市财政局在2024年全市经济社会发展重点工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
在党中央、国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导下，**市财政局深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中国式现代化奋斗目标和**市“一主六双”高质量发展战略，躬身入局、创新实干，在政策资金、要素保障上精准对接、深耕细作，为**振兴发展积极贡献财政力量。2024年1-4月，一般公共预算财政收入***亿元，增长26.3%，增速居全省前列；支出***亿元，增长9%，重大战略、重点项目、基本民生等得到有力保障。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、解放思想、以放为先，积极转变财政服务方式，优化营商环境，提振发展信心
一流营商环境是推动经济高质量发展的重要因素。市财政局转变服务理念，发挥职能作用，着力减轻企业负担，营造公平优质、高效便捷、舒心放心的营商环境。
落实税费优惠政策，减轻经营主体负担。持续推动增值税留抵退税政策红利精准直达，及时解决大额退税资金问题，两年累计退税**亿元。推动出台先进制造业增值税加计抵减政策和新增轨道客车车身出口关税税目，为***户企业减负*亿元，有效巩固高铁产业国际市场份额。推动延续和新出台政策应知尽知、愿享尽享，创新搭建“专精特新”中小企业减税降费政策直通车。各类优惠政策效应叠加释放，全年减轻经营主体税费负担**亿元，全市新登记经营主体增长14%。
推进财金协同联动，服务实体经济发展。积极履行国有金融资本出资人职责，推动市属金融企业向实体经济注入“源头活水”，2024年1-4月投向市内实体经济***亿元。**银行累计发放贷款***亿元，存贷款存量、增量均居市内首位，市担保集团实现新增业务额**亿元，市股权基金公司在投项目**个、投资额**亿元、实现增值率26.4%，市农担公司累计为市内*万余户新型农业经营主体提供担保贷款**亿元，市农村产权交易市场实现交易额*亿元、比上年翻一番。
优化政府采购方式，支持中小企业发展。顶格落实政府采购支持中小企业发展政策，全市中小企业获得合同份额**亿元，占政府采购总交易规模的86.5%，远超全省平均水平。创新交易模式，铺设全市政府采购电子商城“一张网”，入驻中小企业*万家，占比99.5%，订单金额**亿元，占比95.1%，服务事项实现全程网办。深挖数据潜力，搭建政府采购数字金融服务平台“扶微助小”，陆续推出政采合同贷、无抵押信用流水贷和电子保函等金融产品，为中小企业融资超过1亿元。
创新政务审批模式，提供快捷便利服务。推进行政审批制度改革，对全市财政部门49项政务服务事项进行梳理确认，确定保留12项，并减少了9项申请材料，精简审批流程。积极推进非税收入电子化改革，强化“以票控收”手段，全市实现非税收入电子化全覆盖，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，截至2024年4月末，全市开具财政电子票据*亿份，涉及金额**亿元。
二、革故鼎新、以新助力，充分发挥财政引导作用，放大资金效益，精准支持发展
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。市财政局深刻领会改革创新的重要意义，转变投入方式，以协同联动为主线，加强政策资金引导，撬动各类资金资产资源精准支持经济高质量发展。
突出科技创新的战略引领作用，助力**科技自立自强。把科技作为重点支出领域，市级科技创新专项资金连续三年增长10%以上，有力推动创新型市份建设。支持汽车零部件制造、高端芯片、生物药、碳纤维等重点产业前沿技术研发和关键核心技术攻关，推动科教和产业优势转化为发展优势。紧盯国家重点实验室和**实验室、**实验室等高水平创新平台建设，汇集优质创新资源服务产业发展。着力激发企业创新活力和内生动力，建立科研项目补助、科创专员补贴、R&D投入奖补、投资基金引导等全方位的扶持政策体系。
突出人才优势的核心支撑作用，持续优化人才发展环境。将人才作为“第一资源”，持续加大市级人才开发专项资金投入力度，近三年年均增长31%，支持实施人才奖励激励、培养开发、服务保障、引才引智和人才资助等方面政策，营造良好引才育才留才环境。制定汽车和医药领域专项扶持政策，推动汽车和医药产业高端人才吸引聚集、科技创新、科研成果转化，促进汽车、医药产业高质量发展。不断提高人才政策“含金量”，支持出台人才政策“3.0”版，将19个财政补助项目全部纳入市级支持范围，加速保障政策落实，2024年1-4月全市共有*万人享受人才政策红利，**个人才项目实施落地。
