2024年上半年,公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委三次全会精神,深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,统筹落实中央纪委和上级党委、纪委工作部署,扎实推进党纪学习教育走深走实,以“严”的主基调推进全面从严治党向纵深发展,保持正风肃高压态势,巩固风清气正政治生态,为推动公司高质量发展提供坚纪律保障。
第一部分2024年上半年工作回顾
1.强化政治引领,巩固深化主题教育成果。夯实思想根基,筑牢理想信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党和纪检监察工作重要论述,特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,深刻领悟习近平总书记关于自我革命的重要讲话精神,切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。在深化、内化、转化上持续用力。认真贯彻落实上级党委、纪委、公司党委重点工作部署,健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,通过党委会、纪委(扩大)会议、党风廉政建设和反腐败协调小组会议等及时传达解读、安排部署、监督推进,全年向党委专题汇报工作X次,坚持党委有部署,纪委见行动,确保政令畅通,不断提高党员干部反腐倡廉的思想意识。持续将学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。组织召开专题研讨会,督促各单位纪委把主题教育与履行监督责任结合,推动主题教育与巡查工作有机融合,把巡查、审计、专项治理发现的问题纳入调查研究、检视问题、整改落实中。针对基层单位全面从严治党薄弱问题,集团公司选取X家单位开展调研,组织各单位纪委对调研情况行交流。持续加大典型案例宣传力度,营造全面从严治党良好清廉氛围,上半年组织召开专题警示教育大会,对*起典型案件逐一进行剖析,汇编印发通报过的X起典型案例。聚焦党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,监督X名受到组织处理或党政纪处分的党员干部,在组织生活会上作出说明检查。
2.严明纪律底线,扎实开展党纪学习教育。为深入贯彻落实习近平总书记关于开展党纪学习教育重要讲话及重要指示精神,公司纪委坚持以学为本,以守为要,学以致用、多措并举学习《中国共产党纪律处分条例》(简称《条例》),引导教育广大党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪,推动党纪学习教育不断走深走实、见行见效。以上率下,示范引领学。公司纪委通过纪委书记领学,纪委会、支部党员大会组织纪委委员、纪检干部逐条逐句学、新旧条例对比学的方式,多措并举开展《条例》的学习,做到先学一步、深学一层,推进学习入脑入心。创新方式,线上线下联动学。公司纪委制发《全面推进党纪学习教育相关会议精神、规定及清单的通知》,各单位纪检委员、监督员督促本单位党员干部运用多种方式、多个平台共同营造学习《条例》的浓厚氛围,以学习效果为导向,确保广大员工学习教育工作全覆盖。同时创新学习教育方式,以线上云课堂为载体,以图为鉴、视频教学、寓教于乐,促进广大党员干部对《条例》的理解和掌握。以案释纪,警示教育学。公司纪委与党委工作协同联动,结合基层联系点,开展“送教下基层”主题教育活动,结合典型案例解读《条例》中的新增条款,将新增条款用身边人身边事进行具象化,推动广大党员干部深刻理解《条例》的实质和内涵。以考验效,督考一体学。公司纪委为检验学习教育效果,组织公司领导班子成员及全体党员开展党纪知识考试。组织开展情况及考试结果作为公司年度综合考核重要事实依据,让“考”的过程为完成日常监督事项提供坚强保障,目前已组织XX余人参加考试,实现了从督促学到主动学的有力转变,确保党纪学习教育工作高效有序落地落细。
