村干部专职化与村级集体经济发展的关系调研报告

“立足新岗位、适应新环境、开创新局面”大调研活动开展以来，通过找干部、找党员、找群众聊天，已经走完了9个村和工业园的5家企业，座谈走访了20余名普通群众，与所有班子成员进行了深入的谈话，这些走访调研既是贯彻市委、县委要求的实质需要，也是自己本职工作的具体安排。所以近日又专门安排了2天时间再次进行专题调研。主题就是如何发展村级集体经济与村干部专职化，当然任何调研，都绕不开密切联系群众这一关。在这两天的走访中，深有感触，具体而言就是很感动，很有触动，更激励自己要有行动。

一、基本情况

（一）群众还是在我们身边的。走进每一户家中，都是得到最好的最热情的招待，镇的老百姓很勤快，很会制作一些“土特产”，这边叫“点茶”，有胡萝卜干、杨梅干、梨干、青梅干、酸枣片等20余种，只要一看到我们到了家里，就是用最快的速度端出这些小吃，给你泡好茶来，我们说不用客气，不要倒茶，就是坐下来直接聊聊就好，但是非常执着于礼节的百姓，一定会把每个人的茶泡好，端好，拿好凳子，才会坐下来。到的4户贫困户家中，也同样如此热情，家中也收拾得很干净。对我们的扯七扯八的聊天，也是没有一点反感，都是很认真的告诉我们。有的会告诉我们，他们想做点事，有的会告诉我们他们之前艰苦但又奋斗的生活；还有的会告诉我们原来的干部是怎么工作的，每个月3元、5元的工资；还有的告诉我，原来工作量其实更大，都是很难的工作，比如收粮，收税，搞结扎，统计工分，开村办企业，其实都是村组干部自己去做；还会告诉我们，当村干部的难处，需要家里人的支持。

（二）村干部、老党员、老干部还是支持我们工作的。我曾经很担心，担心我们的村干部、“五老”同志们，会不关心全镇的事情，会对很多工作不支持，漠不关心。经过这几天的走访，我发现，我自己作为党委书记，太不了解自己的百姓了，其实，他们是最关心的，是最有资格关心的，也是最有条件关心的，因为，这是他们的家园。当我问及，街道上的卫生怎么搞才能保持干净时，他们纷纷出主意，有的说，要加大宣传力度，让每个老百姓都知道要讲卫生，不要乱丢垃圾；要多派环卫工人；要多投入把街道弄弄干净。当问及，如果把现在的镇文化广场改善升级一下，要怎么才更好？他们也是答案多多，而且很是积极，比如，说广场很大，可惜台面小了，有时表演节目，多了人就站不上去；全镇的广场少了点，还要多几个小广场就好；如果有小孩子的小图书馆就更好。我说，如果我在大广场上安装一个大型电视屏幕，可以吗？他们说可以，只是要花很多钱啊。我知道，这是老干部的真心话，知道镇里不容易，要挤出这些钱来，不容易。但是我知道，社会主义核心价值观是要宣传的，我们的好民风是要宣传的，我们的好人好事好干部是要树立起来的，农业农村农民是要学习的，党务村务事务是要公开的，全镇的450名党员是要集体亮相的。

（三）百姓都是感恩的。党中央和习总书记多次讲过要感党恩。县委书记张俊同志更是逢会就讲感恩，要感党恩，要开展感恩教育。我们多少也听到过一些关于贫困户“等靠要”思想过重，对政府的要求过多，不感恩的事情，也听到过一些党员领导干部对组织不满，不感恩的例子，也见过一些小辈不感恩父母长辈的养育之恩的，但，这些在我们X，我坚信，都是极个别的，这些人多做做思想工作就会感恩的。因为我们这里的党员、村组干部、贫困户、军人烈属、其他群众都有一个感恩之情，这是好民风的体现。我们走访的这些人，都说共产党好，农民的优惠政策前所未有的好，党和政府高度关注三农，光从路、水、山、田、环境的投入就可以看得出了。对贫困户而言，有兜底的政策，有扶助的政策，有技术的帮扶，有看病就医的扶持。对军人烈属而言，从原来的几百元抚恤到现在的两万多元，从原来几年难得看望一次，到现在各级干部经常来嘘寒问暧。所以我们的一位烈属，特意请人帮他写了一封感谢信，用的还是大红纸。

