市优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案

为有效整治优化营商环境不担当不作为突出问题，根据省委《关于开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案》（X〔2024〕X号）和X市《优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案》（X〔2024〕X号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第X次党代会精神，认真落实省、X市、X市关于优化营商环境决策部署，重点聚焦营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题，着力破解营商环境领域痛点、难点、堵点问题，降低市场主体生产经营成本，进一步强化党员干部责任意识、担当作为，持续深化一流营商环境建设，加快推动X市高质量发展。

二、整治重点

（一）惠企政策落实不到位问题

1.关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境若干政策措施等宣传不到位，普及度较低，市场主体知晓率不高等问题。（责任单位：财政局、发改局）

2.财政减免和财政补贴网上可办，惠企政策直达快享平台、免申即享机制等不完善不健全。（责任单位：政务服务和大数据管理局、财政局）

3.惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务做选择、打折扣问题。（责任单位：政务服务和大数据管理局、镇、街道）

（二）“新官不理旧账”问题

1.以班子换届、机构改革、人员调整等为由，不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺、合同协议。（责任单位：营商办、市直相关部门、各镇、街道）

2.违约拖欠中小企业账款。（责任单位：财政局、科经局、各镇、街道）

（三）违规执法问题

1.越权执法、趋利执法、“人情”执法、任性执法。（责任单位：司法局）

2.超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结等措施，涉企案件久拖不结等问题。（责任单位：公安局、法院、检察院）

（四）服务企业不作为问题

1.漠视企业利益，联系服务企业只挂名不履职、只联络不服务。（责任单位：科经局）

2.“门好进、脸好看、事难办”，对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付，甚至冷硬横推、故意刁难。（责任单位：发改局、科经局、政务服务和大数据管理局、工商联）

3.政务服务质效不高，办事环节多、提交材料多、办结时限长，企业和群众多头跑、重复跑。（责任单位：政务服务和大数据管理局、各镇、街道）

三、实施步骤

（一）开展动员部署。各地各部门要迅速传达学习省、市部署要求，结合优化营商环境专项整治和涉企历史遗留问题专项整治工作，强化统筹推进，做好宣传发动，于7月31日前制定具体实施方案，明确责任分工和目标举措，确保整治工作落地落实。

（二）全面排查整改。各地各部门要围绕4个方面专项整治重点，全面开展自查自纠，形成问题清单，建立工作台账，明确责任单位和整改时限，采取有力措施落实整改。于8月24日前将问题清单经领导签字盖章后报送至营商办。

（三）强化督查暗访。营商办要加大对重点行业领域督查暗访力度，抓实问题整改，畅通市场主体投诉渠道，有效推动营商环境问题解决处置，同步联合市委督查室、市政府督查室、护航办对重点问题整改情况进行实地核查督办。

（四）持续巩固提升。各地各部门要及时对专项整治进行总结，深入查找原因，建立健全制度，迅速补齐短板。在专项整治结束后，每半年开展一次问题排查，并报送问题线索，持续保持严的氛围、释放严的信号。健全激励约束机制，加大对担当作为先进典型的宣传力度，形成实干担当浓厚氛围。

四、工作要求

（一）坚持问题导向，实行销号管理。开展优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治是贯彻省、市部署要求的重要举措，是优化营商环境重点工作内容。要始终坚持问题导向，切实将思想和行动统一到专项整治工作上来，对4个领域的问题进行全面清仓起底，制定清单台账，分类管理，办结销号。

（二）坚持目标导向，强化协作配合。重点围绕营商环境优化，专项整治质效提升，进一步深化完善信息共享、线索移交、会商研判、联合督查等工作机制，充分发挥职能部门沟通协作合力，实现营商环境专项问题协同治理，以真正实现整治“零容忍”，整改“零死角”，问题“零复发”为目标，全面整治营商环境乱象，持续优化我市营商环境。

（三）坚持结果导向，加大督查考核。将不担当不作为突出问题专项整治纳入营商环境考核重点，对照工作要求，针对性开展督查，倒逼责任上肩，任务上心，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对发现或交办的问题，虚假整改、表面整改、整改不彻底、并拒绝继续整改的，进行黑榜曝光后，按程序移送纪检监察机关严肃问责，对整改取得突出成效的典型，大力宣传并通报表扬，以考促进、以考促优，确保专项整治工作高质量、高标准落实。