全市安全生产治本攻坚三年行动推进会议讲话提纲

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是分析当前安全生产面临形势，持续推进安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，确保全市安全生产形势持续稳定。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产治本攻坚三年行动工作责任重大、任务艰巨。前期国务院和省、X市分别印发了实施方案，谋划部署了安全生产治本攻坚三年行动。市委、市政府对此高度重视，专题听取有关情况汇报，研究制定贯彻落实意见，并结合我市实际，制定了安全生产治本攻坚三年行动实施方案，全面部署重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等8个方面的重点任务。各镇街、各有关部门要投入更大的力量、采取更有力的措施抓好贯彻落实，全面提升我市安全生产治理、安全风险防控、安全生产监管水平，确保治本攻坚三年行动取得实实在在的成效。下面我再强调四点意见。

一、强化思想认识，充分认清治本攻坚三年行动重要意义

开展治本攻坚三年行动，是贯彻落实习近平总书记“两个根本”重要指示要求的有效之举，也是做好安全生产工作的重要抓手，对于提升安全治理水平、推动高质量发展和高水平安全良性互动，具有重要意义。习近平总书记对安全生产高度重视，多次作出重要指示批示，反复强调要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，为做好安全生产工作提供了方向指引。李强总理在1月26日全国安全生产电视电话会议上，对治本攻坚三年行动作了专门强调。我们一定要对标对表、狠抓落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。近年来，我市安全生产形势总体稳定，但安全生产仍处于爬坡期、过坎期，稳定向好的基础并不牢固，从这段时间的督导检查看，不同程度存在一些问题，例如，践行安全发展理念有差距，落实“三管三必须”明显不足，企业主体责任落实主动性不够，基层基础比较薄弱，安全生产责任存在“末端梗阻”等等。这些问题都是制约当前安全生产发展的深层次矛盾和问题，通过开展治本攻坚三年行动，加大力度补短板、强弱项，切实提升本质安全水平。

各镇街、各有关部门要强化底线思维、极限思维，深刻吸取各类事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，通过开展治本攻坚三年行动，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决预防和遏制各类事故发生，以高水平安全更好护航高质量发展。

二、聚焦重点任务，坚决打好治本攻坚三年行动这场硬仗

2024年，全市要以“安全生产治本攻坚三年行动”为主线，锚定“四个转型”行动目标，重点实施“八大行动”和“四项整治”，做实做细各项安全措施，有效管控重大安全风险，持续提升本质安全水平，重点强调五个方面。

一是持续推进安全素质能力提升。要持续开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，强化高危行业“三类人员”安全技术培训考核，督促生产经营单位严格遵守生产安全操作规程。要严格落实企业安全培训主体责任，持续开展“大学习、大培训”专项行动，组织开展应急演练和疏散逃生演练，切实提升从业人员应急避险能力。要狠抓全民安全素质提升，持续推进“素质固安”“X”工程建设，深入开展安全生产月、安全宣传咨询日以及安全宣传“5进”等活动，推动“人人讲安全，个个会应急”，筑牢安全生产全民防线。

二是持续夯实安全生产基层基础。要持续开展安全科技支撑和工程治理行动，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，加强重点行业领域风险监测预警系统建设应用和升级改造，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域自动化、智能化水平。要深入开展老旧场所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，持续推动安全基础设施提质增效。要大力提升基层应急管理水平，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，常态化开展基层安全生产监管执法能力培训。要完善生产经营单位安全管理体系建设，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设，分行业领域选树一批标杆企业单位，广泛推广安全生产管理体系先进经验。

三是持续强化重大事故隐患整改闭环。要抓好重大事故隐患判定标准的贯彻落实，督促指导企业开展本行业领域重大事故隐患判定标准专题学习，健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人要每季度开展1次检查。要完善专家参与排查整治工作的长效机制，经常性组织专家查隐患。要完善重大事故隐患治理督办制度，实现重大事故隐患清单制管理，强化事故调查追责问责力度，严格执行责任倒查机制，推动企业安全生产管理由事后处置向事前预防转型。

