XX市城市管理海绵城市建设收官专项行动实施方案

2025年是我市海绵示范城市建设的收官之年，为加快推进海绵城市示范建设，节约集约利用水资源、统筹解决水安全问题、增强城市应对洪涝灾害的韧性、提升城市治理体系和治理能力现代化水平，结合XX市城市管理局工作实际，制定本实施方案，

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，准确把握海绵城市建设内涵，将海绵城市建设作为推动城市高质量发展和可持续发展的重要抓手，坚持全域谋划、系统施策、因地制宜、有序实施，全力做好系统化全域推进海绵城市建设示范各项工作，切实增强城市防洪排涝能力和安全韧性着力改善水环境质量，有效利用雨水资源，不断提升城市功能品质，更好地满足人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力形成可复制、可推广的海绵城市建设“XX模式”。

（二）工作目标

建立健全海绵城市建设法规制度、完成示范项目建设，形成系统化全域推进海绵城市建设的“XX模式”，建成“城水相依、人水和谐、文化彰显、区域协同”的海绵示范城市，达到绩效目标。

二、重点任务

（一）统筹实施，确定项目库调整方案。

尽快完成海绵城市建设示范项目库调整工作，一是确定出库项目。考虑示范库内项目因征地拆迁困难、文物审批、资金不足、未建设海绵设施且已完工整改困难等原因，需要调整的项目有X个，其中X个调出示范项目库，X个调整项目建设内容，X个项目合并至其他项目同步实施。二是积极协调项目入库。目前经过两次筛选，共有X个项目需要入库。

（二）找准问题，制定实施方案。

针对我市海绵城市建设项目存在问题的海绵专篇报审、项目整改以及建设进度滞后等问题，研究制定整改实施方案，细化任务、压实各部门责任，建立问题台账，逐项销号，确保项目严格落实海绵城市建设全过程管控要求。

（三）严控项目，加强过程管控。

一是加强质量管控。针对海绵城市建设示范项目库内XX个项目建立《海绵城市建设示范项目管控台账》，针对已完工项目做好项目建设资料归档整理，安排专人及时对接相关单位完整报送相应工程资料；针对在建项目做好日常巡查督查，及时发现并解决项目建设问题，对整改不力的单位重点督办；针对未开工项目做好技术审查，做好源头把控。对项目建设全过程中存在的问题建立逐项销号制度。二是加强进度管控。逐项目安排专人督导，每月统计项目进度，在项目建设关键节点进行督促，通过每周巡视巡查、每月定期督导检查，确保项目正常推进，质量达到海绵要求。

（四）完善制度，细化海绵建设要求。

加强项目立项、规划、设计、建设、验收等各阶段海绵把控，以《XX市海绵城市建设管理条例》为依托，继续完善我市“1＋2＋3＋4＋5”的制度保障体系，计划出台制度文件X项，包括《XX市海绵城市建设项目现场巡查细则》《XX市海绵城市建设工程竣工验收细则》《XX市海绵城市设施运营维护细则》；计划出台技术规范文件X项，包括《道路海绵化建设导则》《公园绿地海绵化建设导则》，全方面、系统化、常态化推进海绵城市建设。

（五）对照指标，查漏补缺材料。

一是在内涝防治方面，加强工程与内涝积水点的对应性，做好每场降雨积水资料收集；二是在黑臭水体治理方面，做好巡查检查，预防返黑返臭情况发生；三是在雨水资源化利用方面，探索形成XX市本地雨水资源化利用制度，积极推进雨水资源化利用项目建设；四是在财政保障方面，做好库内项目资金拨付材料收集，100％及时支付中央奖补资金。对照XX市海绵建设绩效目标，每周上报海绵城市建设周报，每月梳理存在问题和下一步工作计划，保障示范期末我市海绵示范城市建设各项绩效考核指标达标。

（六）总结宣传，做好示范收官。

一是对外宣传。进行XX市系统化全城推进海绵城市建设示范城市宣传纪录片制作，列出工作计划，细化素材拍摄、宣传稿编辑等各项工作，高质量反应我市海绵城市建设成效；完成X次宣传和X次培训目标，利用央媒、部媒、省媒等渠道多层次宣传扩大XX市海绵建设影响力。二是加强与三部委沟通交流。积极主动与国家三部委联系并及时汇报工作进展，掌握上级政策动态、工作动态。三是做好总结。充分发掘XX市开展海绵城市建设的示范意义，总结技术特点，真正发挥海绵示范作用。

三、保障措施

（一）压实部门责任。

一是市区联动管控。形成市区联动推进海绵城市建设的管理模式，出台相应制度文件，对各区的任务进行细化分解，进一步发挥区级海绵办对辖区内项目建设的管控作用。二是压实部门责任。市资源规划局负责在项目规划审批、核实环节落实海绵建设要求，市住建局负责在施工图审查、施工许可审批环节落实海绵建设要求，市海绵办负责在竣工验收阶段进行海绵专项验收，严格例会制度，每月组织召开海绵建设协调会，形成各部门齐抓共管的良好局面。

（二）加强技术培训。

依托中规院专业技术团队，邀请国内知名专家，系统化开展海绵城市建设业务培训，针对全市各领域、各行业从事海绵城市建设管理的部门和单位，分类开展业务培训，面向全市各级各部门开展海绵城市建设管理培训，提升综合管理水平；面向设计施工图审查、质量监督等单位，开展海绵城市建设规范、标准培训，提升设计、审查和监督能力；面向项目建设施工企业，开展海绵城市建设工装工法培训，提升项目建设整体水平

（三）强化专班督导。

一是严格督导。强化海绵专班督导，将考核和评估细实到项目上，分解到部门工作中，运用日常巡查、季度排名、年终考评等方式，对发现的问题及时进行现场督办，并联合市政府督查局建立督查单、提醒单和约谈单，对工作不力的单位进行督导通报，实现以评促建、以评促改。二是探索奖补机制。加强财政资金配套，研究制定海绵城市建设鼓励补助办法，充分激发全市各类项目开展海绵城市建设的积极性。