县委书记在环境保护工作大会上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设以及环境保护战略思想，认真贯彻全省、全市环境保护大会精神，全面落实中央和省、市委推动绿色发展系列决策部署，进一步增强做好环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决守住环境保护这条底线，推动XX生态文明建设和绿色发展取得更好成效。
下面，我讲三个方面的意见：
一、切实增强生态环境保护工作的责任感和紧迫感
我们党高度重视生态文明建设和环境保护工作，十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标写入报告，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置；习近平总书记对生态文明和环境保护作出一系列重要指示，在多个场合鲜明提出“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等新理念新思想。前不久，中央严肃处理祁连山国家级自然保护区生态环境问题，充分表明了中央在环保问题上“零容忍、严处理”的态度。省委王东明书记多次强调，要把生态文明建设和环境保护作为生命工程来抓。前不久，市委市政府召开了全市环境保护大会，对全市未来一段时期环保工作作出安排。这些部署要求，彰显了中央和省市保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，体现了坚持科学发展、民生至上的执政理念，我们一定要抓好贯彻落实。
近年来，XX区按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、协调联动”的要求，认真贯彻中央和省市决策部署，开展大气、水、土壤污染防治，发展生态工业、生态农业、生态旅游和生态文化，推动全区环境质量保持总体稳定、各类创建取得显著成效、城乡环保基础设施大力改善，实现了经济建设与环境建设同步推进、物质文明与生态文明同步提升。同时，我们也清醒地看到，全区环境保护工作还存在一些十分突出的问题。主要体现在三个“不到位”上。一是思想认识不到位。国家先后出台新《环境保护法》和《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等多部法律法规和政策性文件，以坚定决心保护生态环境。但还有一些部门、地方和领导干部对此没有引起足够重视，特别是在省环保督察反馈意见和祁连山事件通报后仍未警醒，对问题整改掉以轻心、推诿扯皮。二是履职尽责不到位。省环保督察组反馈全市的XX个问题中我区有XX个，占总量的XX％。同时，还现场检查移交问题线索XX个。对这些问题的整改，目前我区进度在全省全市排名靠后，其根源在个别部门、个别乡镇（街道）履职不到位、工作推进不力。三是监管能力不到位。环保专业人才匮乏，环境监察力度刚性不足；部分单位对城乡环境治理、违规摊点等监管不力，整治效果不好。针对这些问题，我们要在思想上引起高度重视，务必采取铁的决心、铁的手段切实加以整改。
基于上述，我们一定要强化政治意识，以强烈的责任感紧迫感，推进全区生态建设和环境保护工作。一要强化“四个意识”，刚性落实上级决策部署。要坚决与以习近平总书记为核心的党中央保持一致，不折不扣落实好中央和省市关于环保工作的各项决策部署，切实担负起环境保护的政治责任，找准在环保大局中的职责定位，以具体行动抓好任务落实，守住环境安全底线，守住XX碧水蓝天。二要强化“民生意识”，抓实环境保护大事要事。要牢牢把握我们党以人民为中心的发展思想，本着对XX长远发展负责、对老百姓身体健康负责、对子孙后代负责的态度，加快补齐生态环境短板，让人们既要温饱无虞、迈向小康，更要吃的放心、住的舒心、生活环境安心。三要强化“两山意识”，统筹环保与经济社会同步发展。要深刻领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重大论断，坚持“经济生态两手硬、青山金山长相依”，大力推进绿色生态新兴产业发展，决不走以牺牲生态环境为代价的发展老路，真正让良好生态成为XX经济社会健康发展的支撑。
二、坚决打好生态环境保护攻坚战和持久战
今天会议印发了《省环保督察反馈意见整改重点任务》《黑臭水体整治方案》等XX个专案，全区要聚焦这些专案，压实责任，整体联动，打一场生态环境保护攻坚战和持久战。当前及今后一个时期，重点抓好三个方面的工作。
