在全市迎接中央环境保护督察部署会上的讲话

同志们：

根据上级通知，中央环保督察组将于进驻，开展为期1个月左右的环境督察，其中有天左右是下沉到地级市督察。省政府就做好迎检工作召开了专题部署会；市委市政府主要领导明确要求：各县（市、区）、各有关部门“一把手”要高度重视本次督察工作，千万不能有侥幸心理，全力以赴抓好相关问题的整改落实。为此，今天，我们在这里召开会议，主要目的就是迅速贯彻落实省、市领导指示精神，抓紧部署开展迎检各项准备工作。

刚才，同志对中央环保督察的总体情况进行了通报，讲得很全面、很到位，我都赞成，请大家抓好落实；市就前期迎检准备工作情况作了很好的交流发言，请大家相互学习借鉴。下面，我就做好迎检准备，再讲三点意见：

一、高度重视，迅速行动，充分认识督察迎检的重要性和紧迫性

中央环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排，是落实环保责任、解决突出环境问题、推进绿色发展的一项重大举措。可以说，中央环保督察就是生态环保领域的中央巡视制度。与以往国家层面开展的各类督促检查相比，这次督察，从组织规格到督察对象，从工作方法到结果应用，都有十分鲜明的变化。一是层级高、权威性强。这次督察以中央名义开展，在督察内容和形式上，与中央巡视类似，一个是督自然生态，一个是巡政治生态；并且同样设置了个别谈话、走访问询等环节。从已接受督察的省市来看，督察组进驻后，各地重视程度都非常高，成立由党委或政府领导担任组长的工作小组，高标准做好迎检准备。二是动真格、震慑力大。中央环保督察的对象是省级党委、政府及其有关部门，并下沉督察至地市级党委政府及其有关部门。督察采取查事和督人相结合的方式，重点督察地方环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况。既对责任落实和政策执行情况进行纠偏，又对不作为、乱作为和违法违规行为进行查处。我们必须清醒认识到：一方面，对市级的督察是作为省级督察的一部分，迎检工作做的好不好、督察结果满意不满意，不仅事关自身，更事关省委省政府形象，容不得半点马虎；另一方面，各级党委政府以及所有涉及生态环保工作职责的部门，作为被督察对象，履职不到位都有可能被问责，切不可掉以轻心。三是要求严、关注度高。中央环保督察坚持边督边改，重点检查中央高度关注、群众反映强烈的突出环境问题，并紧盯整改落实情况不放，引起社会公众的强烈关注，已接受督察地市平均每个地方受理群众举报数都多达几百件。

各地各部门要高度重视，认真对待，切实增强做好迎检准备的自觉性、主动性。一要把接受督察作为一项严肃的政治任务。中央环保督察，不仅仅是工作督察，更要上升到政治任务的高度来对待。各地各部门要加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照督察组必来做好迎检准备，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，以对党负责、对人民群众负责、对事业发展负责的态度，自觉诚恳地接受监督检查，以严肃的态度、严谨的作风、严明的纪律，确保中央关于生态文明建设和环境保护督察各项决策部署不折不扣地贯彻执行到位。二要把接受督察作为一次全面的工作检验。近年来，我市环境保护工作取得可喜成绩，这次督察是中央对我市生态文明建设和环境保护工作的一次全面检验、全面把脉和全面会诊。中央一把尺子量到底，更是直接把各地放在了同一个竞技场上考验。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动接受检验，全力配合督察，把我市工作成效全面展现出来。三要把接受督察作为一次推进工作的重大契机。我们是督察工作的配合者，也是被督察者，还是整改落实者。省第十四次党代会提出美丽浙江建设要更快一步、更进一步，市委市政府也把“环境立市”作为今后一个阶段发展的“五大战略”之一。各地各部门要把中央环保督察作为改进工作的重要契机，本着对长远发展负责、子孙后代负责的态度，对查出的问题痛下决心立即进行整改，绝不姑息、绝不纵容，推动我市把环境保护好、把生态建设好，努力实现经济社会发展和环境保护相互协调、相互促进。

二、突出重点，立查立改，切实抓好突出环境问题自查自纠

中央环境保护督察组重点是督察地方党委政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。可以说，中央环保督察的导向很明确，就是要在发现问题上下大力气，敢于动真格。也就是说，这次督察主要是来找问题的。因此，我们的迎检准备工作也要坚持问题导向，深入开展排查整治，把问题找准、找齐、找透，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察环保领域不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。对发现的各类问题，要立即采取针对性措施，做到不整改不放过、不见效不放过；能够马上整改的，一律立行立改、即知即改；暂时不能解决的，一律明确整改目标、整改时限和责任单位，限期解决，确保督察进驻前取得实质性进展；对于面上问题、共性问题，一律深挖根源、举一反三，从源头建立长效机制、完善防范举措，堵塞漏洞。