四是持续动真碰硬严格执法检查。要扎实开展安全生产精准执法和帮扶，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，深入推进精准安全监管执法，集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患。要紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，加大监管力度，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接、联合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。要提高执法人员专业化素质和执法水平，深入开展安全生产执法规范化、标准化建设，推动专业监管和执法力量向基层一线倾斜，强化基层安全监管执法人员能力培训，充分利用专家力量提高执法检查质效，不断提升一线执法人员执法能力水平。

五是持续深化重点问题开展专项整治。要强化安全风险精准防控，着眼事故减量目标，深化违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工等四个专项安全整治，进一步突出重点、精准发力、靶向施策，巩固整治成效，强化成果转化。要从作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规查处等环节，强化电气焊作业全链条管理；要全面摸清有限空间作业底数，分地区分行业领域建立监管台账，聚焦教育培训、警示标识、作业审批、个人防护四个重点环节落实安全防范措施；要加强高处作业现场管理，加大现场检查的频次和力度，督促企业辨识管控高处作业风险，着力消除高处作业事故隐患；要聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦非法转包、违法分包打击治理，健全企业外包施工长效管理机制。

三、突出隐患排查，全面加强重点行业领域安全生产监管

各镇街、各有关部门单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，细化行业领域安全生产治本攻坚具体措施要求，加强对安全生产风险隐患问题的分析研判、科学管控，强化责任落实和闭环整改，全面提高人防、技防、工程防、管理防水平。这里强调几个重点领域：

矿山领域。要落实源头管控，加强智能矿山、“本质安全型”矿井建设，健全安全管理体系，配强安全力量，推动安全生产标准化提档升级。化工领域。要深化化工安全整治提升，制定和落实化工企业异常工况安全处置准则，加快推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”进程，深入推进化工安全智慧赋能工程建设，着力实现化工危化品企业本质安全改造。建筑施工领域。要紧盯危险性较大的建设工程，加强执法检查，深入排查整治深基坑、脚手架等安全隐患，坚决防止企业抢进度、赶工期、超强度突击施工等情况发生。交通运输领域。要紧盯“两客一危一货”重点车辆，严管严查酒毒驾、营运车辆超速超员、货运车辆超限超载等严重交通违法行为。自建房、教育、工贸等行业领域，都要深入开展治本攻坚三年行动，抓实抓细隐患整治，夯实筑牢安全发展基础。

四、严格落实责任，不断推进治本攻坚三年行动取得实效。

一要压紧压实责任。各镇街、各有关部门单位要对照市里的方案，研究具体的目标、思路、计划，把任务、措施、责任定实定准，全力推动落地。治本攻坚一定要落实到基层、落实到企业、落实到员工，督促指导企业严格落实主体责任，执行好各项规定要求。

二要建强工作机制。目前，市级层面工作专班已经组建，各镇街、部门单位要参照市里的模式成立相应的组织领导机构，统筹推进治本攻坚扎实有序开展。要严格实行“212”工作推进机制，针对本辖区、本行业领域实际，建立治本攻坚任务清单、问题清单和重点工作台账“两清单一台账”，切实发挥正面表扬和反面典型“两个通报”作用，确保治本攻坚各项制度措施落地见效。要建立清单管理机制，各镇街、各部门单位要每年制定“八大行动”年度行动计划，进一步细化实化年度任务目标和工作措施，全部实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，有序推进重点工作落实。

三要强化纪律保障和宣传引导。要把治本攻坚三年行动纳入安全生产考核事项、安全生产巡查内容；对工作进展不力的及时督促提醒、约谈警示、追责问责。要广泛开展治本攻坚工作宣传，营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。

同志们，安全生产是一项常抓不懈的系统工程，各镇街、各部门单位要时刻绷紧安全生产这根弦，把开展好安全生产治本攻坚三年行动摆在首要位置狠抓落实，在压实责任、重点攻坚、隐患整治、精准执法、标本兼治上下功夫，不断提升防范化解重大安全风险的能力，持续强化发现问题隐患、解决问题隐患的水平，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实实在在的成效，以高水平安全护航我市经济社会高质量发展。