2024年机关整治形式主义为基层减负工作情况报告

今年以来，全市各级党政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于切实落实工作作风效能建设要求一系列决策部署，围绕“努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”的目标，持续开展形式主义突出问题专项治理，扎实开展为基层减负工作，进一步推动党风政风持续向善向好。

一、工作整体情况

（一）统筹协调，落实为基层减负要求。将整治形式主义为基层减负纳入年度综合考评和机关作风建设考核，高标定位、从严落实。一是印发通知。制发《关于深入落实为基层减负工作的通知》，就持续巩固精文简会、过度检查等治理成效进行安排部署。二是开展督查。通过专项督查、日常督查等方式，对各地各部门为基层减负工作开展情况进行督促指导。三是举办培训。分专题举办为期3天的全市贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负工作部署视频培训班，全面对标对表中央部署要求，明确落实减负任务，提升履职能力。

（二）聚焦重点，切实为基层减负。坚持深挖根源、靶向施策，不断推动基层减负工作取得新成效。一是精简会议活动数量。全市仅召开全市城乡规划建设工作会议、全市住房城乡建设系统营商环境建设工作推进会2个会议。同比减少市级会议数量50％、市级参会人员50％。二是改进文件制定流程。建立规范性文件制定动态清理机制，目前已废止市级行政规范性文件1件。实现全市所有拟出台的行政规范性文件均经合法性审核、集体讨论决定前报备，除市司法局和市政府办公室外，其他行政机关不得自行起草规范性文件。三是提升督查检查实效。市级层面只保留了市住建局牵头的城市规划建设管理委员会和市城管局牵头的市城市综合管理委员会2个议事协调机构。全市范围内设立的政务服务事项全部纳入一体化平台运行。四是规范督查检查考核。严格控制各类统计报表的数量和频次，取消了4个市级统计调查项目。探索开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查常态化，广泛推行“互联网＋监管”，最大限度降低对企业的干扰。

（三）创新方式，完善为基层减负长效机制。坚持标本兼治，把制度建设作为长效举措抓紧抓实抓好。一是推广信息化办公。积极推广“邮件办文”、“网上办文”、微信群、“云视讯”会议等办公模式，有效减少纸质文件和台账资料。二是探索服务型督导。组建14个产业专班面向企业和群众提供“店小二”“保姆式”“点对点”服务，共发现问题线索1万余条，帮助企业解决问题3000多个。

二、工作中存在问题及原因

（一）少数单位认识不足。有的认为基层减负就是减少工作量，降低工作标准，影响了基层工作积极性；有的认为减负影响机关正常运转，给领导添麻烦；还有的认为减负影响了形象，担心被认为工作不重视、干事不力。

（二）督查检查过多过频。重调研、轻落实以及以调研为名开展督查检查的现象依然存在，一些地方和单位在未充分了解实际情况的情况下，听汇报、看材料、查台账，搞“纸上办案”“人为造势”。一些督查检查组缺乏计划性和针对性，随意提出检查清单，盲目要求报送材料，导致基层负担加重。

（三）一些地方形式主义仍存。工作落实“表态多、调门高、行动少、效果差”的问题还没有完全解决；一些地方打着学习贯彻落实上级文件精神的旗号搞“层层加码”，“指尖上的形式主义”有所抬头；一些干部把本该属于基层或者一线的任务交由下属部门承担，工作力量层层下移，造成“上面九级风浪、下面纹丝不动”。

三、下一步工作计划打算

（一）加强思想政治引领，压紧压实责任。坚持党的领导，深入学习党的精神，落实党中央和地方党委的部署，增强政治自觉和行动自觉。强化党组织责任，重点监督领导干部，防止形式主义倾向。职能部门要强化监管责任，整合监督资源，加强日常监督。完善宣传引导机制，挖掘宣传典型经验，加大舆论宣传，回应群众关切，引导正确权力观政绩观，形成良好社会共识。

（二）深化拓展为基层减负成效，巩固治理成果。持续加强精简会议和文件的治理效果，执行国务院和省级关于优化公共服务流程的通知，定期清理市级文件和会议。强化对基层发文和会议的审批，确保按规定报备。整治形式主义问题，包括工作纪律松懈、决策执行不力、履职能力不足和工作作风不实等，严肃处理不作为和乱作为问题，以及官僚主义和腐败行为。完善长效机制，总结试点经验，推进基层减负工作制度化、规范化、常态化。实施村级组织运转经费保障方案，确保村干部待遇不低于公务员水平，落实社区工作者职业体系建设，完善激励和容错纠错机制。

（三）创新工作思路方法，规范完善制度机制。持续实践、探索和总结，以提升整治形式主义、减轻基层负担的工作效率。通过深入基层调研，采用直接接触的方式掌握真实情况，以此为基础进行研究和推动工作落实。利用大数据技术精确监测和评估，建立预警机制，及时发现并解决潜在问题。最后，创新工作制度，利用制度优势堵住形式主义的漏洞，并鼓励基层创新，以更高效的方式推进整治工作。