同志们:
今天,我们召开这次专项整治动员会议,目的很明确,就是为了推动县城中心区域的违法建筑整治工作,把那些难啃的硬骨头啃下来,把那些历史遗留问题梳理清楚、打开局面。今天的会议得到了上级的大力支持,*市副市长*同志、*市住建局局长*同志、*市城管局局长*同志等到场指导,我县县委书记*同志亲自主持,县四套班子成员全部到场参加,规格之高、声势之大,体现了县委、县政府对本次整治工作的决心和信心,不达目的绝不收兵!刚才,县住建局*同志对整治工作开展进行了详细解读,根据会议的安排,我再作三点补充。
一、提高政治站位,充分认识开展违建整治的必要性
违法建筑问题往小了说影响城市规划和形象,往大了说影响城市的整体发展,如果不加以整治遏制势必会产生示范效应,到时违法建筑就会如雨后春笋般到处都是,我们县艰难打开的发展局面就会关闭,没有客商会到一座四处都是违建的城市投资,因为违建失控的背后体现的是权力失控,还有城市管理者对城市整体发展没有规划,这如何能给投资者信心?所以要推动我县实现高质量发展,开展整治势在必行,大家一定要切实提高政治站位,充分认识违法建筑的突出危害。一是影响城市发展战略。一个城市要发展,最主要有旧城区改造升级和新城区扩建延伸两个途径,而某些人就是利用这一点,在旧城区采取购置破旧楼房,非法拆旧建新开发小产权房进行销售,阻碍了县委县政府的拆迁安置工作,为城中村升级改造添加了重重阻碍,这种情况如果不及尽快加以整治,势必会形成蔓延之势,不但影响了购房群众的切实利益,还对城市整体发展造成严重冲击。二是隐藏巨大安全隐患。非法违建由于需要躲避城管执法,大部分都是通过抢抓工期、压减步骤等方式进行施工,既没有经科学论证的设计图纸,有的没有安全设施、有的没有消防通道,施工人员还大多是农村里面建自建房的泥瓦工,没有建设高层建筑的经验,楼房建成后更没有见过合格的专业机构验收,所以是先天不足,在这些不良因素的叠加下,很可能会发生坍塌、倾斜等安全事故。湖南省发生的楼房坍塌事故还历历在目,大家务必要提高认识。三是严重影响营商环境。正常的房地产开发要经过土地竞拍、报建审批等一系列手续,需要向国家缴纳合理的税费,而违法建筑通过低价收购破旧房屋,偷偷摸摸开展建设,没有相应的报建手续,偷逃国家税费,它的成本更低,与正规的房地产开发商进行恶性竞争,既损害了房屋出售群众的利益,又损害了正规房地产企业的利益,更侵害了国家利益,对正常的营商环境造成严重破坏,开展整治刻不容缓。
二、主动担当作为,切实担负起整治行动工作责任
总的来说,我们今次整治行动不但要打出声势,还要取得切切实实的成效,达成县委、县政府定下的“四个不落”目标,即不落一间违法建筑,不落一件违法建设案件,不落一个违纪干部,不下开发商。围绕这四个目标,我们要找准工作“切入口”,对市中心范围内的在建违法建筑、非法开发的小产权房、群众反映强烈的违法建筑进行拆除,做到应拆尽拆。此外,要对相关干部履职不力、包庇纵容等违法违规问题进行严查,决不姑息。一是压实领导责任。这次整治工作我们成立了由县委书记、县长任组长,市领导班子为组员的领导小组,并由督查室牵头成立了指挥部和四个个工作小组,机制和队伍都立起来了,我们要严格按照分工开展工作,发挥领导示范带头作用,亲自推动开展好整治工作。专项整治的责任。二是压实属地责任。各镇(街道)、各村(社区)负责人,要切实按照属地管理的原则,担负起本区域内专项整治行动的责任,成立本单位整治工作小组,根据县整治工作方案有关部署,扎实推动开展宣传、引导、清拆等相关工作,确保整治行动见行起效。