突出产业升级的重要驱动作用，不断凝聚新的发展动能。支持做实做强做优实体经济，用足用好专项资金、财政补贴、贷款贴息等政策工具，支持汽车、石化新材料、装备制造、新能源和生物医药、冰雪旅游等产业加速发展，打造具有**特色、较强竞争力的产业体系。整合优化现有政府投资基金，围绕“464”发展新格局，以市场化方式引导和带动社会资本投入，培育优质项目，助力转型升级。截至2024年4月末，市产业引导基金累计投资项目***个、金额**亿元，中研股份、百克生物等5家被投企业实现A股上市。
突出政府投资的强劲拉动作用，促进经济运行企稳回升。统筹资源扩大有效投资，发行新增政府债券**亿元，快速投向现代基础设施、农林水利、道路交通等领域***个项目。争取增发国债项目资金，全力支持灾后恢复重建方面**个项目。通过“债贷组合”“股权投资+专项债券”等方式，研究落实**都市圈西环线等高速公路、沿边开放旅游大通道、东水西引重大水利工程筹资方案。全市亿元以上项目投资增长7.9%，一批标志性、引领性重大项目顺利推进。
突出扩大消费的基础推动作用，着力激发潜力潜能释放。综合施策释放消费潜能，支持县乡开展消费券促销活动，全年拉动销售额超**亿元，资金放大接近20倍。支持举办汽博会、农博会、雪博会、房交会、航空展等活动，全力恢复扩大消费。围绕居民消费升级方向，研究激发消费潜能的财税政策，鼓励汽车、住房等大宗消费，引导文体休闲、冰雪旅游等娱乐消费，支持培育夜间消费集聚区、新电商平台等消费新业态，持续推动消费扩容、提档升级。全市社会消费品零售总额增长9%，高于全省1.8个百分点。
三、稳中求进、以进促稳，创新改革财政运行机制，释放管理效能，推动安全发展
“基层安则天下安”，基层财政运行事关社会稳定和百姓民生。市财政局统筹发展与安全，积极主动作为，创新采取四项工作机制，帮助基层破解难题，推动财政行稳致远。
建立联合会商机制，帮助基层破解难题。坚持“主动对接、服务基层，上下联动、破解难题”工作理念，聚焦防范化解财政运行风险，帮助县乡兜牢基层“三保”底线，引导支持地方经济发展，建立市与县乡财政联合会商机制，坚持财政运行问题突出县乡全覆盖，采取“请上来、走下去”的方式，通过设立专班、分片包保、座谈交流、意见反馈等措施，深入剖析问题根源，立足当前和长远，综合运用财政政策，“一地一策”推动问题解决。
强化预算约束机制，从严从紧压实预算。全面推行零基预算编制改革，将党政机关要习惯过紧日子要求作为常态化制度约束，真正入心入脑、抓严抓实。制定压减一般性支出、严控楼堂馆所建设等12条硬性政策措施，市级部门公用经费压减11%，委托业务费压减20%，腾出资金全力保基本、保重点、保战略。加强预算源头管控，对全市所有县乡预算安排全面开展提级审核，压实财力来源、优先保障基层“三保”等刚性支出。加强财会监督，强化预算执行刚性约束，聚焦违反财经纪律方面的突出问题，一体推进问题整改和机制完善，确保预算有序执行和财政资金安全规范高效使用。
完善财力下沉机制，提升县乡保障能力。加大补助力度，提高县乡财政统筹能力，2024年1-4月市对县乡一般性转移支付较上年增加**亿元，增长9.6%。完善分配机制，精准财力下沉，重点向财力缺口大、基层“三保”保障水平低、库款调配能力弱的困难县乡倾斜，2024年1-4月县乡基层“三保”支出占可用财力比重由年初的67.9%下降到60.1%。建立“三保+4”（地方政府一般债券和地方政府专项债券付息、编外人员、城市运维）退坡补助机制，根据缺口按比例给予补助支持,兜牢基层“三保”等刚性支出底线。
健全监控处置机制，确保财政运行安全。综合运用信息化手段，标识重点预算支出项目，严禁基层“三保”支出预算调整用于其他事项，采取有效措施防控拖欠基层“三保”资金。动态监测基层财政运行，建立预警报告制度，通过临时调度库款、财力补助支持等应急处置措施予以化解。加强库款资金管理，严控新增暂付款项，持续推动消化存量。加强政府债务的全口径管理，严控新增债务，确保债务率下降。建立应急备付金制度，解决临时性资金周转问题。
**市委市政府贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，绘就了**振兴率先实现新突破的美好蓝图，对财政工作提出更高要求。市财政局将以创新思维精准服务经济社会发展大局，不折不扣抓好工作落实，为全面建设社会主义现代化新**作出新的更大贡献！
汇报完毕，谢谢大家！
