关于生态保护主题的理论学习中心组交流发言提纲

根据市委理论学习中心组2024年第*次集中学习活动安排，下面，我围绕“绿色城市”这一主题，分享几点学习体会：

在进入主题之前，我收集了一些资料：

（一）国外经过200多年探索，绿色城市理念在众多城市发展理念中脱颖而出，并在世界范围内获得广泛认同。

18世纪60年代，西方国家城市化速度加快，农村人口大量进城，导致城市拥挤，英国活动学家霍华德便提出了田园城市理念，用以缓解城市的过度膨胀。20世纪40年代，“二战”后西方城市重新进入扩张与繁荣期，为有效应对城市无序蔓延、郊区城市化等问题，紧凑城市理念应运而生。20世纪60-70年代，二次工业革命快速发展，导致城市生活与自然生态发生严重矛盾，环境污染、生态破坏日益严重，联合国教科文组织提出生态城市理念，用以改变简单粗暴的工业文明，使城市与自然生态和谐发展。2007年，随着城市化进程加快、工业经济快速发展，气候变化和能源危机成为全球性问题，为控制碳排放实现人类可持续发展，低碳城市理念逐渐进入国际组织、学术界和各级政府的视野。2008年，在UNEP（联合国环境署）、OECD（经济合作发展组织）等国际组织倡导下，绿色城市理念受到众多研究机构与学者的高度关注，对城市经济转型，实现永续健康繁荣发展起到积极作用。

（二）我国对绿色城市理念认识起步晚、发展快，经过30余年努力探索，为世界呈现出了生态文明建设的中国方案。

党的十八大首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”执政理念；党的十九大将“建设生态文明、推进绿色发展”作为新时代社会发展的基本国策之一。从第九个五年计划开始，首次提出“可持续发展战略”；“十五计划”提到了“绿色食品、城市绿化”等关键词；“十一五规划”提到了“绿色建筑、绿色工业”关键词；“十二五规划”以独立篇章对“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”提出了具体要求；“十三五规划”中，将“绿色”作为五大发展理念之一；“十四五规划”提出了“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。

从国内外探索发展绿色城市的历程不难看出，绿美城市建设从来不能一蹴而就，而是贵在持之以恒，甚至需要几届政府不断投入、不断完善。

一、统一思想，深刻认识绿美城市建设重要性

2018年5月18日至19日，习近平出席全国生态环境保护大会时强调，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。近年来，我县以创建全国文明城市、“国家森林城市”为抓手，加大城市公园、街头绿地和城市道路绿化等建设管理工作。森林面积达*万亩，林木绿化率*%；森林覆盖率为*%；建成区绿地率和绿化覆盖率分别达*%和*%；公园绿地*公顷，人均公园绿地面积*平方米/人，空气质量优良天数比率达*%以上，目前*县广场、*、*、*、*等已成为市民休憩、锻炼和娱乐的好去处，城市生态环境、城市园林绿化景观极大改善。但我县地处*，属于*，生态产业发展慢、生态基础设施建设滞后、资源约束趋紧的局面尚未得到根本扭转。今年8月，《*》发布，这是省委、省政府贯彻生态立省、绿色发展理念的坚定声音，更是对绿色发展作出的长远部署之一。我们必须进一步统一思想行动，深入贯彻习近平总书记考察重要讲话和重要指示批示精神，以“*”为主线，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，着力构建和不断优化城市绿地系统和山水空间格局，为建设全国生态文明排头兵贡献应有的力量。

二、查找短板，正视生态立市、绿色发展当前的突出问题

我县宜居宜业生态田园城市建设虽然取得了明显成效，成为众多知名企业投资的首选，*，*，*等企业相继落户*县，成为经济发展又一新的增长极，但也存在一些困难和问题：一是水污染。一些未经处理的废水排入河流坑塘，导致部分水域生态环境恶化，水质亟待改善。二是大气污染。*县产业结构层次较低，清洁能源使用较少，工业废气、城市扬尘、机动车尾气、煤烟和油烟等污染问题尚未得到根治。三是土壤污染。化肥、农药、地膜等农业面源污染不同程度存在，农田重金属超标，土地板结，农业减产，地力下降。四是城乡环境。园林规划能力水平不强。“蜘蛛网”问题尚未得到根本改观。生活固体垃圾数量增长很快，焚烧、填埋垃圾带来空气污染和土壤污染，塑料包装导致“白色污染”。城乡接合部街道脏乱。五是节能减排压力不断加大，受工业经济形势影响，企业经济效益下滑，重点减排工程有的不能按期开工，有的项目进展缓慢，农业源、机动车辆减排体系不健全，减排任务落实难度较大。六是社会氛围不浓厚。一些干部职工群众认识上有偏差，仅仅把生态文明建设看成是环保部门的事，社会参与度不高，未把生态文明建设上升到区域发展的战略高度，以主人翁的意识，形成人人参与、共同推进生态文明建设的良好氛围。对此，我们要将绿美城市建设为重要抓手之一，进行一场深刻的思想革命，用心用情抓好绿美城市建设工作，通过肉眼可见、心灵可触的绿美成效，为践行生态立市，推动形成绿色发展、绿色生活新格局，提供强劲动力。

