市属集团2024年上半年政治生态分析报告
2024年上半年，在市委市政府的坚强领导下，在市纪委市监委的悉心指导下，市城控集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神，层层压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设与反腐败斗争工作。现将集团2024年上半年政治生态建设情况报告如下：
一、市城控集团基本情况
市城控集团成立于2019年9月，是经**人民政府批准设立的市属国有独资公司，是域内外重大产业和重大项目投融资服务的国有主体，注册资本*亿元。集团目前内设5个科室，下辖3家一级子公司。主要围绕城市基础设施建设、产业发展、类金融、绿色经济四个主要业务板块进行产业布局。在市委、市政府的坚强领导及市国资委的精心指导下，集团把把“管好资产、管好投资、管好融资”作为职能定位，围绕“规模千亿级、信誉AAA级”的战略目标，以大改革引领大发展，推动集团高质量发展迈上新台阶。截至2024年一季度，集团总资产规模约**亿元，资产负债率**，主体信用评级AA＋。
二、政治生态总体评价
市城控集团党委和班子成员始终坚持把党的建设摆在首位，切实履行管党治党政治责任，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。严把选人用人关口，着力培养忠诚干净担当的高素质人才队伍，不断深化纪律作风建设，扎实做好**领域系列腐败案件的以案促改、以案促建、以案促治“后半篇文章”，以党风廉政建设新成效促进政治生态更加清明、实干氛围更为浓厚。
（一）突出政治引领，思想根基进一步夯实。一是坚持思想理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，落实到“第一议题”、“三会一课”、中心组理论学习当中。坚持“第一议题”和中心组理论学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。上半年，市城控集团各公司党委共落实“第一议题”学习21次，开展党委理论学习中心组学习9次，通过学习教育进一步促进党员干部思想提升。二是落实主体责任。集团下属各公司党委坚决落实把方向、管大局、保落实的政治责任，坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容，与重点业务工作同步安排、统筹推进。制发集团2024年度全面从严治党及党风廉政建设工作要点、党建及意识形态工作要点，筑牢党风廉政防线。市**公司党委结合工作岗位实际明确相应责任，制定党风廉政建设责任清单，锁紧责任“链条”。市**公司党委坚持把落实全面从严治党与日常工作同谋划、同部署、同落实，组织召开党风廉政建设工作专题会议2次。三是健全监督体系。严格执行“三重一大”决策、请示报告、末位表态等制度，上半年召开党委会21次，同时每次均邀请派驻集团纪检监察组列席会议，着力构建党委和纪检监察机构协同发力的监督网。坚持以制度落实作为全面从严治党的有力手段，制定党风廉政建设“责任清单”，完善责任体制，及时组织修订“三重一大”议事规则，梳理公司与子公司“三重一大”事项范围，完善议事决策程序，推动重大决策更加民主化、科学化。四是抓好建议整改。针对市纪委市监委下发的纪检监察建议书，集团及下属**公司党委高度重视，迅速召开专题班子会议学习贯彻并形成整改落实方案，成立了整改工作领导小组，按照“压实整改责任、狠抓整改成效、坚持常态长效”的要求，扎实做好反馈问题的整改工作，截至目前38条整改措施已阶段性完成31条，完成率81.58％。