3.深化政治监督,凝心聚力践行“两个维护”。公司纪委把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大决策部署作为政治监督中心任务,聚焦加强政治监督的四个着力点,有效推进公司政治监督的具体化、精准化、常态化,切实发挥政治监督的政治导向和保障促进作用,确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位,为公司改革与发展提供坚强政治保障。具体化确定监督任务。公司纪委结合公司实际,印发《2024年版政治监督工作方案》和监督清单,将决胜国企改革行动、“厉行节约勤俭办企”、贯彻新发展理念构建新发展格局、有力推动公司高质量发展、贯彻落实党的二十大精神工作部署等内容纳入政治监督清单,细化为二十大监督内容、X个监督事项。为了确保目标任务落地实施,公司纪委通过“点、线、面”三位一体,形成监督矩阵,以政治监督清单为抓手跟进开展监督检查、政治巡察,通过查阅资料、内部沟通、定期通报、监督提醒等形式对各级纪检部门的措施推进情况进行全面督导检查。截至目前,已开展“四不两直”检查X次,督促问题整改X余项,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。精准化纠治突出问题。公司纪委紧盯关键节点、关键环节、关键岗位,对苗头性、倾向性问题持续跟踪督导,准确把握问题性质、后果和影响,深入查找问题背后的失职失责、违纪违法行为,及时发现处置,推动整改整治。紧盯选人用人,上半年对新提任X名领导人员进行全过程监督,开展任前廉洁谈话,建立完善公司领导干部廉政档案X份,对各类评先选优XX人开展党政纪处分及党风廉政核查;紧盯党内制度落实情况,对重大事项不请示不报告、对抗组织审查等X起违反政治纪律案件严肃查处;紧盯依法合规经营综合治理开展监督,督促开展风险隐患排查,发现问题X个,立行立改X个,长期整改X个,推进新建制度X项;紧盯提质增效价值创造行动开展监督,与提质增效领导小组办公室不定期沟通,确保措施落实、目标实现,2024年上半年完成创效进度X%。常态化推动贯彻落实。督导党委与X名领导班子成员签订《“一岗双责”责任书》;公司纪委与X个党支部签订《纪检监督责任书》,与X名分管业务班子成员、重要岗位人员、新员工签订《廉洁从业承诺书》,回复廉政意见X次。为了开展全过程监督,公司纪委督导党委落实“周例会、月汇总、季复盘”工作机制,持续加强纪检监督常态化开展。纪委还协同公司行政管理部门,围绕降本增效,让勤俭办企成为常态,实现1-6月业务招待费同比下降X%,差旅费同比下降X%,办公费同比下降X%。
4.抓实以案促改,一体推进“三不”。强化整治震慑,保持反腐高压态势。严肃查处贪污挪用、索贿受贿、违规套现、拆借等坑害企业行为。严肃处理领导干部违规经商办企业,亲属或特定关系人与企业发生业务往来的问题。严肃处理在年度各类专项行动、重大项目中的失职失责、滥用职权的问题。严格监督处分决定执行情况,严肃追责“打折扣”“打白条”问题。将问题查处与完善制度、推动工作、促进管理贯通起来,强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。严肃整治职工群众身边腐败和作风问题,促进公平正义,保障职工群众合法权益,督促解决好职工群众“急难愁盼”问题。强化激励约束,在全面从严治党的过程中坚持严管厚爱。督促各级党组织落实管党治党主体责任,用足用好第一种形态,问题严重的要果断使用第四种形态。坚持“三个区分开来”,严格落实集团领导人员尽职合规免责事项清单,为敢于担当的干部担当,为受到诬告陷害的同志澄清正名。规范开展审理工作,严格执行处分决定,对受处理的干部跟踪回访教育,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。强化警示教育,将以案促改融入监督工作全过程。持续做好“一案一警示”,编制形成典型案例汇编和员工“典型案例”口袋书,用身边事教育身边人,以案促改、以案促治。将警示教育与党史教育、党性党风党纪教育、党的优良传统和作风教育、党纪学习教育相结合,探索好警示教育和廉洁文化建设协调机制,开启企业和警示教育基地联动联学机制,不断加大警示教育力度,强化警示教育震慑作用。上半年,公司开展集中警示教育X场次,各所属单位开展X场次,覆盖面应包括领导班子成员、重点项目成员、关键岗位人员等。