三、突出重点，进一步抓好生态立市、绿色发展工作任务

我县山水相依、风光绮丽、资源丰富，享有“*”美誉。生态资源财富雄厚，民族文化绚丽多姿、生态环境宜居宜人；产业结构深度重塑，借势三大产业功能区片区综合开发布局出康养旅游、绿色农业、节能环保等产业；区位交通优势明显，*已建成通车，*、*和*段全面推进，*国际机场发展迅速，“铁、公、机”的立体交通体系基本形成。基于此，我县构建绿美城市典范，实现经济高质量发展的潜力巨大。具体要从规划引领、生态治理、产业发展、绿化美化等方面入手，思路和措施有以下几方面：

（一）坚持规划引领。依托山水自然优势资源，以实施城乡绿化美化三年行动为契机，形成科学合理的城市生态格局。持续塑优城市形态结构，坚持“一核两翼，*”的城市发展格局，结合《*县国土空间规划》编制进度，统筹生产、生活、生态三大功能布局，严格划定城镇开发边界，提高空间配置效率，改善空间功能品质。

（二）坚持生态优先。持续打好“三大”污染防治攻坚战，紧盯*县*综合治理、*公园、绿地系统、海绵城市、团结水利枢纽等项目建设，巩固提升农业面源污染治理、空气扬尘治理、土地综合整治、国家园林城市、国家卫生城市等工作成果，为绿美城市建设奠定良好的生态基础。

（三）坚持产业第一。紧扣高质量绿色发展主题，围绕清洁能源、绿色农产品加工产业，加快光伏发电、智能终端和电子产业园、纺织服装等重大项目建设。依托文旅康养、冬训赛事等，加快探索“旅游+”新模式。以风平食品工业园为核心，*和*镇两大产业集聚区为两翼，*优质茶咖高效生产示范片区为基底，做强农业主导产业，为绿美城市建设提供有力的工业支撑。

（四）做好城区“见缝插绿”文章。以民族传统文化、红色文化、抗战文化为主题，与基层党建和社会网格化治理结合，构建“共建共管共享”的基层绿美新格局。一是对城中村和老旧小区闲置空地、黄土裸露地进行全面排查梳理，采取政府引导支持、居民主导实施的方式，科学规划设计居民区增绿方案，发动群众主动参与绿美小区、绿美村寨建设，构建群众宜居的居住环境。二是对城市道路沿线、背街小巷、城郊接合部进行全面排查梳理，整合主城区零散土地、废弃地及卫生死角土地资源，引入市场主体发展微型“花鸟”市场经济的同时，对背街小巷、城郊接合部实施“一巷一景”改造提升，实现墙体开窗透绿、居民开门见绿，院内院外环境融合贯通。三是实施绿美楼宇示范工程，选取城区主干道公共建筑、写字楼、宾馆酒店等楼宇，以鲜花绿植挂设为主，辅助仿生花卉，想方设法对建筑物外墙、阳台、露台、连廊、空调挂机护栏等部位实施绿化。

（五）做好河道“拆违增绿”文章。以小桥流水、水乡人家为主题，充分发挥城区水系资源优势，对河道岸线、河床进行修复，重构河道生态景观。一是依托河道综合治理，聚焦城区*条河道，全面开展沿河违章建筑拆除、截污清淤等工程，做到河流全线“重见天日”。二是对恢复后的河道进行景观提升，建设两岸景观带，重点打造“小桥旧景”及沿河“口袋公园”。三是提升沿岸业态，布局完善沿河市场经营所，引入市场化机制，为商户提供营商平台，通过商户管理来降低政府管护成本，打造水流潺潺、暮色华灯、夜摊繁荣的沿河经济带。

（六）做好交通“沿路生花”文章。坚持色彩丰富、花期多变的风格，充分发挥*县州府交通枢纽优势，积极打造地域特点显著的景观带。一是打造俯瞰景观面。以航空、高架桥俯视效果为导向，采取“借景”和“造景”，对城区公园、居民小区、村寨公共活动场地进行增绿补绿，形成景观联动布局态势。二是打造沿线景观带，重点围绕进出*县国省道沿线、环城路，采取乔木、灌木、草花等种类合理搭配的方式，发动干部职工、周边企业群众、园林绿化部门开展植树造绿行动，营造舒适放松的优美生态景观。三是打造场站景观节点，重点围绕机场、南北客运站、高速服务区，融入艺术、人文、地理等内涵，布局场站室内、室外景观节点，与出城道路、出市道路绿化景观有机衔接，营造系统立体的绿美出行环境。