研讨发言：坚持改革开放 振兴县域经济

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，46年的改革开放使中国人民生活实现了小康，逐步富裕起来了。*作为*丘区人口大县、是全国粮食、生猪、油料、油橄榄生产基地，资源丰富、产业兴旺，区位独特、交通便利，理当在改革开放历史潮流中，积极响应国家、省、市新战略，继承优良传统、深挖自身优势，走出*坚持改革开放、振兴县域经济，助推*高质量超常规发展特色之路。

一、深入学习贯彻县委十三届六次全面精神，坚持以改革开放加速县域经济高质量超常规发展

（一）持续深化改革开放，建立健全制度机制，落实经济体制改革。系统推进全面创新改革“一号工程”，制定《县系统推进全面创新改革20*年工作计划》，明确22条创新改革任务。深入贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要思想，出台专项改革方案20个，15项市以上改革试点有序推进，*6项台账管理任务按照时间节点扎实推进。将招商引资作为县域经济加快发展的重要抓手。县委、县政府主要领导率先示范，全体县级部门和乡镇齐心协力，形成上下齐心的强大招商合力。先后出台《关于进一步加强招商引资工作的决定》《县关于进一步明确招商引资职能职责的通知》《县财政扶持产业发展资金的使用办法》《县招商引资重点企业服务管理办法》等10余项制度规范文件，建立健全对外开放、招商引资、发展经济的相关制度。

（二）持续深化改革开放，着力营造公平公正公开的发展环境。县委十三届六次全会明确提出：持续深化改革开放，着力营造公平公正公开的发展环境。一要深化供给侧结构性改革。持续推进“三去一降一补”，支持传统产业优化升级，鼓励企业技改创新。落实鼓励支持民营企业发展、民间投资的政策措施，出台构建“亲”“清”新型政商关系制度规范，细化政商交往负面清单，建立完善领导干部联系商会和重点民营企业等制度。二要构建现代化投融资体系。深化政银企合作，做大县属国有企业，充分发挥县属国有企业作用。健全风险预测预警和早期干预机制，加强对金融机构和金融活动的全流程全链条动态监测预警，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。三要推进投资促进提质增效。坚持把招大引强作为首要目标，深化招商引资机制改革，积极对接省市产业布局，紧扣我县优势产业开展精准专业化招商，实行重点招商引资项目和重点企业“服务绿卡”管理办法，力争在行业领军企业、区域重大项目引进上取得更大突破。

（三）持续深化改革开放，聚焦高质量超常规发展。“高质量超常规”一词赋予了丰富的时代内涵。那就是要破除“盆地意识”和“中庸意识”，主动融入长江经济带、成渝经济区和环成都经济圈，加快建设经济总量大、质量效益佳、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场活力足、协调发展好、辐射带动强的*南翼发展骨干支撑，到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，全县物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全县人民基本实现共同富裕，享有更加幸福安康的生活。

二、因地制宜发挥优势，进一步深化改革、扩大开放

充分借鉴国内及兄弟县市区成功经验和做法与坚持“因地制宜、突出特色、发挥优势”相结合，全面推动*改革开放。

（一）明确战略定位，牢把总体目标。县委十三届六次全会明确提出要将*建设成为“*南向东出战略支点”。到2030年底前，围绕“3+2”现代农业、“2+1”主导工业、“1+2”现代服务业打造特色品牌、完善产业链条、开拓外贸渠道，主要利用G5高速扩容契机，*地缘优势，承接*科技城配套产业。同时，利用环保刺激因素以及已形成的高速交通网络，承接成都、重庆等临近经济发达地区优质产业转移，启动绵*铁路、德*高速、远成物流等一批对外开放重点项目，完成固定资产投资200亿元，实现地方一般公共预算收入13.5亿元，境内省外到位资金80亿元、外贸出口额0.36亿美元，外向型经济在地区生产总值中比重明显上升。

（二）明确资源优势，推进特色产业。立足*战略布局、资源禀赋和比较优势，集中力量培育大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2+1”工业主导产业，打造“三个百亿”产业，力争到2020年工业增加值占GDP比重达到25%。依托麦冬、藤椒等农业基础优势，重点培育发展大健康食品医药产业，加快建设“*大健康产业园”，支持代代为本、太极天诚、上海梅林、铁骑力士、圣菲伦等龙头企业做大做强。如，可将麦冬产业视为最具优势的农业产业，高度重视、大力支持，打造最优良发展环境，坚持以统筹推进麦冬大健康产业发展为中心，以推进麦冬产业供给侧结构性改革为主线，以科技为引领，突出抓好了麦冬大健康产业总体规划、万亩标准化种植示范片建设、特色小镇建设、国家农业科技园区建设、产业技术研究院建设、麦冬大品种申报、药食同源申报资料准备、国家级麦冬出口质量安全示范区创建等工作，让*麦冬产业形成种植有标准、量质有保障、市场有前景的大好格局。

（三）让“*造”走出去，选树*州品牌。*有着区位、资源、人才等方面的优势，在外贸经济方面有较大的发展空间。搭建共创共享平台。发挥工商联、商会作用，组织企业参加西博会、科博会、电商峰会等重大节会。在外贸企业中建立信用体系，建立健全培训、融资、电子商务等外贸公共服务平台，政府认可符合要求的平台并给予一定扶持优惠政策，激发社会力量。提升品牌品质。加大供给侧结构改革，鼓励企业增加资金、技术等方面投入，提高产品核心竞争力，推进产业全环节升级、全链条升值，打造“*造”国际优秀品牌，增强出口造血功能。支持建设第三方产品质量控制和技术评价中心或实验室，开展产品质量提升的公共检测、认证、诊断等专项服务，强化产品标准与质量认证。政策激励。强化政策支撑，发挥侨力资源优势，支持有条件的民营企业利用国际营销网络、使用自有品牌加快开拓国际市场，或者到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发。

三、解放思想，更新观念，进一步加强对改革开放工作的领导

（一）强化领导责任。严格落实《县委关于进一步加强改革落实工作的意见》，压紧压实“四个主体责任”。各级党委主要领导切实履行抓改革“第一责任”，坚持重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项亲自对接、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。如，县委主要领导应组织召开县委常委会、深改组会、专题会研究部署全面深化改革工作，听取改革工作情况汇报，亲自谋划部署，如研究结合*实际的东路乡村振兴试验区、西路农业供给侧改革综合示范区、整理保护耕地助推乡村振兴试点、农村产权制度改革、“三变”改革等重大改革事项。

（二）强化舆论宣传。结合“大学习、大讨论、大调研”活动、“万名干部进农家”“中心组理论学习”“*州大讲堂”等平台，组织召开全面深化改革工作专题学习讨论会、宣讲进一步深化改革扩大开放的目的意义等。可把信息宣传工作作为出特色、出亮点的重要工作来抓，建立重大改革经验信息定向约稿机制，让各级各部门加强改革信息采编、报送，广泛宣传进一步深化改革扩大开放为*经济社会发展带来的各种机遇。

（三）强化制度保障。健全党委深改组会议制度，把抓党委深改组会议落实作为抓改革落实的重要方法和手段。将全面深化改革作为党委政府和工作部门主要负责同志年度述职的必述内容。健全改革激励约束引导机制，突出“允许改革有失误，但不允许不改革”和“改革创新者有为有位”的鲜明导向。完善改革考核评价体系，加大改革考核权重，将考核结果作为评价改革工作成效和干部选拔任用的重要参考。