目前，离督察组进驻的时间已越来越近，前期环保部门也作了一些梳理，接下来的排查整治主要围绕三个重点来推进。一是环保部督查中心摸底调研发现的问题。近期，督查中心对我市重大环境问题进行调研摸底，共反馈个问题，涉及基本覆盖全市各地。其中，具体包括有垃圾填埋场垃圾焚烧不达标、渗滤液处置不规范、污水处理厂超标排放、燃煤锅炉淘汰进展缓慢、企业环保管理不到位等问题。各地各有关单位要针对上述问题倒排时间、细化任务、落实责任、全力整改，对能较快整改到位的，要加快进度，争取督察到来之前整改完毕；对短期内确实无法整改到位的问题，要提出整改方案，明确整改期限，摆明整改态度，按期完成整改。尤其是对华东督查中心提出的固体废弃物和生活垃圾处置能力不足、饮用水源地周边存在营业性农家乐等问题要引起高度重视，明确整改方案、细化分解责任、加快整改落实。二是省级梳理提出的问题。此前，省厅对我市梳理提出个环境问题，其中个已整改到位，各地要组织对已整改问题进行“回头看”，对剩余未整改到位，要加快推进落实，确保早日整改到位。三是近年来中央和省级领导批示的问题、重点违法案件、久拖未决信访积案，以及群众投诉举报较多的问题。要进一步排查，一旦发现这类问题还没有解决的，要及时建立清单，实行销号管理。环境安全隐患和环境问题整改必然涉及对企业、对项目的监管执法，各地环保部门必须始终坚持零容忍，依法从严、从重、从快打击各类环境违法行为。对造成环境危害的企业该停产的要坚决停产，该处罚的要坚决处罚，该限期治理的要立即限期治理，决不能姑息手软。同时，在执法监管和整改整治中要注意工作方式方法，确保平稳有序，问题得到根治。市督考办要对各地的整改落实情况，要加大督查督办力度，对整改不力、进展缓慢的，要予以通报批评、挂牌督办、约谈责任人，甚至问责处理。

三、分工协作，提前谋划，扎实细致完善督察迎检资料台账

中央环保督察有多种方式，但无论哪种都涉及大量资料台账。可以说，高质量的材料是督察迎检的关键内容，各地要把材料的准备作为重中之重来对待，确保全面、客观、真实地反映我市工作情况。主要有三方面材料：

一是调阅材料。督查组的调阅的材料是最主要的支撑材料。根据省里的要求，各地必须于前准备齐全并报到省里。前期，市局部门已着手准备，但还有许多资料需各地各部门配合提供。第一要分工负责。各部门要按照职责分工抓紧补充完善督察调阅第一批材料，工作由谁负责，材料就由谁提供；涉及多个部门的，牵头单位要负总责，其他责任部门全力支持。第二要严谨细致。各地要对照清单，加快补齐第一批资料，确保无差错、无遗漏。同时，要未雨绸缪、早作准备，根据督察组要求准备好第二批、第三批调阅材料。第三要严格审核。各地各部门要落实专人对材料完整性、逻辑性、真实性进行审核把关，确保提供的材料系统全面、相互关联协调，特别是核心数据，不同材料要确保一致，避免“打架”。总之，既要把材料尽可能补齐全、补完整，但又绝不允许弄虚作假，确保材料真实性和准确性。

二是汇报材料。根据督察要求，各地要围绕督察重点如实准备，其中对环境问题的表述不少于材料整体内容的60％。主要是汇报生态环境保护工作情况、所取得的成绩和存在的主要问题，材料由起草，审核把关。各相关部门要认真对照职能责任，尽快将涉及生态文明建设和环境保护的内容形成书面材料。县（市、区）既是全面反映各地生态环境建设基本情况的材料，也是市委主要领导汇报材料的基础素材，各地要按照无差别、全覆盖和督察组必来做好准备。

三是谈话材料。谈话是环保督察的重要环节。其中，个别谈话对象主要包括主要领导，座谈对象主要是涉及环保相关领域的分管市领导、部门主要负责同志以及部分县（市、区）党政主要负责同志。各地各部门要按照要求精心谋划、早作准备，尤其是市委市政府领导的谈话材料做深、做细、做扎实。

四、强化领导，全力以赴，务实高效做好督查迎检组织保障

中央环保督察涉及生态文明建设的方方面面，需要全市上下、条条块块齐心协力、密切配合。各地要加强组织领导，强化统筹调度，形成工作合力，确保万无一失。

一是要抓紧建立组织领导机构。市委市政府将成立迎接督察工作领导小组，拟由市委书记任组长，市长任第一副组长，副书记和我任副组长。同时，市级将参照省级模式，成立督察迎检协调联络组，全面负责督察保障工作的组织协调。为确保迎检工作责任到位，协调联络组下设个工作组，负责具体工作协调和落实，各部门要服从大局，积极配合，通力协作，做到分工不分家，高质量、高标准地做好各项迎检准备工作。各县（市、区）也要根据实际需要，做好迎检组织保障。

二是要全面细化迎检工作方案。各地要进一步细化方案、分解任务，明确各自职责范围内的环境保护责任，既要有抓工作的劲头，又要有推进工作的思路，还要有迅速有效的工作措施，形成齐抓共管的有效态势。目前，市级已初步拟定迎检工作方案任务和要求，相关建议稿会上已分发给大家，刚才同志又作了解读。请各地认真对照，做到心中有数，并抓紧作出相应部署。

三是切实做好后勤保障服务。从前几批督察情况看，中央环保督察组成员级别高、人员数量多，督察时间也较长，做好相应的接待服务尤为重要。各地各部门要将后勤保障工作落细落小，周密制定接待服务方案，全力做好办公、医疗、安保、交通服务保障，既要贯彻中央八项规定精神要求，又要为督察组提供必要的工作生活条件。市机关事务局要主动对接、精心准备，参照已接受督察地区的接待尽快把有关细节包括中央环保督察组的要求、标准等情况摸清摸透，以便启动准备工作。督察期间，还要特别注意妥善确保督察顺利开展。

我就讲这些。