市烟草专卖局（分公司）2024年上半年工作总结和下半年计划
2024年上半年，市烟草专卖局（分公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实省、市局工作部署和市委市政府重大决策部署，深刻把握“六个重大关系”，紧紧围绕“强质效，精管理，控风险”三个维度，聚焦“规范、创新、活力”三个建设。对标全年目标任务，履职尽责，积极作为，各项工作稳步提升。
一、上半年工作回顾
（一）坚持党建领航，把党的全面领导落实到实处。
一是以制度建设夯实组织基础。充分发挥领导班子带头作用，坚持民主生活会、“三会一课”等基本制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。坚持落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十大精神，集中开展了党纪学习教育。召开领导班子民主生活会，进行民主评议党员工作，达到了预期效果，实现引导广大党员自觉参加党内政治生活。坚持开展“三会一课”、主题党日、知识竞赛、体会交流等形式，创新丰富了党建载体。
二是以“主题党日”深化党建工作成效。严格执行主题党日活动要求，组织按时高质量开展主题党日活动，以重温入党誓词、理论研讨、走访慰问、参观学习等多种方式，将党日活动与中心工作相结合，突出行业工作特色，丰富创新基层组织生活。先后开展4次党纪学习主题党日活动，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、党的“六项纪律”，并结合实际工作，围绕《中国共产党纪律处分条例》开展讨论交流，更好地把学习成果转化为抓工作落实的思路。
三是以党纪学习教育引领整改提升。集中观看警示教育片3部，参观警示教育基地2次，覆盖党员52人次。组织党员紧密联系个人思想、工作和生活实际，对照《中国共产党纪律处分条例》六大纪律38个方面，填写六大纪律负面清单。引领党员真正做到用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
四是以党建带群团，开展志愿服务。充分发挥党员队伍先锋模范、群团组织桥梁纽带作用，开展“城乡结对、文明共建”活动，与圩南村联合开展了谷雨传统文化传承体验活动，与新华书店联合开展了读书共建等活动。持续打响党建志愿服务品牌，组织开展了慰问退役军人、学雷锋普法、妇女节环卫工人献花、端午节孤寡老人慰问等一系列志愿服务。
（二）强化党风廉政建设，把全面从严治党落到实处。
一是制定计划做好全年工作部署。谋划2024年全面从严治党和纪检监察工作，结合实际，明确全年工作主线与重点任务，以深化全面从严治党、提升纪检监察效能为核心目标，制定具体化、可操作、重落实的年度工作计划以及《2024年度市烟草专卖局领导班子全面从严治党主体责任清单》，进一步细化分解全面从严治党职责任务，推动“一岗双责”落实到位。每季度按时完成纪实工作，召开落实全面从严治党工作推进会，汇报每阶段工作开展情况，分析党风廉政建设形势，扎实部署下阶段工作。
二是一体推进“三不腐”工作。开展党纪学习系列活动，党支部通过“三会一课”、主题党日等方式，引导党员干部筑牢底线意识，绷紧纪律之弦。召开动员部署会议1次，专题学习2次，通过三会一课、主份题党日等活动组织党员进行学习交流17人次。筹备《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛活动。深化廉政文化建设，开展以“严明纪律规矩永葆清廉操守”为主题的510思廉日活动，组织参观廉政教育基地江海清风馆以及党纪学习专题展，观看警示教育片，支部书记紧扣条例讲党课，为青年干部量身定做廉洁自律提示信等系列活动，全体党员干部对照《条例》开展“六对照六检视”自查工作，检视自身存在问题，及时解决问题。
