关于进一步加强和改进人大新闻宣传工作的实践与思考

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出要“努力开创宣传思想工作新局面”。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，加强人大新闻宣传工作，是不断扩大人大工作影响力和提升人大形象的一个重要途径，能让群众更加直观、全面、正确了解人民代表大会制度，了解人大依法履职的实践与成效，对于增强人民群众普遍的政治自信、制度自信，更好地推进全过程人民民主具有重要的现实意义。党中央从加强人民当家作主制度保障、深化依法治国实践等方面提出了坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的具体要求，明确指出要统筹运用多种生动鲜活、喜闻乐见的方式，讲好中国民主故事、人大故事，这些都对人大新闻宣传工作提出了新的更高要求，需要我们在持续深入学习领会的基础上，不断提高认识，更新理念，改进方式，拓宽载体，更好地发挥人大新闻宣传工作的独特作用。

　　按照机关主题教育调研方案的安排，我们深入到沙河市、宁晋县、南宫市、内丘县等县（市、区）开展调研，同时加强与新闻媒体的沟通联系，了解人大新闻宣传工作中存在的短板和弱项，征求改进提升的意见建议。

　　一、市人大新闻宣传工作开展情况

　　近年来，市人大宣传工作突出政治机关属性，紧扣人大特色优势，在宣传人民代表大会制度、民主法治建设、人大工作创新以及基层代表风采等方面做了大量卓有成效的工作，为推动和促进新时代人大工作高质量发展营造良好的舆论环境。

　　（一）宣传网络逐步健全。一是规范流程。人大新闻宣传工作政治性强，要求严格。为此我们逐步完善了宣传稿件的报送、审校流程和网站、微信公众号更新发布规范，确保及时、准确发布。二是提升能力。积极组织相关人员参加省人大、市直工委等组织的宣传业务培训，提升工作人员素质。三是壮大队伍。利用通讯员联系群、微信公众号矩阵等，构建覆盖全市的宣传网络，吸纳各县（市、区）人大宣传员入网，形成全员参与、多方协作、上下联动的大宣传格局。

　　（二）宣传方式日趋多样。一是用好传统主流媒体。尽管在全媒体时代，宣传方式越来越多样化，但市属传统主流媒体仍然是地方最重要的舆论宣传平台，是及时充分宣传人大工作的主渠道。我们坚持重要会议、重大活动，必定和传统媒体同策划、共宣传。比如除强化了每年宣传的“重头戏”——人代会的合作外，还共同策划完成了“纪念人大设立常委会40周年”系列专题报道等。二是坚持不懈编印人大信息，并实现网上同步刊发。截止2023年10月，总计编印900多期，很好地传播了人大工作的最新动态。三是办好网站、公众号、机关大屏幕，用及时准确、内涵丰富、鲜活生动的宣传报道，进一步扩大人大新闻宣传的影响力。明确专人负责市人大官方网站、公众号、大屏幕的运维工作，创新版块设计，拓展宣传渠道，以更加快速、便捷的形式积极宣传人大工作。

　　（三）宣传质量不断提高。一是结合阶段性重点工作，进行专题策划，提升宣传效果。比如，我们积极策划推出了“6+1”联动监督工作纪实、市十五届人大常委工作纪实、建筑质量监督专题询问等多部电视专题片，在市电视台公开播放，收到良好社会反响。二是强化组稿意识，有效整合资源，在稿件深度、广度以及人民认同度上下工夫，有效提高稿件质量。比如，2022年，市人大设立常委会40周年之际，编纂《市人大常委会40年—发展历程概览》《市人大常委会40年—工作报告汇编》和《市人大常委会40年—纪念文集》，并在*日报以图文的形式刊发纪念专刊，全方位的展示了市人大常委会40年的发展历程和成果经验。再比如，围绕“两会”系列报道，利用网络、电视、报纸等开展宣传，形成全方位、多层次、立体化的宣传格局。

　　二、当前工作中存在的问题和原因

　　人大工作丰富生动，是人大宣传报道的不竭源泉。人大的监督工作、代表工作及自身建设等各项工作不仅与全市经济社会发展密切相关，而且都有人民群众密切关注、热切期盼的内容，有大量有新闻价值的内容可以报、应该报、报道好。但毋庸讳言，当前我市人大的新闻宣传工作还存在着一些问题和不小的差距。

　　（一）重视程度不够。我们在调研的过程中发现，部分县（市、区）对人大新闻宣传工作重视不够、关注度不够、工作缺乏系统指导，没有集中精力研究和开展此项工作，导致部分人大工作人员对人大新闻宣传工作认识不到位，存在人大新闻宣传无关紧要的片面认识。

　　（二）思想观念滞后。在自媒体、全媒体互相交融的今天，宣传再也不是慢吞吞的传统纸媒上的一篇报道，图片宣传、微博宣传、微信宣传等多种快速传播方式正在改变人们对于宣传的定义。然而在实际工作中，一方面由于一些报道员反应偏慢，又缺乏总结提炼能力，对已经发生的情况，未能及时撰写上报，匆匆上报，不仅质量不高，而且时效性差；另一方面，由于观念滞后，对新媒体的运用不熟练，已开通的的新媒体平台也大多停留在简单发布信息的阶段。如有的县（市、区）人大虽开通了“两微一端”等新媒体平台，但由于经验不足，平台建设不成熟，稿源支撑薄弱、稿件质量不髙，信息发布时有时无，难以保证持续健康运转。