5.着力遏制“四风”,严格落实中央八项规定精神。锲而不舍纠治“四风”。全集团共处理违反中央八项规定精神问题X起,主要涉及违规公款吃喝、出差超标准住宿、违规发放津补贴、公车私用等问题,给予党政纪处分X人,诫勉谈话、批评教育X人。精准施策整治“文山会海”。抓实总部部门、职能部门机关化问题,精简、合并、完善会议、报表内容,发文数量同比降低X%,会议数量降低X%,部门精简为X个。固化节点提醒机制。节前安排部署、警示提醒,节中监督检查,节后全面盘点总结,确保监督提醒常在。上半年印发通知提醒X次,开展廉洁约谈X人次,开展监督检查X次。强化党员干部监督。出台公司《领导干部和关键岗位“十严禁”、党员干部“十不准”行为准则》,聚焦重点领域、关键环节,对X个新开工项目X个关键岗位进行廉洁从业交底,围绕X个方面规划重点工作X项。深化专项治理自查自纠。组织开展职业资格证书违规挂靠、私车公养等专项自查工作,通过限期自查、梳理问题库、专项组排查、开通监督渠道等方式,严谨周密,全面深入,督促相关问题立即整改。
6.坚持守正创新,持续深化政治巡查。创新开展巡、审、检三联动工作机制。聚焦安全和年度重点工作,对下属X家单位开展专项巡察和专项审计,并同步开展安全专项检查,有力拓展发现问题的精度和广度,提升巡察实效。首次开展提级巡察。根据集团公司下属单位数量多、分布广、规模差异大、全面从严治党基础薄弱等情况,选取X家单位首次开展提级巡察,发现问题X个,推动巡察监督“触角”向基层延伸。持续深化风险防控。建立《岗位廉洁风险防控体系》,搭建风险防控信息化、精准化“云网络”,结合岗位职责,对公司X个岗位围绕风险发生概率和造成危害程度两个维度,开展高中低三个风险层级划分,确定出高风险岗位X个,中风险岗位X个,低风险岗位X个,对查找出的X个风险点明确防控举措,有效强化了廉洁风险源头管控。督促整改落实。首次将巡察意见和审计情况等监督检查结果一并反馈,推动党建、业务同步整改,同步落实。对被巡察单位整改方案逐一把关,提出具体要求,压实整改责任。X公司实行问题清单整改“销号”和整改情况通报制度,X公司对巡察及审计整改开展复核和“回头看”,督促问题整改有效落实。
7.加强自身建设,不断提升监督执纪工作水平。持续完善体制机制。做实做细纪委日常联系、月度报告、季度分析、年度述职等工作,用好监督执纪问责系统,推动纪检工作信息化。充分用好季度分析会形式,既学习传达新精神,又部署研讨重点工作,还开展业务培训和经验交流。持续完善制度体系。完善监督执纪工作流程,修订执纪审查工作手册。加强内部管理,规范信访受理、线索处置、初核立案、审查审理等工作机制。建立信访举报、公文流转、会议培训等相关制度,进一步提高监督执纪工作规范化水平。持续增强队伍履职能力。各基层党组织根据工作实际,设立纪检委员X名,并按照工作职责,组织各级纪检干部分X批次参加业务培训,提升专兼职纪检队伍履职能力。狠抓实战练兵,抽调X名业务骨干参与挂职锻炼、执纪审查,进一步提升纪检干部业务能力。
回顾上半年工作,在公司党委的领导下,公司纪委统筹推进党纪学习教育,深化全面从严治党,推进全面从严治企,狠抓反腐败工作,在原原本本学《条例》上下功夫,在以案促改上下功夫,在监督执纪能力提升上下功夫,发挥纪检监督利剑作用,有力遏制“四风”顽瘴痼疾,在公司范围内形成了风清气正的政治生态。在肯定上半年成绩的同时,我们也深刻认识到,做好纪检工作必须深入学习习近平总书记关于自我革命的重要思想;必须紧紧围绕党委的坚强领导;必须强化各级党组织政治功能发挥;必须坚持以服务公司发展稳定大局为核心,推动上级和公司党委决策部署落实落地,为公司发展保驾护航;必须持续完善大监督工作格局,推动各类监督监管作用发挥,一体推进“三不”;必须强化纪检队伍建设,明确责任、发挥专兼职纪检队伍员工作用。面对复杂多变的形势,我们也要清醒地看到,与公司高质量发展要求相比,与全面从严治党全面从严治企要求相比仍有较大差距,特别是严重违纪违法案件发人深省,给我们敲醒了警钟,我们面临的形势依然严峻复杂。