三是落实落细整改整治要求。组织学习市局党组印发的《关于防范整治全市系统“靠企吃企”老问题与新变异工作方案的通知》并抓好工作落实。完成全市系统干部职工投资入股企业情况排查，经过两轮排查，共排查出投资入股企业6个。统筹抓好落实省局党组第二轮巡察反馈问题全面整改、一体整改工作，及时召开整改工作动员部署会，传达省、市局对全面整改、一体整改的工作要求，认真解读整改方案，对整改清单中的134条问题逐条分析对照，分解到各部门按照清单开展自查工作。定期召开工作推进会，对整改工作进程以及自查问题清单进行专题回报和梳理，制定任务清单和责任清单，共制定整改措施134条，其中立行立改12条，限期整改52条，形成长效机制70条，发现主要问题29条，直面问题、责任到人，确保整改工作见人见事。对整改中遇有的困难及时研究、及时解决，确保高标准完成整改整治工作。
（三）优化监管效能，扎实开展专卖管理工作。
一是聚焦案件办理，保持打假打私高压态势。今年截至6月中旬，累计查获案件60起，卷烟175.1万余支，涉案金额328.97万余元。其中查获五万元以上案件查获16起，二十万元以上案件5起，50万元以上案件2起。其中，上半年真烟案件查获30起，数量170.5万余支，案值320.3万余元。假烟案件查获24起，数量4.364万支，案值7.5124万元，电子烟案件一起，案值0.89万元。有力打击了假私烟违法犯罪。
二是聚焦重点监管，推进大户治理成效。结合不同类型违法违规大户的特点，采取不同检查频次，不同监管手段，时刻关注大户违法动向。2024年上半年查获50－100万元真烟案件2起，20－50万元真烟案件3起，5－20万元真烟案件11起，大户治理取得明显成效。
三是聚焦主业主责，维护市场健康有序。2024年上半年累计检查户次1126次，其中重点检查640户次，随机检查486户次，严格按照“严负其责、严管所辖”工作要求，充分发挥日常市场巡查监管力量，突出市场监管重点部位和关键环节，坚决防止公开摆卖、违规销售、无证经营的问题。
四是聚焦为民服务，提升证件管理服务质量。坚持以服务群众为核心，以提高工作效率和办证质量为目标，提升窗口服务水平，上半年新办许可证77份，不予行政许可2份，延续496份，注销30份，停业11份，歇业48份，补办3份，变更29份，收回2份。一季度，窗口工作人员获得“服务明星”称号，获得12345热线表扬1次。
（四）强化服务质效，保持卷烟零售市场健康平稳。
一是保持各项经济指标平稳运行。紧盯各项经济运行指标，以卷烟销量和结构提升双目标，做好货源投放政策宣传，充分挖掘市场潜力。1－5月完成卷烟销量15456.73箱，同比下降0.77％；其中，低焦油销量2068.25箱，同比下降1.32％，细支烟销量3538.37箱，同比上升0.32％；含税销额91335.92万元，同比上升3.6％；销售结构236.36元／条，同比上升4.4％。
二是持续深化零售终端建设。2024年1－5月，共5家加盟终端选点客户获批，占年度建设指标的62.5％，其中农网终端2家。聚焦现代终端总占比20％、农网占比10％的目标值，加快推进现代终端排查与建设，已建设完成现代终端客户842家，总占比16.9％，其中农村117家，占农网客户的6.6％。截至5月底，累计已成立诚信互助小组356组，小组覆盖率99.94％；1－5月份小组线上活动2372场，线下活动1826场，其中“五个一”结对共建活动14场。
三是切实提升卷烟市场规范和真烟外流治理质效。深化“多员”联动机制，强化市场信息互通及时性，针对大户、历史违规户、监管客户加强拜访频次，利用每周库存采集，核查销售、库存情况。通过实地走访、企业微信、诚信互助小组会议等方式，加大法律法规政策宣传，提醒零售客户诚信合法经营、守法经营，强调真烟外流带来的负面影响，告知真烟外流带来的后果，提高零售客户规范经营意识，引导零售客户共筑真烟外流防线。
（五）坚持依法治企，持续推进法治烟草建设。
一是强化行政执法监督，切实依法履行职责。强化三项制度的落实，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，努力实现执法信息公开透明，执法全过程的可回溯管理，做到执法决定合法有效。按照《省烟草专卖局行政执法行为法制审核制度》要求，对案卷进行认真细致的合法性审查目前共审查行政处罚案卷X份，合同X份，不予烟草专卖零售许可决定书1份。落实案卷评查制度。将案卷评查纳入日常监督工作机制，每月随机抽取部分案卷进行评查，积极配合市局案卷评查系统开发和使用，定期组织集中案卷评查。严格执法人员管理。严格实行烟草专卖执法人员持证上岗和资格管理制度，定期完成资格复核和考试，考试通过率100％，持证上岗率100％。通过定期举办烟草专卖执法人员培训班、组织烟草专卖执法人员线上学法等形式，确保我局执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于50课时。