（一）不折不扣整改突出问题。重点对省环保督察反馈、现场检查发现、群众信访举报的问题逐项整改销号。对此，提三个“进一步”的要求，确保把环保短板补上去。一是进一步厘清整改责任。要实行“一个问题整改、一名区级领导挂包、一个单位具体牵头或负责”的工作机制，整改不完成坚决不撒手，整改不到位坚决不脱钩。各区级挂包领导要亲自研究、亲自督办、亲自推动，各牵头单位和责任单位主要负责人要主动抓、分管负责人要直接抓，确保工作有核心、推进不断档、整改要达标。二是进一步推进分类落实。对本辖区、本部门内环保问题，各单位要逐一梳理、列出清单，每一个问题都要制定具体解决方案，明确整改要求和具体标准。特别要紧盯环保督察关注和群众反映强烈的饮用水源保护、黑臭水体整治、污水垃圾处理、畜禽污染防治等问题，集中力量攻坚，切实把群众关切回应好。三是进一步明确任务时限。对短期内可以解决的问题，马上就办、及时落实，确保今年9月底前整改到位；对确需时间解决的，要制定详细整改方案，做到有计划、有措施、有督导，限期销号；对已经整改的，要进行“回头看”，确保不反弹。
（二）全力以赴打好“三大战役”。“气、水、土”是环保工作的核心和重点。全区各级各部门要坚持重拳出击、铁腕治污，扎实推进大气、水、土壤三大污染防治攻坚战役，坚决守住一方净土、呵护蓝天碧水。
一是打好蓝天“保卫战”。今年，XX将唯一承担起全省城市空气质量达标的目标任务。XX区要义不容辞地把责任扛起来，从即日起集中开展环境空气质量达标攻坚行动，确保全年环境空气质量优良率达到XX％以上。一要切实抓好工业污染防治，推进燃气锅炉低氮燃烧技术改造，完成煤烟型锅炉淘汰任务，加强汽车维修、包装印刷、木材加工等企业挥发性有机物污染治理。二要严格落实建设工地“六必须、六不准”要求，加强渣土运输车“三定”专项执法检查，促进扬尘有效治理。三要加大对国省干道、城郊道路、城郊结合部等重点地段、重点区域的巡查力度，严防死控秸秆荒草露天焚烧行为。四要推进城市规划内餐饮服务企业和机关食堂油烟高效净化，规范设置露天烧烤、腊制品熏制、畜禽宰杀区域，严控油烟污染物排放总量。五要加强污染天气的综合研判和会商应对，降低大气污染浓度和影响。
二是打好碧水“保卫战”。水是生命之源，必须把水污染防治作为重中之重，确保流域断面水质达标。一要加强城乡集中式饮用水源保护，开展好水源地日常巡查，严查违反饮用水源地保护的违法行为，重点要抓好大佛寺、化成水库两个集中饮用水水源地一级保护区内构（建）筑拆迁工作，依法取缔有污染的机动船舶。二要加快污水处理站建设，年内要建成XX等XX个乡镇污水处理站并投入使用，年底前建成XX工业园区污水处理厂，实现乡镇配备污水处理站全覆盖。三要抓好城区管网建设，配套完善污水收集管网，力争年底前中心城区超过XX％的面积实现雨污分流，基本实现全收集全处理。四要加强主城区黑臭水体整治，确保年底前河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾和违法排污口，年底前城区内基本消除黑臭水体，集镇建成区黑臭水体控制在10％以内。五要完善区乡（镇）村三级河长体系，开展基层河段长巡河、清河等“五大行动”，抓好水资源保护、水域岸线管理等“六大任务”，把境内每一条河管住管好。
三是打好净土“保卫战”。认真落实“土十条”四川省工作方案，大力推进土壤污染防治。重点要加强农村面源污染治理。一要大力推广测土配方施肥技术和农作物秸秆还田利用，加大商品有机肥采购，用有机肥逐步代替化肥，减少化肥污染。二要改进病虫害防治方式，推广生物防治，鼓励支持发展无公害绿色有机产业，控制农药污染。三要推广粪污处理新技术，做好规模化畜禽养殖场畜禽粪污的无害化处理和利用，减少畜禽粪便对环境的污染。四要加强域内水产养殖的重点防治，严禁未经处理的养殖废水直接排放农田，确保水产养殖系统循环平衡。五要建立农业投入品废弃物回收机制、终极处理利用机制，处理好田间废弃物，严防次生污染。六要严控土壤重金属污染，确保达到省农业厅规定的标准。特别需要指出的是，解决农业面源污染的最终消化途径，就是种养结合、种养循环，通过配套发展实现养殖废弃物的无害化处理和资源化利用。这一方面，区农业局、水务局等相关单位要深入研究，把发展循环农业作为今后努力方向。
