市场监督管理局法治工作亮点汇报

近年来，市市场监管局以A法治思想为指引，践行“法治建设是第一保障”工作理念，在全局深入开展多层次、全方位的法律素质教育，不断提高法治队伍建设水平，扎实推进行政执法“三项制度”深化落实，现将法治亮点工作汇报如下。

　　一是加强队伍建设，提升法治素养。持续开展“市场监管半月讲堂”，邀请法律专家、侦查办案能手、心理专家进行授课，截至目前共开展**期课程，受训人员达**人次以上，授课内容涉及思政建设、业务监管、执法办案、消费维权等，通过交流分享、集中学习的方式切实提高了执法人员的能力素质和业务水平，打造了一支“执政过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的市场监管“铁军队伍”。设立“政策法规研习小组”，定期开展小组交流学习，在2022年举行的法律职业资格考试中，研习小组中的两名同志顺利通过了客观题考试，一名同志以优异的成绩取得法律职业资格A证。

　　二是推行柔性执法，优化营商环境。严格落实“免罚”“轻罚”清单，依法履行行政执法职责，推进“首次不罚”“首次轻罚”机制落实落地，牢固树立执法部门就是服务部门的意识，把执法监管作为优化营商环境、防止劣币驱逐良币的有效手段，推行包容审慎执法模式，对轻微、初犯的违法行为，以行政指导、行政约谈和警示告诫等措施为主，敦促市场主体自觉守法规范经营，让监管既有温度、又有力度，既增公信力、又提满意度。2022年，我局共办理行政处罚案件**件，其中，吊销“僵尸企业”营业执照**件，其余**件行政处罚中，减轻处罚案件**件，免予处罚案件**件；2023年截止到目前，我局办理的行政处罚案件中，已结案的减轻处罚案件**件，免予处罚案件**件，有效减轻了涉案企业的负担。

　　三是聘任法律顾问，助力法治建设。我局与律师事务所签订了常年法律顾问合同，委派专业律师担任我局的法律顾问。法律顾问积极参与我局的行政诉讼、信访、投诉举报、法律知识培训、案卷评审等工作。目前，法律顾问已代理诉讼案件**起，接受法律咨询**余次。同时，就新修订的《行政处罚法》开展了**次授课，并对我局**余份行政处罚案卷进行了评审，指出了问题、提出了建议，进一步规范了我局的行政执法行为。

　　四是聚焦案件审核，提升案件质效。我局将法制审核延伸到所有一般程序案件，行政处罚案件审核率达100%，使案件审核成为强化执法监督、规范行政执法行为的重要方式。严格落实重大执法决定集体讨论制度，确保每项重大执法决定都权限合法、实体合法、程序合法，对于重大复杂案件，集体讨论研究，今年以来，共召开案件集体讨论会议**次，讨论案件**件。

　　五是统一案件案由，规范执法行为。根据执法办案需要，我局目前已经编写了《食品安全法》《三小条例》《药品管理法》《山东省药品使用条例》《产品质量法》《化妆品监督管理条例》《医疗器械监督管理条例》等七部法律法规的案由及处罚条款一览表，为各办案单位更加规范使用案由提供了有力保障。统一案由的做法得到了各办案单位的一致好评，且能够学以致用，案卷制作水平得到了明显提升。

　　 下一步，我局将继续按照行政执法“三项制度”要求，强化行政执法监督、规范行政执法行为，整合资源、优化机制，进一步提升执法办案水平，严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的市场监管法治环境。