二是统筹法治宣传工作，推进法治烟草建设。厘清了普法宣传的重点，积极谋划2024年度普法工作要点。同时，对全员学法和领导干部以及各部门间的个性学法进行了重点梳理，制定了年度普法责任清单。坚持领导干部带头学法普法，局党支部利用支委会、三会一课会前学法等多形式深入宣传学习习近平法治思想和新法新规。强化重点领域的普法宣传。多措并举扎实开展第四届“民法典宣传月活动，更好地发挥《法润江海报》张贴展示宣传窗口的辐射作用，为周边卷烟零售户和消费者普及法律法规教育，做大做强普法连锁，拓宽法治烟草前沿阵地。以“元宵”“学雷锋日”“3·15”等时间节点为契机，与社区、开放大学等组织联合普法，通过法治灯谜、设摊宣传、集中授课等形式，积极开展烟草专卖法律法规宣传活动，不断推进法治烟草建设。积极组织各类学习宣贯活动，以行业内网络学院平台和行业外各学习公众号相结合，全面加强对全员的法治培训，组织开展国家安全法律知识考试和竞答活动、“烟草管理法规竞答”等线上知识学习测试，积极筹备参与省局组织的“行政复议在身边”微视频比赛和地方组织的“法润江海”融媒体比赛，进一步提高职工干部尊法学法守法用法意识。
二、存在的问题
一是党建工作方面。党建工作和业务融合的亮点还不突出，工作一线的党建工作成效不够明显，部分党小组活动开展的不够深入，对党员政治能力的检验还有缺失，在重大任务攻坚过程中，党员示范引领的风向标树得不够牢固。
二是专卖工作方面。在案件线索挖掘方面不够深入，三项主要数据中除查获案件数量增长外，查获数量以及查获总案值下降比例分别为52.5％、39.2％，反应了案件办理不够有力。
三是客户服务方面。营销条线人员培训方面有所不足，缺乏系统的培训计划和持续的培训投入，导致客户服务的工作人员能力得不到提升，客户服务的质量提升迟缓。
三、下半年工作计划
一是深化党建引领，用好党建引领“指挥棒”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建“主业”与业务“主责”相统一。要能够运用党组织的动员力、凝聚力、引领力，用党组织把各业务领域资源力量凝聚起来、整合起来，集中发力，握指成拳。找准制约发展的难点、痛点、堵点，有的放矢，精准施策。要巩固和加强机关内外党建的桥头堡，把主题党日活动办到执法一线、服务窗口、群众身边。要把政治能力作为检验工作能力的“试金石”、考验工作成效的“练兵场”，强化管理，严格督导考核。要鼓励动员党员发挥好模范带头作用，在具体承担的重大任务中展示硬作风。既要开展警示教育，又要树立优秀典型，树立党建工作的良好工作导向。
二是强化人才队伍建设，着力提升业务能力。注重工作的计划性、前瞻性、系统性，做到稳打稳扎、善作善成。要注重PDCA循环，注意闭环。跟踪到底，将相关工作一抓到底。要重点抓好队伍建设、企业文化建设。进一步优化细化考核措施。要从实际出发，结合各条线工作需求，逐步推进人才队伍选拔任用工作，建强人才队伍。要坚持严格要求全体执法人员规范着装、严格执法程序，规范使用执法记录仪，强化行政执法制约监督。全面提升执法人员法律法规掌握、现场文书制作、突发情况处置、全过程执法记录等综合能力。着力造就对党忠诚、纪律严明、执法公正、专业敬业的专卖监管铁军。
三是强化市场监管，深入挖掘案件线索。以提升市场净化率的专销联动为契机，集中清理，运用好法律与经营两种管理举措，切实解决“大户控制小户，二次批发，左右价格”等问题。始终保持高压态势，进一步深化打假打私协作机制，主动出击力争在线索跟进、案件查办取得新突破。
四是坚持贯彻落实全面从严治党要求。突出全员全时，加强干群队伍廉政警示教育。突出严管厚爱，深化运用监督执纪“四种形态”。突出力度不减，扎实开展整改“回头看”，防止问题反弹。持之以恒做好企业管理诊断和贯标对标工作，不断修正考核方案和实施细则，加强企业基础管理。履行内部监管职责，做好日常监督检查，做好多员联动系统反馈市场平台的日常应用工作，及时跟进系统信息。同时，加强对违法违规大户、真烟外流户、亲属店的日常监管、走访，落实防控举措，从源头化解真烟异常流动风险。
