关于对东北地区垦地融合推进农业社会化服务的探索与研究

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上深刻指出，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。面对“大国小农”这一基本国情农情，*集团有限公司*分公司（以下简称*分公司）以农业社会化服务为切入点，积极探索农业适度规模经营，在垦地融合共建中蓄力聚能、辐射带动，带领分散的小农户走上现代化大农业之路。

　　一、以资源整合为先导，着力营造农业社会化服务良好环境

　　*分公司依托国有大型农业服务企业的资金、技术、人才优势，整合各类农业社会化服务资源，引导生产要素向农业社会化服务领域集聚，运用经济、政治杠杆撬动金融资金、社会资金，推动农业社会化服务有效提升。

　　建立健全垦地合作机制。*分公司积极对接各级地方政府与村集体，通过结对子、联合共建等方式，强化统筹协调，创新垦地合作机制。一方面，争取属地政府政策支持，协调农服赋能助力，统筹农（牧）场落实具体政策。比如，*市*区制定了每亩**元的支持补贴政策，*县给予托管试点地号每亩**元的补贴政策。另一方面，与地方共建示范基地、共组专家队伍、共谋区域发展、共管产业集群，全区域、全要素配置垦地资源，构建长期稳定、互利共赢的合作关系。比如，*分公司与*省农业农村厅直接沟通协调，确定以参与“垦地合作”的地方政府作为主体，申请乡村振兴农机配套项目的政策支持，将配套农机具直接划拨到参与土地托管合作的村镇生产一线，达到了垦地携手共建的预期目标。

　　注重发挥地方组织优势。推动与地方政府达成深度合作共识，最大限度地发挥地方组织优势。*分公司分别在*、*农场召开与望奎县农业社会化服务合作现场推进会，宣讲农服的优惠政策、服务举措，并就农户关心的问题答疑解惑。比如，将*集团有限公司（以下简称*集团）统一供应农资落实到书面合同上作为合作依据。在进一步整合农村土地纳入托管的过程中，积极配合地方政府破解发展再跨步的难题，层层压实工作责任，有针对性地组织土地规模化经营、实施土地托管，实现村集体创收、农民增收、企业增效。

　　统筹推进基础设施建设。*分公司鼓励支持各地统筹相关涉农项目，重点在农田水利设施和高标准农田建设方面开展合作。比如，为解决好农田水利“最后一米”问题，按照布局合理、高效便捷、综合配套、互联互通的要求，全面落实改良土壤、培肥地力、保水保肥、控制污染措施，通过加强农业生产基础设施建设进一步优化耕作条件、提高耕地质量。

　　二、以高效服务为核心，精准对接小农户农业生产个性化需求

　　*分公司因地制宜定制单环节、多环节、套餐式、全程托管等多种服务模式，精准对接小农户农业生产个性化需求，农户可根据自身的兼业情况和劳动力状况，自行选择全部或部分农活托管，实现了劳动力在打工和种地之间的最佳配置。

　　开展全程托管服务。*分公司发挥机械化、组织化和技术体系健全优势，结合地方农业生产和服务需求，以集中连片土地为基础，面向大宗农产品生产经营主体开展多环节和全程托管服务，提供农业生产全过程解决方案，扩大服务规模，降低生产成本，提高综合效益，确保农民增产增收。同时，推广标准化种植技术，并结合各地不同的农业生产条件，为每块地制定有针对性的托管方案。为了培肥地力、增加土壤有机质，实现增产、增收、增效，在农业社会化服务中，要求机车作业半径在*公里，地块托管稳定在*至*年，统一使用*集团推荐的种、肥、药等生产资料，而且各环节标准化作业流程一项都不能少。截至目前，*分公司已签订全程托管面积达*万亩、优势环节托管面积达**万亩。

　　开展单环节托管服务。聚焦关键薄弱环节和小农户，*分公司充分利用充足的农机力量储备和成熟的无人化智能农机，在不断降低驾驶员劳动强度的同时，提高了工作效率和各环节作业的精准度。比如，采用大垄双行精量播种技术让播种更加精密，用分层定量施肥技术取代“一炮轰”，有效提高了肥料的利用率，应用叶龄诊断技术让田间管理变得更加科学有效。*分公司积极融入服务属地发展，着力破解农村“空心化”“老龄化”问题，解决“谁来种地、怎么种地”和土地规模化经营的难题，推动农服工作走深走实。

