为进一步纵深推进乡村振兴战略,激活全市农村集体经济发展活力,打造特色、优质,效益好、带富能力强的乡村产业集群,推动实现产业强、乡村美、农民富的工作目标。根据上级有关部署,结合我市实际,现就加强党对基层党组织领导及扶持发展壮大村级集体经济,制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神,认真贯彻落实中央、省有关农业农村及农村集体经济发展有关会议工作部署,瞄定“农业产业化、经济规模化”工作目标,注重发挥农村基层党组织示范带头作用,探索建立种植、加工、销售初级产业链,并拓展租赁、分红等村集体经济增收途径,推动实现全市农村集体经济不断发展壮大,提高服务群众、带动增收的能力。
二、目标任务
积极探索发展壮大农村集体经济的新形式、新途径,多管齐下拓宽农村集体经济经营性收入,推动农村集体经济发展实现总量提升、种类提升、效益提升“三个提升”,不断增强乡村振兴战略实施的成色。2024年底,实现全市xxx个行政村集体经济收入均达到10万元以上;力争xx%的行政村集体经济收入突破15万元以上;全市各镇(街道)均要打造出一条农村集体经济发展示范村,示范带动其他行政村实现全面发展。
三、工作原则
1、坚持探索创新,规模发展原则。积极探索多样化农村集体经济发展形式和工作路径,推动实施“党支部+合作社+农户”、“合作社+企业+农户”等工作机制,扭转小、零、碎、散的农村集体经济现在,打造“组团化”“规划化”发展途径。
2、坚持因地制宜,群众自愿原则。农村集体经济发展,务必要结合当地农业、经济实际,因地制宜探索发展路径,注重发挥农户的主体作用,通过自主选择、民主决策等方式,一村一策,示范带动,充分调动广大集体经济组织成员的积极性、主动性和创造性,真正确保农民群众成为参与者和受益者,护航农村集体经济实现健康有序发展
3、坚持依法依规,严格监督原则。推动发展农村集体经济,必须要进一步健全完善相关制度机制,严格规范管理农村集体经济组织,促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我管理、自我监督,防止集体“三资”遭受损害,保障农业企业、农村集体、农户三方利益,对于以权谋私、侵吞资产等行为,已经发展将严肃处理。
四、工作举措
1、激活闲置资产,提高租赁收入。进一步梳理摸清农村集体“三资”底子,对于租约到期、闲置的集体土地、场地、建筑物等资产进行整理评估,并投入资金推进清表、清理、改造,提升相关资产的招商吸引力,录入市农村集体“三资”招商平台,进行竞争承包的方式,收取租金发展壮大村级集体经济,使资产增值增效。
2、加快土地流转,提高种植收入。进一步发挥党支部示范带动优势,宣传引导群众将小、碎、散的土地及撂荒土地进行整合,以合作社为单位,将土地整体打包流转给农业企业、种植大户进行种植;或通过“订单种植”形式,由农业企业或种植大户向合作社下订单及提供种子、技术指导,合作社统一组织种植、采收符合要求的农作物,交由农业企业、种植大户保底收购,切实提升农户种植收入。
3、积极招引项目,提高经营收入。各镇(街道)要动员行政村结合当地实际,充分发挥乡贤、商户等人脉、资金资源,引进发展小龙虾养殖、生猪肉牛养殖、饲料加工、零食加工等产业项目,通过村集体入股、企业经营、农户务工、年底分红等形式,壮大农村集体经济基础,推动农村集体经济规模化、市场化发展。
4、拓宽销售路径,提高产销收入。紧抓当前电商、直播等兴业发展契机,各镇(街道)要进一步加强电商、直播等教育培训,宣传引导村内合作社、种植大户、返乡大学生等有兴趣的群体,开设电商店铺、开展电商直播,将自产的农产品或农户的农产品、特色农副产品等在网络上销售,构建种、产、销产业链,推动农村集体经济发挥在那提质升级。
五、工作要求