二、存在的问题及原因分析

（一）村干部的工作压力还是很大的，承担的责任是很大的。村干部的压力一直都很大，从原来的“三提五统”到现在乡村振兴，从原来的自主权较大到现在的各种政务公开，民主的方式方法越来越多，而且现在追责清单更加详细，不少村干部不敢多做不愿多做，当然也有不少村干部是不知道怎么多做。当前，村干部工作越来越多，越来越细，越来越实，比如，发展壮大村级集体经济就成为大难题，还比如，村民中青壮年外流现象依然严重，留在家中的还是以儿童、妇女、老人居多，那么就会带来思想比较保守，重要工程很难推进等情况；还比如，当前对基层党建抓得很严，可是大家还是认为党建是虚的，不知道怎么抓；再比如，集镇与村容村貌如何提升缺乏方法，正是“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用”。

（二）发展村级集体经济还是很难的。思想不够解放，办法不够多样，不少的困惑还解不开。至少有三个相关的困惑。一是认为现在办村级集体经济一定是亏的，因为原来已经亏本了；二是认为发展党员没有意义，因为这些人已经很有能力了，肯定不愿意来村里任职；三是认为发展村级集体经济是要村干部自己去做生意，这样的话，就没时间去做行政事务了。当然还有最关键的就是思想解放问题。

（三）没有任何一个干部、党员是不想进步不想得到认可的。就像学生一样，都要求自己好好学习，考出好成绩。干部的进取心很强，都想把自己的村建设好来。每个贫困户也同样想把自己的生活过好来，摘掉穷帽子。通过座谈，明显的感觉到不少干部在积极思考，认真钻研。有的不懂中草药种植，干脆就自己搞试验田，种上一、两亩。有的一不懂，就去请教别人。

三、解决问题的思路及下一步工作计划

（一）立即摸清家底，建好一张表。每一个人的基本情况都要摸清。设计一张调查表，设置栏目包括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度、健康状况、从业情况、联系方式、家庭收入支出情况、承包土地、特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二十多项。

（二）立即找出一条路，壮大村级集体经济。依托两个字最重要，依托本地自身特色资源，依托本地自有人才，依托工业园区自有企业，依托镇村干部自己带头。

发展壮大村级集体经济不仅仅是经济问题，实质上是政治问题。镇党委、政府认真学习上级有关文件，结合本镇实际，通过“大走访”收集各村意见，决定采取以下措施解决村级集体经济发展难题。具体为三个依托。

一是依托招商引资。镇虽然在园区企业体量不算大，但却有几个企业有着得天独厚的发展村集体经济的优势。比如印刷包装厂，可以用最低价格为我们的合作社提供高档包装。比如米厂，明确表态可以收购镇里的各类优质大米，与村里签订协议。镇内的企业有竹胶板厂，有茶叶厂，有大规模种植药材基地。其中茶叶厂的茶叶基地全部落在了X村，共计60亩，按销量完全可以再扩大至200亩。周边三个村都可以成为合作社的股东。地处将候的药材种植基地共有600亩，完全可以再打实基础。实现“农户＋村组合作社＋企业”的基本模式。

二是依托本地资源。X本土资源较多，主要有竹子、各类山货、中蜂养殖。竹子可以走出一条优质竹子外销模式。一般竹子一根仅售15元，而优质竹子一根高达30元，目前已有黄陂村几十户百姓从事这一行业，其中以村干部X牵头联系销售渠道，全镇竹子储量极大，完全可以承载更大的销售量。X“点茶”全县闻名，几乎家家会做，品种很多，达20余种，销往全国各地，其中县农贸市场有专门的批发摊位，一年销售额高达100万元，群众很需要政府的统一销售推广。镇党委政府可以牵头成立“股东”合作社，统一标志、宣传、价格、质量、场地，在集镇建集散中心。X蜂蜜产有量占全县⅓，品质较好，销售蜂蜜的农户多达百余家，有网上销售，有批发零售，效益可观。同样需要政府统一管理、统一推广。

三是依托解放思想。深挖潜力很重要。比如X的冬笋口感很好，可以举办冬笋节，开展“挖冬笋比赛、吃冬笋大餐、送冬笋大健康”，与我县即将获得的“康养基地”相结合。比如种植了140亩油菜花，也可以吸引一大批的人前来游玩。再比如，种植的红米，可以向更营养、更健康的方向努力。可以将X大米改质提升，不仅在质量上提升，外包装上也要进行提升，可以融入“宜丰第一党支部”的红色文化，可以把社会主义核心价值观融入到外包装上。当然能人带动很关键，党员队伍表率作用很重要。

（三）持续建好民风，确保社会和谐稳定。民风太重要，是一个地方和谐与发展的基石与晴雨表。打造提升文化广场，宣传社会主义核心价值观，推广“枫桥经验”，实施农村自治、法治、德治。把X的红色故事“宜丰第一个党支部”宣传好，挖掘好；把赣鄱先锋人物兰建中操持敬老院，关爱老人的先进事迹宣传好，传承好。