乡镇空心村情况调研报告

按照通知要求，我镇组成了由农经站牵头、各村参与的专题调查组，采用走访入户和查阅档案相结合的方式，对“空心村”情况进行实地调研，有关情况如下：

一、基本情况

1、镇基本情况。xx镇位于县城x公里处，东与xx镇相连，南与xx镇接壤，西与xx镇毗连，北与xx镇相邻，民西公路、民红高速公路贯穿全境，行政区域总面积xx.xx平方公里，耕地面积xxxxx亩。下辖xx个行政村x个居民委员会x个直属社，xx个村民小组，农业户籍人口xxxx户、x.xx万人，其中常住人口xxxx人。农牧业生产以小麦、玉米、葵花、西瓜、葫芦、甘草、苜蓿、沙葱、人参果、酿造葡萄、红枣及牛羊鸡猪为主。近年来，xx镇立足县情镇势，坚持生态优先、绿色发展，大力调整农业结构，发展以日光温室为主的瓜菜业，做大做强菜篮子、果盘子；发展以养殖暖棚为主的畜牧业，做大做强肉案子；发展以葡萄红枣为主林果业，做大做强酒瓶子；同时按照“一镇多业、一村一品、优势互补、抱团发展”的思路，构筑以人参果、红枣、枸杞为主的六沟带产业发展组团，以葡萄、鸡猪为主的城西带产业发展组团，以沙葱、牛羊、旅游为主的民红高速路产业发展组团，以紫花苜蓿、甘草、肉苁蓉为主的沙漠沿线沙产业发展组团；其中，八一沙葱、城西葡萄、六沟人参果、城近小拱棚西瓜、张五韭菜、文一、文二甘草等产业特色突出、优势明显，发展迅速，已成为群众致富奔小康的“拳头”产业。但全镇工业生产和商贸服务业发展严重滞后，工业多为作坊式，主要为面粉、门窗、油脂、水泵生产；服务业形式单一，主要为电信、农商银行、商店、理发和餐馆等，且大多集中在张茂、文一、文二等几个中心村及镇区；二、三产业基础薄弱，带动就业能力不足。

2、基层组织建设情况。xx镇现有建制村党支部xx个；现有党员xxx名，农村党员xxx名、支委委员xx名，支委委员中xx岁以下xx名，xx－xx岁xx名，xx岁以上x名；村级班子全部健全；村书记平均年龄xx岁，大专及上以文化程度的x名，高中文化程度的x名，初中文化程度的x名。除xx村因书记主任一肩挑配备村干部x名外，其它各村均配备村干部x名。

3、“空心村”基本情况。全镇xx%以上的户青壮年劳动力外出务工的村xx个，占全镇村数的xxx%，其中，祁润、张五、曹城、城近、王谋等x个村xx%以上的户青壮年劳动力外出；田斌、张茂、文二等x个村xx%以上的户青壮年劳动力外出；城西、六沟、八一、文一等x个村xx%以上的户青壮年劳动力外出；xx%以上的青壮年劳动力外出务工、就业、求学、当兵、经商；留守农村的多为xx岁以上的中老年劳动力和留守老人、妇女、儿童等，“空心村”现象突出。

二、原因分析

一是产业发展不平衡。全镇产业培育开发潜力巨大、挖掘不够，特色优势产业辐射能力不强，没有形成全镇区域性产业片区。二是产业转型起步慢，农业发达，商品化率高、产出效益好，但二、三产业起步较晚，产品加工、商贸物流、交通运输、生态休闲、餐馆观光等二、三产发展不足，没能有效发挥城郊5分钟县城经济圈优势，目前仍处于经济转型起步阶段。三是农民增收乏力。受天气和市场影响，近三年来大宗农副产品品质有所下降，价格低迷，群众增产不增收，导致部分青壮年劳动力外出务工。四是基础条件欠缺。相比较于城市，农村在住房、交通、医疗、卫生、文化、教育等方面条件较差，处于落后地位，不能满足青壮年群体日益增长的物质文化需求。

三、整治情况及对策建议

针对现阶段全镇“空心村”现象突出、农村青壮年年劳动力外流严重等问题，结合全面实施乡村振兴战略，确定xx、xx、xx、xx等四个村为重点进行整治。

（一）科学合理规划，服务农村发展。按照城镇主体功能和产业政策要求，高起点编制兼顾供水、排污、商业、产业、农庄为主的镇村发展规划，做到按规划安排项目，改善基础设施条件，完善教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，丰富群众物质文化生活，使辖区居民享受高效、便捷、优质服务，不断提升群众获得感、幸福感。截至目前，已完成镇区、张茂村、文一村规划编制工作。

（二）优化产业结构，夯实发展基础。一是合理优化经济结构。按照“一产兴镇、二产富镇、三产活镇”立体产业发展思路，着力调整经济结构，促进产业优化升级，不断加强第一产业、提高第二产业、发展第三产业。二是培养支柱产业。进一步突出产业支撑，结合推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，继续做大做强文一八一沙葱、六沟人参果、城西酿酒葡萄、城近小拱棚西瓜、张茂韭菜以及辖区牛羊鸡猪等产品市场品牌，鼓励有条件的企业、专业合作社发展农畜产品精深加工，冷链物流、物资储存、鲜活农产品交易等项目，提升产品附加值，夯实发展基础。三是培育新型产业。充分挖掘辖区内优势文化旅游资源，打造旅游观光游、大漠风情游、鲜食采摘游、美术写生游、周末渡假游等综合旅游示范区，培育全镇新的经济增长点。

（三）培育乡风文明，繁荣农村文化。一是按照“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，坚持贴近农村、贴近实际，有计划、有组织、经常性地开展各类文化活动。广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动，使大型、示范性活动与平时的小型、分散性群众文化活动结合起来，让群众就近、方便地参加各种群众文化活动，切实丰富群众的精神文化生活。二是加强对乡村优秀民间文化资源的发掘、整理和保护，着力发展乡村特色文化，增加农村文化底蕴，现已完成八一、张茂思想文明道德大讲堂和村史馆创建工作，并对外免费开放。三是开展关爱关护行动，加大对农村残疾、失能、高龄、留守人员的关心、关护，使特殊困难群体衣食无忧、卫生整洁、精神充实。上半年累计开展集中走访慰问3次，惠及特殊困难群众288户。

（四）补齐发展短板，实现乡村振兴。一是加强基础设施建设力度，加快村组道路硬化、农田水升级、电网改造、广播电视覆盖速度。建立农村公益性设施公管共享机制，全镇设立公益性岗位xx个，完成张茂村居民街道硬化x.x公里，有力的推动了农村基础设施提档升级。二是开展全域无垃圾专项行动，以农村垃圾、污水治理、村庄绿化和村容村貌提升为主攻方向，持续改善农村人居环境。三是推进农村“厕所”革命，大力实施农户卫生厕所建设改造，实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民生活品质的短板；初步在城西村试点安装非水冲式卫生厕所x个，为建设宜居宜业宜游的美丽乡村奠定了坚实的基础。