有关工业和信息化局“八五”普法中期工作总结

　　自2021年“八五”普法开展以来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市委员会守法普法协调小组的指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局以及广大企业关注的热点难点问题，按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路，以“法律十进”为载体，严格按照“八五”普法规划和决议要求，广泛深入地开展法制宣传教育，积极推进依法治理，进一步增强了全局党员干部和群众的法律意识，全局各项工作走上了法治化轨道，保障和促进了全市工业经济健康发展，现就“八五”普法工作的开展情况汇报如下：

　　一、重点工作开展情况

　　（一）健全组织机构，完善普法工作机制。一是加强组织领导积极落实目标任务。根据“八五”普法规划确定的目标和要求，我局及时成立调整了“八五”法治宣传教育工作领导小组，制定了“八五”普法实施方案，进一步明确了工作职责，做到任务明确，责任落实。二是精心制定依法治市年度工作要点。按照关于做好“八五”普法的一系列工作部署，结合我局自身实际，每年印发年度普法依法治理工作要点，对年度“八五”普法工作进行统一安排部署。做到普法工作年初有计划，工作有指导，活动有主题，年终有检查，工作善始善终。三是指导企业及时调整充实普法工作领导机构，形成纵向到底、横向到边的“八五”普法工作组织领导体系。四是为普法工作提供经费保障。我局每年将普法经费纳入财政预算，并为局机关干部职工及企业订阅了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国监察法》、《中小企业促进法》等普法书籍。

　　（二）突出重点对象，促进普法学习。一是领导干部带头学法用法。为使领导干部学法常态化、制度化、规范化，我局加强领导干部学法工作。通过党组中心组、“三会一课”、专题讲座、每周五下午石榴籽课堂等形式组织党员干部集体学法。认真学习《宪法》、《民法典》，及学习贯彻落实公务员学法制度，学法情况和考试成绩记入档案，作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据，营造良好的工信法治环境。二是强化机关工作人员学法。制定中心理论学习和全局学习计划，强化机制建设，切实增强公务员和机关工作人员学法用法的实效性，为进一步督促工作人员学法，我局组织开展全体干部职工户外赏书、微信鉴书、微信公众号等形式多样的学法活动，深入学习宣传贯彻A总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述以及A总书记全面依法治国新理念新思想新战略。提高政治站位，以党的政治建设为统领，学懂弄通，真正用A总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。同时积极做好机关工作人员年度法制学习培训和考试工作，组织大家开展国家工作人员在线学法考试平台上的法律知识考试，将学习、考试成绩纳入年度工作目标绩效考核。三是加强企业人员学法。为促进工业企业管理人员和职工进一步懂法，市工信局在工信系统内深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。重点宣传宪法精神实质以及重大意义。认真组织开展宪法集中学习宣传和“12·4”国家宪法日系列宣传活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强企业宪法意识，引导企业诚信守法经营，建立和谐稳定的劳动关系，帮助企业实现依法良性经营发展。

　　（三）加强规范性文件管理，认真清理规范性文件。根据《xx市依法治市领导小组法治政府建设办公室关于落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》文件要求，我局对本机关制定的行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发的制度，做到有件必备，备案率达到100％；同时组织开展局行政规范性文件定期清理工作，对2023年前所有的行政规范性文件进行了全面清理。

　　（四）健全政府法律顾问制度，推进依法行政。根据《xx市人民政府法律顾问团工作规则》，我局每年聘请律师作为我局法律顾问。严格政府法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，形成较为完备的制度，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

　　（五）加强制度机制建设，强化审管互动。进一步制定完善了《xx市工业和信息化党工委会议议事规则》、《xx市工业和信息化局党组议事规则》、《xx市工业和信息化局务会议事规则》、《关于进一步加强和规范党支部“主题党日”活动的通知》、《意识形态工作责任制度实施细则》等制度，启动内部控制系统建设，用制度规范工作，用制度管人管事。

　　强化对重点耗能企业的节能监管作用，切实落实法制化和“双随机、一公开”工作要求，我局依据《节能法》等法律法规，结合执法权限，制定了随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并进一步明确工作职责，统一工作标准。认真制订了《双随机抽查事项清单》、《节能监察主体名录库》和《节能监察执法检查人员名录库》。并依据《中华人民共和国节约能源法》、《xx自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《xx自治区节能监察办法》等相关法律法规，全面梳理检查事项，修改完善《xx市工信局责任清单》并在工信局网站上进行公告，积极推进法制化和“双随机、一公开”基础工作的建立。

