一个资深纪检人对审计和纪检监察工作的思考

审计机关作为政府专司经济监督的重要机关，具有反腐倡廉的法定职责，并在反腐倡廉建设中担负重要责任。

实践证明，审计机构通过审计发现问题，查明损失浪费、贪污腐化等行为，并及时向纪检监察部门提供证据和信息，与纪检监察部门形成互动格局，能有效促进党风廉政建设和反腐败工作的开展。

1、审计与纪检监察的区别是什么呢？

（区别主要表现在监督职能、理念、形式、方法上的不同~ ~）

监督职能不同。审计是依照国家法律规定，独立开展经济活动的监督、鉴证、评价，主要对财政财务收支情况、领导干部经济责任、工程预决算进行审计，以达到促进依法行政目的。纪检监察是党内监督的专责机关，发挥监督、教育、惩处、保护职能作用，主要是协助党委加强党风廉政建设，维护和执行党的纪律、决议。

监督理念不同。审计主要是对部门、国有企业内控制度的健全性、有效性、合规性，会计资料的真实性、合法性、完整性，经营绩效等进行监督、鉴证、评价，以发现一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，促进整改落实，最终达到规范运行、助推发展的目的。纪检监察则承担着对党的组织、部门及其工作人员进行监督检查，对违反党纪、政纪的工作人员进行惩戒教育的职能，一般都是在已有举报线索的情况下去查处违规违纪问题。

监督形式不同。审计主要是对部门进行定期审计、常规审计、专项审计、任期审计等。重点是发现被审计单位在管理中的一些薄弱环节，揭示错误和舞弊行为，但对其中涉及的个人经济问题一般采用移交方式进行处理。而纪检监察在查处违规违纪问题时，可以根据自身职权直接查处，重在对人的处理，但通常不会对部门的具体经济业务进行全面、系统地鉴证。

监督方法不同。审计可以对部门控制制度实质性、符合性进行测试，对部门的财务资料、物供资料等运用监盘、查询、函证、计算、分析性复核等方法，以期达到发现问题的目的。而纪检监察可以通常在掌握初步线索的情况下，视情节恰当地选择“提醒约谈、诫勉谈话、立案查处”等措施，依据有关规定及时处置违纪违规问题。

虽然审计与纪检监察工作存在上述差异，但两者又存在诸多需要密切联系、协同处理的地方，特别是在经济监督领域，审计与纪检监察工作更应加强配合，互动机制应进一步确立，分工合作关系应进一步密切，协同监督应进一步加强。

2、审计工作怎样互动运作呢？

（运行方式上呢，主要是分工合作、加强工作配合、主动履行职责几个途径~ ~）

分工合作，统筹安排年度监督工作。由于审计和纪检监察工作主要是检查监督，相对超脱，因而可以从全局出发，从客观的角度对部门风险进行识别。二者应定期联合对各部门内控机制环节有效性进行风险测试，认真细致地查找各关连业务链条中的薄弱环节，确定工作重点。双方应充分沟通交流，确定重点监督对象和领域，共同协商制订年度合作计划，统筹安排，商讨实施监督方案，提高监督合力。

加强工作配合，实现互动。审计特别是经济责任审计，事先应征求纪检监察部门的意见。纪检监察人员可将平时掌握的举报信息提供给审计人员，审计组应视为重点内容加以关注。审计中，发现有关严重违规违纪问题或线索，应及时向纪检监察报告。同时，运用审计的鉴证功能协助纪检监察开展取证工作，为案件的查办提供帮助。纪检监察可以利用审计经常性的监督优势为其提供案件线索，增强纪检监察的针对性。审计和纪检监察应及时沟通情况，统一会商，协同纠正，共同促进，以实现“免疫系统”功能作用有效发挥。

主动履行职责，充分发挥作用。审计人员要进一步增强责任心和敏锐度，主动思考审计与纪检监察的互动，主动思考职责定位，加强对被审计单位财经制度执行情况的监督。对发现的重大违规违纪问题，以及需要予以责任追究和纪律追究的问题，及时向纪检监察报告，并根据纪检监察的意见或安排，进一步查实有关问题，提供可靠证据。审计要更加自觉地融入“大监督”格局中，帮助财会人员提高依法理财能力，提升资金使用效率，推动廉政建设。

3、互助协作的作用是什么呢？