　　开展土地经营权流转。*分公司积极承接农村土地经营权流转，推动解决承包地细碎化和土地闲置抛荒问题。一是大力提高土地利用率。通过推行大垄双行密植模式，改变了农村小垄传统种植模式，有效增加了公顷保苗株数，仅此一项可提高*.*%的土地利用率。此外，土地规模化经营后，整合一家一户小块耕地连片种植，有效解决农村土地“碎片化”问题。据测算，此举可使土地利用率提高*%，实现了“造地”。二是改变传统运作模式。依托高效集成的**栽培模式，推动玉米机械化收获的同时实现田间直销，既省去了运输保管成本，又降低了损耗，为秋整地争取了时间，为下一年粮食增产奠定基础，实现了“造粮”。

　　构建区域性综合服务平台。*分公司大力推进农业社会化服务与现代信息技术的深度融合，不断创新服务内容和服务方式，提高服务效率。一方面，构建集综合农事、供需对接、农资集采、生产调度、金融保险、科技推广和监管服务等为一体的综合信息化服务平台，帮助打通农村信息服务“最后一公里”。另一方面，设立区域农服中心，搭建农垦社会化服务网络，推广“供需信息线上对接、服务线下供给”的一站式服务、自助式服务模式，让农民有更多机会从事社会化服务，并在社会化服务的就业创业中获得更大的增收空间。

　　三、以技术优势为支撑，不断拓展农业社会化服务内涵

　　*分公司积极引进先进技术装备，拓宽服务领域。以**、大庆、*、伊春为轴线，对接有托管合作意向的合作社、村集体，因地制宜提供“*方案”，扩大服务面积，提升服务效能。

　　打造服务示范点。*分公司积极打造垦地共建农业社会化服务示范点，建设田间实训基地，组织技术培训和现场观摩，推广先进生产技术和管理模式。一方面，在“两区、六县、一市”打造*个高标准示范区，建设*个田间交流课堂，多次在*市*区、*市*区召开现场调研会，其中规模在百人以上的大会*次，累计组织调研、参观、培训**余人次。另一方面，作为农业社会化服务先遣军，*、*、*、*、*、*等农场率先承接*分公司与各县区的农服合作项目，充分发挥高标准、高效率种植的优势，示范推广集中连片高标准农田建设、“小田变大田”改造经验，全面展示**现代化大农业的先进生产技术和管理模式。此外，*分公司与院校合作推进典型经验宣传。*省委党校、**市委党校、**省农垦管理干部学院先后深入农服示范点进行深度调研，将党校实践课堂搬到田间地头，同时将*分公司开展农业社会化服务的好做法搬进干部培训课堂，加强对农业社会化服务典型经验的宣传推广。

　　培育服务品牌。*分公司将先进的**种植模式与地方农业深度融合，提升“*号”农业服务品牌的影响力。一是塑造品牌内在价值。以老品牌换新为切入点，依托特有的寒地黑土，打造*大米、*硒大豆等有机绿色品牌。二是细分品牌市场定位。探索“小切口大战略、小资源大市场、小产业大效益”的产销发展新模式，由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变，对接需求侧，做强供给端，延长产业链，实现以销定产，打造特色鲜明、风格时尚、功能多元的“私人订制”产业产品营销新模式。三是拓宽品牌推广渠道。形成品牌共用、产品统销、渠道共享、合作共赢的营销模式，构建起*分公司及*个农（牧）场共扛“农场里”品牌营销大旗的大营销格局。

　　初步建立农服体系。2023年，*分公司与*集团以打造覆盖**、*、*、*的农服经济带为目标，形成了厚植“五大优势”、做好“五个一点”、实现“三个效益”同步提升、夯实“一个根基”的*农服先进做法。厚植“五大优势”，即发挥政府的政策支持优势、农服集团的平台赋能优势、分公司的统筹协调优势、农（牧）场的种植技术优势、村集体的组织整合优势。做好“五个一点”，即实现农资统供“成本低一点”、标准化生产“产量高一点”、生态种植“质量好一点”、粮食统营“价格贵一点”、零概念种植面源“污染少一点”。实现“三个效益”，即“经济效益”实现农业增产、农民增收，“社会效益”实现乡村振兴、农业强国，“生态效益”实现黑土保护、秸秆有效利用。夯实“一个根基”，即全方位夯实粮食安全根基。这些先进做法形成了*分公司独有的农业社会化服务体系。

　　助推农业全产业链发展。*分公司将**集团信息化、机械化、智能化、标准化的种植模式植入到农业生产的全产业链经营之中，为农业社会化服务提供种源保障和订单支持，形成农业产业链闭环管理。与科研院所合作，根据市场需求，加强新产品研发、新工艺引进、新装备改良，研发出更多适应性强的稳产、高产、多抗、优质农作物新品种。建立健全产供销一体化运营体系，主动加强产销对接，瞄准重点消费人群，优化产业结构，着力打造具有区域影响力和市场美誉度的“*”食品知名品牌和知名产品。