　　（六）加强信用体系建设，实施信用联合惩戒。我局组织专门人员负责此项工作，积极跟进由发改委具体负责的该项工作，并按要求提供规上企业名单、节能降耗能等指标数字。同时实施信用联合惩戒。严格执行一票否决制，在积极申报国家、自治区政策扶持项目以及落实xx市各项工业政策时，对于企业存在偷税漏税、环保、欠缴、拖欠农民工等各种不诚信行为的，一律实行一票否决制，取消享受优惠扶持政策的资格。严格落实公示制度，对于各类下发扶持资金及需要公示的事项，一律在媒体、网站公示、公告，接受社会监督；充分发挥工业企业风险补偿和转贷基金作用，积极帮扶一批抵押不足、成长性好、信用高的中小企业解决融资难、担保难的资金瓶颈问题，为经济发展助力。

　　（七）围绕局中心工作，开展形式多样的法治教育宣传。围绕局中心工作，针对广大工业企业关心的节能降耗、政策咨询、企业改制等热难点问题，结合“法律十进”活动开展，通过以广播、电视、网站、标语等形式，在“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“节能宣传周”等节点，广泛开展以宪法为核心的宣传教育活动，重点开展促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉的法律法规和政策宣传。一是法律进机关。借助xx党校网络培训等媒介，积极开展法律知识培训，使机关工作人员进一步增强依法行政、依法管理能力和水平，从而进一步转变机关作风，规范行政行为。加强机关工作人员法制宣传教育，重点培养机关工作人员树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念。二是法律进乡村。深入我局对口帮扶xx村了解农户情况，解答有关法律问题，为群众提供法律服务，先后向群众发放法律宣传资料1000余份。“八五”普法期间，每年主动联系xx村党支部，在冬闲期间举办由基层党员干部和致富带头人参加的法律知识讲座，着重培训《宪法》、《民法典》等，以及基层依法管理方面的知识，进一步巩固了农村法制宣传教育效果。通过深入宣传与群众生产生活密切相关以及新农村建设涉及的移民安置、房屋拆迁、安全生产、信访条例等相关法律法规和政策，群众的合法权益保护意识和安全意识普遍提高。农民依法行使权利、履行义务的意识明显增强，能够按照相关法律、法规表达自己的利益诉求、解决各种矛盾和纠纷调解，守法、依法办事的社会风尚基本形成。三是加强企业人员学法。为提升企业经营管理人员的法律意识，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手，坚持每年对规模以上企业的经营管理人员开展培训，充分发挥小微企业服务超市、中小企业在线咨询平台作用，坚持每年以会代训的方式进行培训，通过有关劳动用工、社会保障、安全生产、工商、税务、诚信经营、劳动仲裁、交通安全、卫生与环境保护等与企业相关的法律法规培训工作，切实提高了企业及外来务工流动人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，有效防范和化解了企业及外来务工流动人员矛盾纠纷，控制和避免了刑事及治安案件的发生。为切实落实好节能降耗任务，对重点用能企业开展了节能法律法规、能源统计核算等专项培训，组织能源管理人员、能耗统计人员、生产管理人员等重点学习了《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《节能法律法规及政策汇编》、《工业企业能源消费统计指南》、《节能标准汇编》等相关资料。

　　（八）软件正版化实现双百。根据《中华人民共和国计算机软件保护条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）和xx市人民政府办公厅《关于印发xx市软件正版化工作管理制度的通知》（x政办发〔2013〕108号)等文件精神，市工信局每年对机关办公设备系统和软件都会进行正版化更改工作，重点对机关电脑设备下载、安装、使用的操作系统、办公软件、杀毒软件进行了一一排查和购买，实现了办公软件和杀毒软件正版化率100%。组织全体干部职工学习了《保密法》《密码法》，我局同时建立了保密室，按照涉密内容及涉密岗位，进一步规范了干部保密工作规定，全局保密工作质量获得大的提升。

　　二、存在的问题

　　一是个别干部职工对普法工作的重要性及长期性认识不足，认为普法工作是软指标，深入系统学习不够。二是部分企业把普法工作当作阶段性工作，经常抓普法工作不够，存在紧一阵松一阵的现象。三是系统没有专业的普法队伍，以兼职人员为主，由于不是法律专业出身，法律素质偏低，对法律法规领会不深，照本宣科，现学现卖，直接影响了普法效果。

　　三、下一步工作措施

　　普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，需要常抓不懈。市工信局将全面贯彻落实依法治国方略，下一步要紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市的新要求，采取以下的措施：

　　一是提高干部职工的法律素养。加强干部职工法律知识培养，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性，增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。

　　二是进一步提高规范性文件管理水平。按照要求，进一步加强规范性文件的制定和备案工作；根据法律、法规、规章及有关政策措施的变化情况，对规范性文件实行动态管理，及时实行再审查、再清理。

　　三是按照市委、市政府统一安排部署，注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合，积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新，转变思维，创新工作方式方法，全面提高广大干部职工特别是领导干部的法律素质，全面提高企业法制化管理水平，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。