　　（三）内容形式单一。在内容层面上，人大的宣传报道主要以程序性、结论性报道为主。在日常宣传工作中，人大新闻宣传主要以常委会会议、代表视察、执法检查和调研等活动的动态报道为主，但大多是程序性、常规性报道，缺乏对一些工作创新以及监督议题和督办事项前因后果的深挖报道；对代表风采和履职事迹的宣传报道较多，挖掘个性亮点的较少。同时，人大新闻宣传的基本语言风格严肃，权威正式的话语体系往往给人一种板着面孔说话的感觉，容易使受众不想听、不愿听、听不进。

　　（四）人才力量不足。首先，人大新闻宣传人才队伍建设滞后，各级人大的日常宣传工作多属于研究室或办公室的职责范围，人员力量有限，新闻策划能力、新闻写作水平一般，大多没有受过专业培训，在新媒体运用操作上职责分工不明。其次，缺少固定的经费预算，设备、阵地建设投入不足，新媒体技术人才的引进培养比较滞后，对新媒体的运用能力还有所欠缺。另外，人大新闻宣传工作的日常工作机制尚不健全，责任机制、激励机制、联系机制等也没有统一的文件和规定，导致相关工作人员开展新闻宣传工作的积极性不足，时冷时热，时紧时松。

　　三、新形势下做好人大新闻宣传工作的对策建议

　　要做好新形势下的人大新闻宣传工作，必须转变观念、改变思路、改进方法，实现由重数量到重质量、由重程序性到重实质性、由重媒体策划向重自主策划的转变。

　　（一）强化组织领导，切实提升人大新闻宣传的“向心力”。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，人大宣传工作表面看是为人大及其常委会开展工作服务的，但实质上也是为同级党委实施地方发展战略服务的。因此，要坚持把党的领导贯穿人大新闻宣传工作的始终，强化人大新闻宣传工作的组织领导，把牢正确的政治方向，树立正确的舆论导向，明确宣传的基调，即通过对人民代表大会制度、人大“三会”、监督工作、代表工作等内容的宣传，集中反映人大及其常委会如何围绕党委的决策部署来开展工作，如何在推动地方中心工作落实、服务地方转型发展中发挥职能作用，从而把广大群众的思想和行动统一到贯彻落实党委决策和人大决议、决定上来，营造出全社会重视、关心、支持人大工作的良好氛围，发挥出人大新闻宣传统一思想、凝聚人心、团结力量的作用。

　　（二）树立创新理念，切实提升人大新闻宣传的“传播力”。在全媒体时代，做好人大新闻宣传工作就要努力做到理念创新、方式创新和手段创新。要灵活运用消息、通讯、理论研究、工作调查、人物专访、图片报道、深度报道等多种体裁，多角度、多手法撰写文稿，切实增强新闻宣传的吸引力和感染力。要灵活采取邀请新闻媒体采访、与新闻媒体联合组稿、创办专栏等多种方式，提高新闻稿件的刊发率。要充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络媒体、手机媒体等新媒体以及人大网站和微信公众号等各类新平台，全方位、多层次、广角度地展现人大工作的全貌，实现“文、视、声、网”的立体式传播。

　　（三）提高宣传质量，切实提升人大新闻宣传的“影响力”。人大宣传工作不仅要在“量”上求突破，更要在“质”上求提升。要紧紧把握推进民主法治建设的时代主旋律，坚持正确的舆论导向，着力提高新闻宣传的社会价值。要不断拓宽新闻视角，深入挖掘新闻内涵，做到观点鲜明、文字生动、逻辑严密，着力提高新闻稿件的写作质量。要加强与各级人大新闻媒体及刊物的联系和合作，积极投送符合其报道风格和审稿要求的稿件，着力提高新闻报道的宣传层次。要严格审核把关，确保稿件内容真实、表述准确、程序合法，着力凸显人大工作的法律性，不断提升人大新闻宣传的影响力。

　　（四）注重队伍培养，切实提升人大新闻宣传的“战斗力”。应建立健全考核考评机制，制定人大新闻宣传工作方案，将人大新闻宣传作为人大及其常委会、人大机关各委办年度评先表彰和目标责任考核的重要指标。完善激励保障机制，按照用稿级别、媒体类别等不同标准进行物质奖励和精神奖励相结合。健全人大好新闻评选制度、完善经费保障机制、沟通协调机制等，以完备的制度来推动人大新闻宣传工作的开展。加强教育培训，特别是有关新媒体内容的制作、设计、发布、传播等培训，努力提升人大新闻宣传通讯员的凝聚力和战斗力。

　　总之，全媒体时代的到来，既给人大新闻宣传工作带来了新的机遇，也带来了诸多新的挑战。新形势下，作为人大新闻宣传工作者，我们要积极思考、主动策划、创新形式，不断提升人大新闻宣传工作的水平和质效，努力为促进人民代表大会制度更加深入人心、推进人大“四个机关”建设更加卓有成效作出新的更大贡献。