（二）突出组织建设，打造过硬干部队伍。一是把好廉洁“总开关”。坚持党管干部原则，严把干部选拔任用廉政回复关，对干部提拔、工作调动、职级晋升、个人或集体评先评优等干部职工廉政情况进行严格审核，严防干部“带病提拔”“带病上岗”“带病评先评优”。上半年共出具评优评先、岗位调整廉政意见回复*人次。同时以常态化开展新提任干部和岗位调整人员任前集体廉政谈话为抓手，增强干部廉政从业意识。上半年集团及下属*公司累计组织120余人次开展集体任前廉政谈话，干部职工拒腐防变思想防线进一步筑牢。二是建强基层党组织战斗堡垒。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，以“应建尽建、有效覆盖”为目标，织密建强党的组织体系。市**公司党委通过抓好支部党建工作，充分发挥基层党员先锋模范作用，在公司各基层党组织选树“吉先锋”党员示范岗38个，党员突击队6个，派出精干力量参加全市企业“吉先锋”业务能力培训班。市**公司党委牢固树立加强支部建设鲜明导向，统筹推动各子公党支部应建尽建。目前已成立7个基层党支部，实现了基层党组织建设全覆盖。进一步激励广大党员在*中积极作为。三是加强规范化标准化建设。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，领导干部联系党支部等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，支部每月一主题开展各具特色的“主题党日”活动，提高党内组织生活质量。市**公司联合上级党组织对公司所有基层党组织党建工作进行全覆盖督查，以查促改规范党支部工作流程，不断提高党支部规范化建设水平，推动基层党建全面进步、全面过硬。市**公司党委精准“画像”点出问题，已开展政治谈话58人次，实现了公司中层管理人员以上及党支部班子全覆盖。四是贯彻群众路线和宗旨意识。落实在职党员进社区报道制度，办好居民的“关键小事”，为民解忧解难。市*公司组织党员志愿者开展环境卫生整治、文明劝导、爱心助考等志愿服务活动共40余次参人数300余人次。提升社区文明程度，为居民提供更多的帮助和支持。开展党内关怀活动，在春节前、七一前走访慰问老党员、困难党员，一线优秀党员90余人次，帮助解决实际困难。
（三）突出严实深细，持续推动正风肃纪。一是持续释放严的信号。强化集团纪检监察室和派驻纪检监察组的联动协作效应，以纪律督查为抓手，紧盯重要“节点”，扎实开展节前纪律作风专项检查，并利用集团企业微信公告及时推送节前廉洁提醒4次。上半年，共开展明察暗访5次，诫勉4人次，通报批评14人次，以常态化通报形成警示震慑效应。同时驻集团纪检监察组主动作为，充分发挥监督“探头”作用，上半年共受理各类问题线索18件，组织初核6件，立案6件，给予党纪政务处分3人，并推动集团及下属平台实行干部监督“红黄牌”预警管理，跟进赋牌后续整改。上半年已赋红牌1张、黄牌5张，以严要求管出好习惯，为营造集团良好的政治生态提供了坚强的纪律保证。二是聚焦关键领域开展监督。围绕工程建设等关键领域，保持严的主基调不动摇，在派驻纪检监察组的监督推动下，市*公司积极部署，在内部陆续开展了工程建设、招投标、营商环境等专项整治行动，全面开展自查自纠。此外，围绕*问题专项治理工作，认真开展自查自纠，共上缴***，进一步拉直廉洁纪律“准绳”。三是延伸监督触角。在驻集团纪检监察组的协同推动下，按照政治素养高、责任意识强、群众基础好的要求，市*公司先后建立党风廉政监督员队伍，集团基层监督力量进一步充实，为将监督触角向基层延伸提供了抓手。同时完善监督员考核办法，组织30余名党风廉政监督员召开集中会议，强化压力传导，提升担当意识及履职能力，促使监督员更好地履职尽责，推动党风廉政建设落实“不留白”。四是监督关口前移。强化纪检监察“嵌入式”监督，对2024年新开工的**等4个项目建设组开展集体廉政谈话，提升项目一线人员的廉洁意识。同时围绕重点工作和***目标任务，对进展缓慢项目开展实地调研，协助派驻纪检监察组下发工作提示函，发挥纪检监督前哨作用，将监督关口从事后调查向事前监督延伸。
（四）突出“三不”机制，筑牢防腐拒变防线。一是推动纪律教育入脑入心。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党纪学习教育，邀请市纪委市监委领导进行专题辅导授课1次，切实提升集团全体党员纪律意识和规矩意识。举办党员领导干部党纪学习教育读书班2次，理论学习中心组（扩大）集体学习4次，紧扣“六项纪律”开展学习研讨，深刻理解把握《条例》的主旨要义。此外，组织党员干部以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，发放《条例》原文书461份，综合运用个人自学、支部集中学习、党课辅导、警示教育等方式，利用党员群推送《条例》学习信息30期，条例知识小测试12期，企业公众号转载刊发中央媒体《条例》解读文章27篇。