一是政治监督的责任更加重大。从发现的问题看,有的单位推动上级重大决策部署落实还不到位,有的政治担当不够,遇事要么层层向上请示,要么层层向下签责任状;有的存在本位主义,抓工作固守套路不出思路,回避矛盾不敢担当。有的单位党建职责和定位不清,有的基层党组织建设非常薄弱,党员管理和监督存在空白,管党治党责任逐级递减,三四级单位违规违纪行为多发。个别领导干部政治纪律规矩意识不强,该请示的不请示、该报告的不报告。我们必须强化政治监督,确保上级重大决策部署和集团重点任务顺利推进。
二是治理能力提升更加紧迫。从发现的问题来看,有些单位决策机制还不健全,与推进国有企业治理体系和治理能力现代化要求相差甚远;有些单位内控体系不健全,重点领域权力监督制约机制还不完善,重要岗位和关键人员的权责管控尚未形成相互衔接、相互制约、相互监督的运行机制;有些单位制度体系不完善,有的制度照搬照抄不切合实际,有的制度落实流于形式,废改立不及时,做选择,搞变通。我们必须更好发挥党内监督、纪检监督作用,促进企业制度和治理体系提质增效,充分彰显国企优势。
三是正风肃纪反腐任务更加艰巨。从发现的问题来看,公司在主营业务领域基本建设投资额大、改扩建项目多、物资设备采购频繁,招投标、招商招租等重点领域廉洁风险较大,关键岗位容易被围猎。从查处的案件看,有的违规经商办企业、“靠企吃企”,有的与合约商关系不清,有的“小金库”屡禁不止,有的巧立名目套取资金,违反中央八项规定精神问题禁而不绝。我们必须坚持问题导向,加大惩治力度,将“严”的主基调长期坚持下去。
第二部分2024年下半年工作部署
2024年下半年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神,扎实开展党纪学习教育,巩固拓展主题教育成果,坚决落实上级党委、纪委和公司党委工作部署,协助党委落实健全全面从严治党体系任务要求,坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚定不移正风肃纪反腐,持续营造清廉务实发展环境,维护风清气正政治生态,牢记初心使命,忠诚履职尽责,为开创公司高质量发展新局面提供坚强纪律保障。
1.深入学习贯彻党的二十大精神,在推动政治监督常态化具体化上久久为功
在政治高度上突出党的领导。坚守政治责任,监督各级党组织全面抓好党的二十大精神、党中央重大决策部署的学习宣贯,特别是深入学习习近平总书记关于自我革命的重要思想,把学习贯彻情况作为政治监督的重大内容,从组织传达学习、制定落实方案、抓好贯彻执行、检查发现问题、推动改进提升等方面全过程跟进监督,保障党的二十大精神及上级各项决策部署在公司落实见效。
在政治要求上抓实党的建设。推进政治监督具体化、精准化、常态化,细化监督主体、监督内容、监督方式,精准发现问题、精准分析问题、精准反映问题、精准推动解决问题,持续监督“第一议题”制度在各级党组织贯彻落实,严肃党内政治生活,监督本年度受到党政纪处分党员干部在民主(组织)生活会上作出检讨,坚持监督工作下沉,加强对各级党组织“三会一课”制度、民主(组织)生活会制度落实情况的监督检查,把政治监督融入日常、抓在经常。
在政治定位上聚焦全面从严治党。全面履行协助职责,教育、引导党员领导干部要牢固树立主体责任意识,增强对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感,真管真严、敢管敢严、长管长严,把全面从严治党的协助责任担负起来,促进党员干部政治素质全面提升。
