区委社会工作部部长关于社会工作专题交流发言

基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记围绕基层治理发表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富，思想深刻，为我们推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供了根本遵循和科学指南。区深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，强化组织体系、阵地体系、队伍体系、制度体系建设，有效解决居民需求，全面增进邻里和谐关系，提升基层治理现代化水平。

一、强化组织体系，凝聚基层治理合力

习近平总书记指出，城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建。

区聚焦破解街道、社区权小责大、基层治理“小马拉大车”问题，推动基层治理提质增效。实施街道职能优化改革攻坚行动，推动街道聚焦精力抓党建、抓治理、抓服务。在为街道减负担、转职能的同时，同步为街道赋权增能，赋予乡镇（街道）对区直部门派出机构的考核评价权等五项权力，通过权力下放、资源下沉，推动建立权责统一、运转高效的工作机制，搭建“街呼区应”工作平台，对街道无权独立处理的事项，联合责任部门共同解决。健全区域党组织架构，深化小区党组织集中覆盖行动，完善“街道党工委—社区党委（党总支）—小区党支部—楼宇党小组”体系。择优选配以党员为主体的楼栋长队伍，延伸党的组织和工作触角，打通基层治理“最后一公里”。

二、强化阵地体系，增强基层治理内力

习近平总书记指出，创新社会治理，要以最广大人民的根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。

区高标准建设社区党群服务中心，开展社区党群服务中心提档升级行动，在彭李街道学府社区建立全市首家市民诉求中心，实现市民诉求“一窗式受理、一站式调处、一揽子解决”。高密度布局网格党群服务站，将党群服务阵地延伸到居民家门口，在快递员、外卖配送员、货车司机等人员密集场所，打造“向阳花之家”服务站，让新就业群体更有尊严。高质量提升服务供给水平，推动社区服务阵地由文体娱乐型向全龄服务型转变，让社区服务阵地从“数量型”向“质量型”转变。通过设立“社区微工厂”，让群众在家门口实现就业；在老年人集中的老旧小区，增设医疗便民服务点，为老年人提供居家养老服务；积极引入社会力量、民间资本，设置托育服务点，使各类群体的“幸福底色”更加充足。

三、强化队伍体系，激发基层治理活力

习近平总书记指出，基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。

区按照每万名城镇常住人口配备社区工作者不低于18人进行配备，落实“三岗十八级”薪酬体系，通过加大力度招录一批，规范程序转化一批，依法依规补齐一批，优化布局扩充一批，实现社区工作者队伍总量大幅度提升。聚焦提升政治素质、提高履职本领、增强服务意识等方面，健全完善培训机制，运用“理论教学+基层锻炼”等形式，塑造一支懂治理、善创新、优服务的社区工作者队伍。推动社区工作者“亮牌践诺”，常态化开展认领群众“微心愿”工作，开展政策宣讲、爱心募捐、文明创建、公益维修等各类志愿服务活动，提升居民满意度。

四、强化制度体系，释放基层治理动力

习近平总书记指出，要加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸，向农村覆盖、向困难群体倾斜。

区规范完善议事协商机制。充分发挥社区“两委”的统筹协调作用，把社区工作者、居民骨干、楼道长纳入议事协商会成员，发挥“头雁”作用；聚焦群众急难愁盼问题成立居民互助组，以“楼道拉呱会”“百姓夜话”等方式集中民意民智，探索“会场+现场”“固定+移动”“线上+线下”等协商形式。建立健全居民自治机制，实施居务公开“阳光工程”，强化社区居务公开监督；探索推广居民公约“红黑榜”“积分制”评价机制，形成奖惩相济的激励机制，让“小公约”撬动社区“大治理”。创新实行公开承诺机制。集中开展“大走访、大调研”活动，摸清小区突出问题和居民需求清单，召开公开承诺大会，对承诺事项进行公示。开展“心安社区”创建活动，重点围绕社区社会组织建设、居民自治、服务治理、设施配套等方面，实施安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程，主动发现、解决群众关心关注的居住环境、就业增收、健康医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶六方面急难愁盼问题，推动实现居民群众幸福感、满意度“双提升”。