二是强化警示教育。为深化全市国资国企系统全面从严治党暨警示教育大会精神，做好以案促改、以案促治，教育引导集团干部职工永远吹冲锋号，公司组织近500名中层以上及关键岗位干部职工召开廉政警示教育大会，发挥警示教育强震慑、固防线的作用。同时组织公司班子成员、部室及子公司负责人50余人旁听了*职务犯罪案件庭审，用“身边人”“身边事”教育警示广大干部。推动干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，强化“不敢腐”的震慑。三是健全体制机制。市*公司建立“大工程部”建设项目管理机制，规范重点项目的集中管理和调度，防范工程领域风险；实行“黑名单”管理制度，将20余家违法违规单位清除出*的合作对象范围；完善工程造价、分包管理、土石方管理、融资担保管理、中介机构选定等相关制度，以常态机制推动长效治理；*公司通过创新风控内审、纪检监察监督联动，利用大数据人才专业优势，开发应用数智化平台项目管理子系统，对工程现场实行可视化全程监管。此外，充分利用覆盖全集团的*学习平台，建立组织全体干部职工每周定期学习党纪法规、典型案例以及《纪律处分条例》的学习机制，强化日常廉政教育。
三、存在的问题
一是理论学习深度不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习还不够深入，学习形式和方法相对单一，学习多是以念稿子为主，在理论学习成果用于指导实践、推动国企工作发展上联系不够紧密，深学深用去研究和解决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。
二是教育学习形式单一。结合实际形成具有本单位特色的廉政教育模式还不够，党纪学习教育宣传工作载体还不够丰富多样，多拘泥于学习制度、观看警示教育片等，方式方法缺乏创新。同时实效不够明显，部分干部职工精力主要集中在业务或项目上，学习热情还需要激发。
三是基层党建力量薄弱。基层党务工作者、廉政监督员均是“一人多职”，除承担党务或纪检工作外，还兼职其他业务工作，精力有限且对党建和纪检业务熟悉度不够，大部分只能按部就班的完成规定动作，与实际工作需要相比存在较大差距。
四、下一步工作举措
一是切实提升政治站位。始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻中央纪委、省市纪委全会精神，切实增强全面从严治党责任感使命感。深刻认识党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二是着力强化日常监督。健全“党委全面监督、纪检监察机构专责监督、部门职能监督”大监督体系，用好“四种形态”把日常监督做实做细。在提升监督实效上下功夫，重点聚焦工程建设、物资集采等领域进行全过程监督，重点加强对中层以上管理人员履行职责和行使权力情况的监督，着力查找管理漏洞和监督缺失环节，坚持抓早抓小，防微杜渐，持续开展党纪教育和警示教育，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，持续筑牢“不想腐”的思想堤坝。
三是系统防范廉政风险。强化系统思维，全面梳理各业务全流程链条，从外部环境、制度机制、岗位职责三个方面列明涉及的风险点，重点关注“三重一大”决策、工程建设等领域，持续强化纪检监察建议整改时效，完善工作提醒、督办反馈和回访监督等机制，着力搭建廉洁风险防控体系，最大限度减少监督机制漏洞，持续构建“不能腐”的制度防线。
四是持续深化作风建设。扎实推进以案为鉴、以案促改、以案促治，创新警示教育活动形式，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把中央八项规定及其实施细则精神作为铁的纪律，推进纠正“四风”往深里抓、实里做。把作风建设要求固化为管理制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度推动工作的机制。始终保持正风肃纪的高压态势，深化标本兼治，持续巩固“不敢腐”的良好政治生态。