2.全面完成党纪学习教育各项任务,在巩固拓展党纪学习教育成果上久久为功
聚焦主体责任落实,逐项落实监督清单。公司纪委紧跟上级纪检监察组、上级纪委党纪学习教育工作有关部署,通过列席会议、谈心谈话、综合监督检查、深入基层等方式,持续推动党委党纪学习教育工作清单落实落地,统筹建立监督工作清单,明确监督责任人、责任,开展监督考核,将党纪学习教育纳入考核重点,保障清单各项工作内容落地见效。
聚焦任务目标解码落地,推动党纪学习教育落到实处。跟进开展巡察监督,将党纪学习教育纳入公司党委年度巡察监督重点内容,在巡察和巡察整改集中督导检查过程中,重点对党纪学习教育落实情况开展监督,结果为公司党委部署党纪学习教育提供参考,督促基层党组织制定整改措施,切实推动党纪学习教育落实到位。
聚焦开展警示学习教育,确保党纪学习教育入脑入心。公司纪委紧跟党委部署,研究制定警示教育系列课件,联动开展纪委书记讲廉洁党课,结合领导班子成员的联系点为基层单位提供警示教育,推动构建廉洁工作氛围,协同推动党纪学习教育开展。
3.坚持“三不”一体推进,在正风肃纪反腐上久久为功
始终保持“不敢”的有力震慑。要认真领会习近平总书记“四个任重道远”的科学判断,深入学习习近平总书记关于自我革命的重要思想,始终坚持严的主基调,继续严肃查处违规经商办企、关联交易、设租寻租、利益输送等“靠企吃企”违规违纪违法问题。要坚持受贿行贿一起查,斩断“围猎”与甘于“被围猎”利益链,破除权钱交易关系网。各级纪检机构要精准把握政策策略,既要严格监督执纪,又要积极落实“三个区分开来”要求,保护干部干事创业的积极性。
始终完善“不能”的制度体系。反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。要强化主体责任落实体系建设,进一步完善部署推进体系、责任落实体系、督导考核体系和制度规定体系。强化业务监督体系建设,做到按制度管事、靠制度管人,切实把好业务开展中的“第一道关口”。强化专责监督体系建设,推动领导干部在受监督和约束的环境中依规依纪依法用权,持续筑牢预防腐败的防线。
始终推动“不想”的行动自觉。要扎实做好监督执纪“后半篇文章”,加大典型案例通报曝光力度,教育引导广大党员职工举一反三、引以为戒;要做实做细以案促改、以案促治,通过制发纪检监督建议书等方式,推动查处、整改、治理贯通融合,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
4.锲而不舍纠“四风”树新风,在推动中央八项规定精神走深走实上久久为功
常态长效纠“四风”树新风。各级党组织要坚持从讲政治的高度来审视,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。各级党员干部特别是主要领导干部要作出表率,年轻干部更要严格要求。各级纪检机构要紧盯“四风”新表现,严肃追责问责,坚决防止“四风”反弹回潮。
厉行节约多措并举“过紧日子”。各级党组织要把“厉行节约勤俭办企”作为政治任务抓好落实。总部各部门、各所属单位、各项目要通过有效举措落实好“过紧日子”的要求,强化办公费用、会议费用等管理工作,在生产经营上要优化、细化、简化,大幅降低生产成本。
不断发挥长效机制作用。要要坚持党风党纪一起抓,正风肃纪一体抓,开展好年度警示教育活动,运用好调查研究这一法宝,拓展“我为群众办实事”成果,在学以致用、知行合一上下功夫。要通过严肃的党内政治生活淬炼,推动党员干部以好作风赓续好传统、建功新时代。要坚持治树并举,边查处问题边完善制度,强化制度执行情况监督,保证落实到位。
5.持续深化政治巡察,在推进巡视巡察高质量全覆盖上久久为功
严格落实巡察工作责任。各级党组织要严格执行集团党组关于加强巡视巡察工作的意见方案,把履行好巡察工作主体责任作为践行“两个维护”的具体行动,将巡察工作列入党委年度工作重点,统筹部署推进,加强组织领导。要明确党组织书记第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”,切实抓好分管部门、分管领域的巡视巡察整改工作。各级纪检机构要强化巡察整改日常监督,及时处置移交问题线索,推动巡察整改取得扎实成效。
