前方后方的说法，人人都是招商主体。要全员发动，全方位、多渠道广泛开展招商引资，形成全民招商的工作格局。无论是领导干部还是一般同志，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是X的功臣，就要经济上得实惠、政治上有地位。同时，宣传部门要加大宣传力度，积极推介我县招商优势，总结推广招商引资先进典型，为招商引资营造浓厚氛围。

二、全力以赴紧盯进度，驶入项目建设“快车道”

项目建设是地方经济发展的不二“王炸”。没有项目建设，产业转型实现不了；没有项目建设，城市功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。特别是大项目对一个地方快速壮大经济实力和财政实力、形成优势产业集群具有不可替代的作用。对于当前的X来说，抓住几个大项目，才能在经济上打翻身仗。各级各部门要牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为加快X发展的关键之举，把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实，做到一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。

一要加快落实“拿地就开工”机制。项目建设，最怕的是“合同满天飞，就是不落地”。关于“宜业X”的调研报告中重点指出，项目签约多、落地少已成为X的突出问题。为此，在X月份的县委全会上，我们提出实行“拿地就开工”机制，就是紧扣项目建设环节、紧盯问题症结，完善项目开工前置条件，努力推动项目建设签约就开工。同时，按照“应赋尽赋”的原则，赋予园区最多的独立审批权限，移交工业园审批事项X项，其中园区管委会承担X项，派驻机构承担X项。县工业园区近期成立了一站式审批中心，并已经试运行。考虑到审批事项专业性较强，园区承接审批事项还有个过程，相关赋权部门要树立全县“一盘棋”思想，“扶上马、送一程”，全力支持园区承接赋权审批，工业园区也要主动作为，争取早日赋权到位。

二要推行“容缺审批＋承诺制”服务。项目建设是一个系统工程，推进过程中不可避免会碰到这样那样的问题。但为什么有的地方项目推进较快，有的地方项目建设迟迟打不开局面，关键看我们是否真的动了脑筋、下了功夫，方式方法是否准确对路，工作是否主动高效。项目建设拖不起，尤其是重大项目、基础项目、民生项目，拖久了企业就会有想法、群众就会有怨言，很多情况下，为了最大限度压缩办理时限，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”，我们就要对重大项目开通绿色通道，开展并联审批和容缺审批，部门单位在这方面就要强化协同作战和主动担当意识。鉴于这种情况，为遵从依法依规办事准则，有必要建立“容缺审批＋承诺制”。各挂点领导和部门单位要坚决扛起责任，主动到项目一线发现问题、解决问题，做到哪里有问题就解决到哪里。要坚持挂图作战，今后我们每一个建设项目都要挂起两张图：一张是项目落地流程图、一张是项目建设推进图，明确时间表、责任人，倒排工期，推动项目签约早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

三要建立“一把手”代办制。把项目招进来是本事，服务好项目建设更显真功夫。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时红红火火、推进中冷冷清清、投产后不闻不问。引资服务单位要主动上门，下好服务的先手棋，要把项目研究透，为客商提供个性化、精准化、专业化的全过程服务，全力解决项目从选址到手续办理、开工建设、竣工投产遇到的一系列难题。在这里还要明确一点，对项目建设中遇到的难题，涉及哪个乡镇、哪个部门，就由这个单位的“一把手”负责协调解决。哪个乡镇、部门在服务上出了问题，板子就打在这个单位“一把手”身上。

三、用心用情改进服务，展现营商环境“新气象”

营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，既是重要软实力，也是核心竞争力。各地各部门要切实把营商环境摆到更加突出的位置，集聚要素、政策、资源，全方位优化X的政务环境、法治环境和信用环境，让企业享受贴心、放心、安心的服务。

一要让政务环境更贴心。在营商环境的各项服务中，政务服务的好坏企业感受最深，去年以来，包括行政审批局在内的相关单位在这方面做了很多工作，也开展了一些试点，应该说与之前相比较有了一些变化。但我们不能自满，尤其要看到我们存在的不足，比如有的单位服务意识不强，但权力欲望很强，下放的权力清单里面，大都是一些不常办或极少办的业务，核心业务却牢牢攥在手里；还比如有的单位在为企业服务方面“上热中温下冷”。我们要聚焦这些问题，敢于动真碰硬，打破部门小利益的“藩篱”，打破“官老爷”式的老旧思维，少说“你这不行，那不行”，多说“这样就行，剩下的都交给我”，切实把政务服务做得更贴心。要以开展相对集中行政许可权改革为契机，着力构建“一枚印章管审批”服务体系，全力落实好“一次不跑”“一次办好”便民行动，努力提升涉企服务质量和效率。要加大简政放权力度，把该下放的权力放到位、该集中的权力集中起来、该合并的业务合并起来，持续开展“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用”的“六减一增”工作，最大限度减少办事程序，提高办事效率。工业园区和引资服务单位要主动上门服务，经常和企业打交道、为企业说话、为企业服务，能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事合力去办。