（三）坚定不移走绿色发展之路。牢牢把握资源消耗上限，统筹经济发展与环境保护，在宏观上加强把握和推进，加快生态资源大区向绿色经济强区跨越。一是依托XX工业园大力引进高科技、高效益、高附加值的企业，严格项目环保审批把关，防止产业层次低、环境污染重的企业落地，从源头上防止环境问题发生。二是深化农业供给侧结构性改革，大力发展XX等优质农产品，同步推进产业链条延伸，提高绿色产品附加值和市场占有率。三是以大健康产业为主攻方向，用好青山绿水优势资源，发展生态旅游、森林康养、山水游养等产业，打造拳头产业。四是鼓励现有企业技术改造和产业创新，提升产业发展层次，减少对环境的污染和影响。五是全面落实省委绿化全川决策部署，加强巴城生态绿地建设，形成“山、水、城”相融的都市生态绿地体系。六是以国家环保模范城市、国家森林城市等创建为抓手，继续抓好城镇和高速公路、铁路、国省县道沿线、城区主干道和河道绿化，建设绿色生态廊道、多彩生态通道。七是强化农村环境综合治理，建设幸福美丽新村，让每一名群众的生活更加舒适。
三、以严谨过硬作风确保生态环境保护工作全面落地
环境保护是一项复杂的社会系统工程，需要方方面面积极参与、齐抓共管。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，把环保工作摆上重要议事日程，共同把这项工作落实落地落细、抓出成效。
（一）刚性化压实责任。各级各部门要切实担负起环境保护的主体责任，强化“党政同责、一岗双责”，其中党政主要负责同志既要挂帅又要出征，分管领导要将环保作为联系分管领域的重要工作进行研究谋划、推动落实，确保责任明确到点、落实到人。区环保局是环境保护工作第一责任部门，发改、农业、经信、住建、水务、国土、交通、城管执法等部门要按照各自职责分工，各司其职、各负其责，协同联动、整体推进。各乡镇（街道）要按照“辖区负责”的总体要求，坚守环境保护主阵地，调动辖区力量和一切积极因素参与配合，及时发现问题、解决问题。各企业法人和项目业主要高度重视环保工作，认真开展自查自纠、加大环保投入、强化污染防范治理，形成广泛动员、多方参与的工作格局。
（二）全域化营造氛围。要发挥舆论宣传主阵地的积极作用，通过在区电视台开辟专栏进行正反宣传，在单位部门显要位置增设宣传专栏，在城区、场镇街道等人流集中区域悬挂标语，推动全社会树立生态文明理念、增强环保意识。要用好新兴媒介平台，向社会大力宣传环保政策、环保动态、工作举措和推进成效，大力普及环境保护常识，让群众对环境质量有合理的期待。要完善公共参与机制，认真策划“环境保护日”“XX生态文明奖”“绿色XX年度人物评选”等活动，让群众乐于参与、主动参与。要健全舆情监督应急机制，第一时间处理舆情、第一时间回应群众关切，引导群众理性有序参与环境监督管理。要保障公众对环境保护的参与权、监督权，让一切环保违法现象无处遁形。
（三）多元化夯实保障。要把环保投入列入财政支出的重点内容，全力保障省环保督察组反馈和现场移交问题整改。同时，要对添置相关环保设备、大气污染治理、城区黑臭水体治理等所需资金作系统性安排。区环保局、执法分局等责任部门要优化执法队伍结构，提升执法能力水平。有条件的乡镇要成立环境保护工作机构，暂不具备条件的配备专兼职人员，不能让环保工作断档掉链。有环保问题整改任务且任务较重的部门和乡镇（办事处）要明确一名分管领导具体抓，落实专人专班抓，做到第一时间办理、最快速度办结。要全面落实新环保法等法律法规，健全环保应急预案和制度规定，把生态文明建设和环境保护纳入规范化轨道。要认真开展“利剑斩污行动”和“环境保护法实施年活动”，加大环境监察执法力度，为生态环境保护营造法治环境。
（四）铁腕化督办问责。要用好督办问责这个强力武器，倒逼环保责任全面落实。区环保委、目督办等单位要紧盯省环保督察发现问题和群众关注的热难点环境问题，常态化开展整改情况督查，一督到底、不留死角，确保压力传导到位、责任落实到位。宣传部门要采用明察暗访、随机抽查等方式，及时掌握责任单位、辖区乡镇、责任企业对环保问题的整改情况，对发现的负面典型要在媒体上指名道姓曝光，督促及时整改到位。要严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省委省政府出台的实施细则，对涉及生态文明建设和环境保护违法违规行为，对环保工作履职不力甚至乱作为的人和事，坚决依纪依法追究，对构成犯罪的移送司法机关依法惩处，绝不姑息手软。
同志们，环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事。守好秀美山川，就是造福子生后代。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚定走生态环保、绿色振兴之路，努力推动全区环保工作再上新台阶，为“XX天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美”作出新的更大贡献。