三是压实主管责任。可以说,当前违法建筑蔓延和相关主管部门履行职能职责不到位,有极大的关系,违法建筑在我们执法人员的眼皮底下动工、建成、销售,住建、国土、房产中心等部门在这个过程中,没有采取相应措施或行动加以制止和处置,致使违法建筑势头越演愈烈。相关部门一定要意识到这个问题,切实担负起工作职责,加强日常巡逻、加强问题反馈处置、加强警示教育,才能把违法建筑苗头扼杀在摇篮了,真正做到抓早抓小,常治长治。
三、聚焦工作重点,确保整治行动取得扎实成效
开展违法建筑整治,不能像无头苍蝇一样东搞一下、西搞一下,一定要根据实施方案整体推进,既要加强常态巡查管控,又有集中力量打攻坚战,稳扎稳打全面推进。一是要聚焦重点违法建筑打开整治局面。对那些群众反映强烈、影响城中村改造、恶意对抗的违法建筑,尽快推动开展拆除,只要将这些“硬骨头”啃下来,就能对其他违法建筑开发商和群众产生震慑作用,后续的工作开展就能更快更好推进,反之这些“硬骨头”啃不下来,就会产生示范作用,让我们后续的整治工作难以推进,因此对于这些房屋该拆除的拆除,该没收的没收,该限期整改的限期整改。而对于,拆除这些房屋后,群众的安置问题,要提前做好规划,通过公租房、回迁房等形式,确保受影响的群众有地方安置,打通拆除、安置、提升工作链条。二是要坚持执法为民合法合规合情开展整治。在推动开展整治行动的过程中,我们不能盲目执法,避免有理变无理,一点要严格按照相关法律法规办事,严格完善各项手续和程序,严禁使用粗暴违法的手段。各单位(部门)和各镇(街道),一定要充分认识到,我们开展政治最终的目的是为了服务发展,服务群众。因此在整治过程中,要讲究工作的方式方法,既要防止措施无力、无效,又要避免简单、粗暴,激化与群众的矛盾,要综合运用好宣传、政治、经济等手段,尽最大努力争取群众的支持。在这里我特别强调,要用到强制手段的一定要有据可依,要么不动手,动手就必须办成不会被质疑,社会公众甚至当事人都认可处理的铁案。三是坚持标本兼治强化源头防控。清拆整治工作说到底是一种事后处置的方式,治的是标,而产生违法建筑的根源,还是群众对住房的需求,试问如果正规的房产地段优越、价格合适,大部分人都不会选择购买这些违法开发的房屋,所以在严格推动开展整治工作的同时,我们还要加快对城中村的改造,廉租房、公租房等保障性住房的建设,为那些有住房需求,但经济收入暂时不足以支撑购置合规房产的群众先解决住房问题。近年来,我们在这方面做了很多工作,阳光嘉年华、雅景花园等公租房为让很多群众有了一个安居的家园,相关工作得到了市委书记、市住建局的高度认可,但总体来说保障性住房的供应还是太少,很多群众排队几年还没有摇到号,对此我们要加以反思,必须把保障性住房的建设提高更重要的位置上来,为群众解决住房问题。四是加强宣传引导营造共管共治氛围。违法建筑的整治离不开群众的有力支持,如果只靠我们党员干部推动开展这项工作,而群众只作为旁观者,甚至质疑者,那么整治行动可以说绝对是不成功的,取得的成效也绝对得不到长期巩固,对此我们一定要运用好“舆论武器”,县宣传部门要提前做好谋划,通过电视、广播、宣传栏、微信公众号、社交媒体等多种方式,对我们本次整治行动的意义、成效、案例进行广泛宣传,争取群众对我们工作的认可,并自觉参与到违法建筑治理工作中来,推动形成违法建筑人人抓、人人管的局面,只有这样才能真正杜绝违法建筑的产生。