二要让法治环境更放心。法治是最好的营商环境，也是吸引项目最可靠的保障。只有公平正义的法治环境，企业才能放心投资、安心生产、专心创业。今年4月20日起，省里实施《省优化营商环境条例》，目的就让我们的优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。相关部门单位要认真学习，按照要求依法依规行使权力。同时，要全力落实好《县优化营商环境“十不准”》等有关规定，这其中纪检监察和政法机关要发挥好保驾护航作用，及时查处和严厉打击干扰、阻扰招商引资的违纪违法行为。对强买强卖、强揽工程、阻工扰工的，对欺外排外、刁难外商的，要重点打击、严惩不贷。

三要让信用环境更安心。信用是市场经济的基石和灵魂，地方信用环境的好坏对经济影响极大，抓信用环境建设，首要就是抓政府诚信建设。对政府来说，信用是一种极其珍贵的社会资源，一旦失去就会寸步难行。大家一定要牢固树立“守信意识”，切实兑现招商承诺，决不能招商时“拍胸脯”保证、落实时“拍屁股”闪人，不能寒了投资者的心。对出台的政策、作出的承诺，一定要说到做到、执行到位，决不允许出现失信客商、“关门宰客”的行为。有些地方出现招商易、留商难，就是失信的结果，我们要引以为鉴。反之，信用好的地方，企业就纷至沓来，像X的鞋革产业，先期投资的客商看到当地政府的好信用，感到环境好、机会多，就把他们的一些朋友介绍过来，经过几年的发展，X打造成中部地区最大的鞋革产业基地。

四、聚焦聚力大抓园区，做强工业发展“主阵地”

当前我县工业总量小、产业层次低、集约程度低，主要症结在园区，既要看到园区的差距，也要看到园区的潜力。要切实强化“抓发展主要抓园区”的意识，坚持聚力园区不动摇，努力把园区经济做大做强做优，把园区打造成为产业高地、创新高地、开放高地、人才高地。

一要坚持规划引领，完善园区产业发展格局。要加强“十四五”工业发展规划的衔接，精心谋划园区高质量发展新蓝图。突出规划重点，进一步明确园区发展定位和目标，彰显产业特色，结合工业园区化工集中区认定申报工作，特别要在空间布局、基础设施、公共服务、主导产业、要素配置等方面一体规划、一体推进，以规划引领园区功能提升、产业升级、结构调整，加快产城融合进程。要积极培育主导产业、首位产业，支持帮助现有企业做大做强，对X等成长性强、拟上市企业进行重点培育，加快推进南极光投产达产，大力引进其上下游配套项目。要突出产业集聚发展，延伸产业链条，探索发展“园中园”模式，积极推进X产业基地建设，打造具有持久竞争力的产业集群。

二要坚持改革驱动，不断激发园区内生动力。要完善管理机制，加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的园区管理体制，全力承接好工业园区赋权审批改革，尽快实行工业园区独立财政管理体制，让园区轻装上阵。要健全运营机制，着力增强运营效能，探索市场化运营模式，提升专业化管理水平，加快建设智慧园区、绿色园区。要优化考核机制，完善园区综合考核评价体系，尽快出台《X工业园区绩效考核办法》，切实把考核的压力转化为园区干部干事创业的内生动力。

三要坚持高质高效，持续提升园区服务效能。要在服务上追求高质高效，抓好政策集成，强化政策执行，加快推进工业园区一站式审批中心正式运营，早日实现“一次办好”“只跑一次”的目标。在落实惠企政策上要更加主动作为，绝不能搞亲疏有别，要让符合条件的企业都享受到政策的红利，千方百计支持企业健康发展。

同志们，出征战鼓已擂响，奋斗拼搏正当时。大家要按照“X”的工作思路，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，全力抓实抓细产业招商、项目建设、营商环境等工作，奋力开创X工业经济发展新篇章！