在省财政厅调研预算支出管理工作座谈会上的汇报发言材料

尊敬的调研组各位领导，同志们：

2023年以来，**市财政局坚持聚焦财政收支“紧平衡”，做好“用财”文章，强化预算支出管理，通过优化支出结构，将有限的财政资金更多用于发展紧要处、民生急需上，有效提升财政资金使用效益。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）把严把紧硬化预算约束。坚持习惯于过紧日子，严控一般性支出，大力压减非刚性支出，规范“三公”经费管理，一般公务用车实行“配一退一”管理，从严审核执法执勤和应急救护等特种车辆购置，严控编外人员经费预算。原则上不再开展数据大屏、演示指挥系统等电子政务项目，节省下来的资金优先安排用于落实“三保”等重点领域。

（二）从深从实强化绩效管理。充分利用绩效评价结果推动改进预算编制和完善相关政策，实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”的转变，确保财政资金“用得出”“用得好”。明确绩效评价结果与预算挂钩，进一步做实预算安排挂钩硬约束，对专项资金等事业发展性支出和部门整体支出，结合评价结果，按一定比例进行扣减，确保每一分财政资金花得其所、花得有效。

（三）精打细算盘活存量资金。严格财政存量资金收回机制，对基本支出和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金年底统一收回财政，清理盘活部门（单位）实有账户资金。节约的资金全力用于民生保障，连续多年民生支出占一般公共预算支出比重达八成以上。

(四)深化强化项目管理审核。坚持“先谋事、再排钱”，严格项目入库管理，未入库项目一律不得安排预算。推进项目预算评审，对资金量大、专业性强、财会监督和审计发现问题较多的项目开展预算评审，并将评审结果作为预算安排上限。加强政府投资项目决策评估，政府投资重大项目实施前，应经财政部门开展财政承受能力评估，未通过财政承受能力评估的项目一律不得批复项目可行性研究报告。

二、相关政策建议

（一）健全预算编制标准，压实责任。一是建立健全以定额标准和编制规范相结合的项目支出标准体系。按照《市级预算项目支出标准体系建设三年行动方案（2023—2025年）》要求，到2023年底，先行完成一批项目支出标准编制工作。截止2024年1月，已出台市直预算单位办公用房物业管理费、森林防灭火物资更新等7项费用支出标准；到2025年底，基本建成数量适度、结构合理、科学规范的支出标准体系。二是强化标准应用。从编制2024年预算起，对已有财政标准的，按财政标准编报；暂无财政标准的，按部门内部标准编报。新申报入库的项目，文本中未充分说明测算使用的标准或测算方法的，原则上不予入库。

（二）全面提升绩效管理理念，强化考核。强化和落实预算主体责任，强化绩效目标意识，标本兼治，运用预算安排和资金管理科室的巧实力，推进预算绩效管理过程中的各个环节上的有机融合，更好发挥四两拨千斤作用。不断规范绩效评价操作流程，强化绩效评价工作指引，实现预算绩效管理各环节有章可循。

（三）抓实财政资金管理，提升水平。一是精准资金投向。依托预算管理一体化系统和直达资金监管系统，进一步严格预算管理、加快执行进度，从而激发市场主体活力、保障改善民生、兜牢“三保”底线。二是严格财政存量资金收回机制。出台《**市市本级部门财政拨款结转结余资金管理办法》，对基本支出和项目支出结余、一年以上项目结转、经常性项目结转资金实行清“零”行动，年底统一收回财政。

（四）严格控制政府投资项目，防范风险。一是加强预算项目库管理。修订完善《**市市级预算项目库管理办法》，严格入库管理，未入库项目一律不得安排预算。二是加强政府投资项目决策评估。以市政府（办）名义印发《关于加强市本级建设项目财政承受能力评估工作的通知》，重大政府投资项目实施前，未通过财政承受能力评估的项目一律不得批复项目可行性研究报告。三是加强工程项目预结算评审。改进预算评审方式，强化预算指导效用。依据送审图纸和清单等资料，对项目工程量、综合单价等进行全面审核，合理确定和有效控制工程造价，提高财政资金使用效益。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！