尊敬的各位领导,同志们:
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党的二十届三中全会指出,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。城市小区治理一头连着党心,一头连着民心,是基层治理的关键。**区以打造“520善治小区”为落脚点(“5”指抓实五强举措;“2”指打造两大平台;“0”指实现让群众满意的多“零”目标),围绕“强党建、抓队伍、建机制、搭平台、聚善治”,构建起“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系。
抓实“五强举措”,夯实“一核多元”善治基础。习近平总书记强调,基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。提升基层社会治理能力,要坚持以党建为引领,树牢基层党组织的核心地位,推动将党的政治优势、组织优势转化成基层治理效能。强党建引领。加强和改进基层党组织建设,强化党组织对城市小区的全覆盖引领、全链条指导和全方位监督。由小区党支部对业委会选举全过程引领把关,有序推进红色业委会组建;对物业服务企业建立评价工作机制,将评价意见作为收费调整、物业续聘等重要参考。充分落实党组织及党员先知、先议、先行机制,构建“党组织有力引领、业委会有为履职、物业服务企业有效监督”的善治“铁三角”。强基层队伍。小区治理离不开一支专业、高效的基层队伍,针对过去小区治理缺少主心骨的问题,要着力选优配强社区党组织、小区党支部、党员楼长队伍。强化“头雁”领航,建立社区党组织书记后备人才库,推动两委干部“大小双循环”交流轮岗,及时调整不合格、不胜任的两委干部。加强长效化激励,对表现优秀的社区书记,在乡镇(街道)公务员专项考录、事业编制人员招聘上重点考量。对任职时间长的优秀两委干部颁发纪念证书,增强政治荣誉感。制定社区两委干部“四个一”荣誉管理制度,即组织一次退前谈话、举办一次荣退仪式、选树一批先进典型、举办一场书记讲堂。组建导师团开展精准帮带培育,培优锻强用好基层治理“铁军”。强资源共建。强化社区“大党委”总揽统筹、条块协同和资源整合的作用,健全三方结对共建、党建带群建社建等机制,切实解决基层治理资源碎片化、零散化问题。由共建单位提供“资源清单”、小区党支部收集居民“需求清单”、精准对接形成“服务清单”,打造“党建工作共建、社情民意共收、矛盾纠纷共解、志愿服务共做”的党政社企群多元共建、多维融合新格局。强协商共治。基层治理是践行全过程人民民主理念的重要一环,要把人民民主原则贯彻到基层治理全过程。搭建多元化议决事平台,线下推广小区治理志愿小组,建立舆情预警、支部提请、业委召请、物业约请等多点触发的小区议事机制,打造“亲子议事厅”等协商共治品牌;线上活用“家**议事厅”平台,推进协商流程规范化、诉求解决时效化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善小区矛盾风险研判及跨部门联动处置、平战转换等机制。强成果共享。基层治理需注重创新多元化共享机制,提升居民参与小区共治的获得感和幸福感。引导小区在党组织和社会各方共同监督下,用好用活公共收益,建立小区公共收益反哺机制,健全“共治得积分,积分兑商品”多元激励机制,让小区治理发挥最大“惠民”效益。
建好“两大平台”,畅通“简约高效”善治渠道。基层治理工作点多、线长、面广,粗放式管理不仅难以及时有效应对复杂多变的情况和问题,还可能导致资源浪费、事倍功半。为此,小区善治要突出重点,精准发力,不断建强“线上+线下”两大平台提升整体效能,充分发挥便利与智慧、温度与效率相统一的“双擎”效应。做强线下党群服务阵地。织密建强“镇街+社区+小区”党群服务阵地体系,打造5分钟可达的党群服务圈。鼓励以购买服务、项目创投等方式,吸纳和引进社会力量参与党群服务供给,让小区党群服务站成为小区党支部学习交流、居民议事决策、党群沟通联系的阵地平台,打造接地气、聚人气、暖民心的温馨驿站,让党员、群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。做优线上智慧党建平台。依托智慧党建小程序,实现“一键表决、一口投诉、一窗公示、一键评价、一站数据”功能,多渠道归集基层治理信息,实现智能感知小区治理动态、智能统计分析减负增效,不断丰富居民参与小区善治的线上方式。通过党组织把关、全过程信息化留痕、可回溯管理,提高小区公共事项决策的精准度和透明度。
瞄准“多零目标”,拓展“群众满意”善治成效。完善基层治理体系,必须始终坚持人民立场,不断深化拓展善治成效,满足人民群众新期待。推动小区治理实现从“为民做主”到“由民做主”、从“自治”到“善治”的转变,努力实现多个让群众称心的“零”目标。服务群众“零”距离。善用线上线下两大平台,筑牢党群“连心桥”,依托“**智慧党建”平台,推动小区发起线上表决、居民参与线上投票,有效破解小区治理“急难愁盼”问题。邻里互助“零”障碍。倡导邻里守望相助,推出“微心愿”互助品牌,将治理诉求、互助行为简化为“掌上动作”,推动群众“心愿”高效对接,打通服务群众的“最后一米”。治理参与“零”跑腿。加快基层治理数字化应用,让数据多跑路,让群众少跑腿,党员社区报到“一键完成”,认证业主不见面参与表决。诉求处理“零”延迟。建立支部接待日、走访日机制,多渠道收集群众诉求,深化“民呼我为”“接诉即办”,常态开展“我为群众办实事”。充分发挥智慧党建平台“五个一”作用,实现减人力、减时间,提高参与率、通过率。信访上访“零”发生。发挥党员“探头”作用,捕捉小区“弱信号”,做到问题早发现、早报告、早介入、早治理,强化党组织把关监督,把稳小区治理“方向盘”。
汇报完毕,不妥之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!