按照年初制定的工作计划,6月份,县人大常委会副主任X带领监司工委、财经工委和预算审查室组成人员,对我县检察建议工作开展情况进行调研。通过本次调研,对县人民检察院关于检察建议工作有了较为全面的了解,并对工作中存在的问题提出了相应的意见和建议。具体情况汇报如下:
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一、基本情况
检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责,参与社会治理,维护司法公正,促进依法行政,预防和减少违法犯罪,保护国家利益和社会公共利益,维护个人和组织合法权益,保障法律统一正确实施的重要方式。检察机关通过提出具体建议,促使被监督对象自觉遵守法律法规,维护法律权威。2019年2月26日,最高人民检察院修订的《人民检察院检察建议工作规定》对检察建议工作做出了具体规定。X县人民检察院紧紧围绕《规定》要求,持续发挥检察建议针对性强、提前预防的优势,积极开展检察建议工作。2022年以来,共制发检察建议336件,采纳率100%。其中,公益诉讼类170件,占比50.60%;纠正违法类91件,占比27.08%;社会治理类60件,再审检察建议12件,其他类3件。1件以检察建议为基础的案件入选最高检典型案例,4件检察建议被评为全省典型案例,取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
二、存在问题
在当前法治建设中,县检察院通过检察建议这一有力工具,在纠正违法行为、促进社会治理以及提升司法公信力等方面取得了一定成效。同时,也存在不足之处,主要体现在以下几方面:
一是检察建议存在质量参差不齐现象。实际工作中,有的检察建议表述重释法轻说理,有的缺乏针对性,质量把控不够严谨。
二是检察建议的类案治理水平有待提高。少数领域检察建议仍存在相似度高,就案办案的问题,在一定程度上影响促进诉源治理、社会治理的效果。
三是检察建议办理的监督力度尚显不足。被建议单位的落实情况还未能得到全面、有效监督,不仅会使检察建议工作流于形式,更可能降低其应有的社会价值和法律效果。
三、工作建议
一要加强队伍建设,进一步提高检察队伍的综合素质和业务能力,在注重数量的同时抓好检察建议的质量,确保检察建议提出更高水平。
二要坚持“必要审慎”原则,不重复、盲目制发检察建议,摒弃就案办案工作理念,以个案办理深化类案治理效果。
三要加大检察建议办理情况的监督力度,对于检察建议落实情况进行跟踪督查,不能一提了之,要使检察建议真正见实效、出实绩。