健全完善各级监督指导工作格局。要在巡察整改过程中加强督促指导、巡察整改期满后抓好长效管控。要贯通融合各类监督,加强巡察与纪检、审计等监督力量的协同配合,强化各类监督主体成果共享。要坚持巡察发现典型问题通报机制,两级巡察机构要将通报内容纳入监督重点,推动子企业和相关业务部门抓好自查整改、完善制度机制、堵塞管理漏洞,共同做好巡察“后半篇文章”。
高质量完成年度巡察任务安排。按照上级部署要求,谋划开展巡察整改“回头看”工作,针对各个业务归口,检验、深化以往巡察整改成效。要扎实开展巡察整改检查评价,精准评价子企业整改效果。要聚焦解决企业发展瓶颈问题,深入开展专项巡察,推动子企业健康、持续、高质量发展。要统筹谋划好新一轮常规巡察工作,预计于二十届三中全会召开后及时启动,推动党中央重大决策部署迅速在公司贯彻落实。
6.完善权力监督体系,在推动制度优势转化为治理效能上久久为功
压实各方责任。各级党组织要强化党内监督主体责任,党组织书记要履行好第一责任人职责,既要管好自己,又要抓好班子、带好队伍,领导班子成员要落实“一岗双责”要求,绝不能只管业务、不抓党建、不管监督。要着力加强业务监督首责,推进业务监督管理的体系化、常态化,真运行、真管用。要支持保障纪检机构发挥监督专责作用,增强监督实效。
推动贯通协同。要协同联动各方力量,促进监督更好融入企业治理、基层治理,形成监督问责合力。要强化监督执纪问责,紧盯重要环节,重要关口,对业务系统暴露出的违规问题,从严追责,举一反三,深究根源,一查到底,处分到人。
规范行使权力。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,坚持纪检机构职责定位,把监督保障执行、促进完善发展作用发挥好。要不断完善权力运行和监督制约机制,以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。纪检机构要加强对下指导,切实做到对下级情况了解掌握全面、业务指导具体、监督有力到位。
7.牢记初心使命,在锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍上久久为功
坚持鲜明导向。要贯彻落实好党的二十大精神和二十届中央纪委三次全会精神,把政治标准摆在突出位置,坚持在斗争一线考察识别干部,真正把对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部发现出来、使用起来。要认真落实中央纪委国家监委评选表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者的部署要求,开展好表彰工作,严管厚爱,激励保障干部担当尽责。
锤炼政治品格。各级党员干部要不断强化理论武装,增强做到“两个维护”的政治自觉。领导干部要带头落实《国有企业管理人员处分条例》,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力;要以身作则管好配偶、子女。年轻干部一定要有清醒的认识,守住拒腐防变的防线。
强化干部监督。要牢固树立权力越大、越要接受监督的意识,坚决防止有权就任性。各级党组织要本着对未来负责的态度,抓好年轻干部管理监督。有计划安排年轻干部到纪检、巡察等岗位锻炼。纪检干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。
同志们,初心铸就伟业、使命引领征程、锤炼忠诚品质、聚力共向未来,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,在上级纪委和公司党委的坚强领导下,认真贯彻落实年度各项决策部署,牢记初心使命,忠诚履责尽责,为开创公司高质量发展新局面提供坚强纪律保障!