经验交流：党建引领三治融合 推动基层治理创新发展

 

近年来，我镇秉持“党建引领、创新推动、因势利导、三治融合”的理念，充分发挥自治、法治、德治的协同作用，实现了政府治理、社会调节与居民自治的良性互动，开创了基层治理的新局面。

一、强化党建引领，打造自治模式

一是完善责任体系。制定《*镇基层治理工作实施细则》，成立*镇基层治理工作领导小组，由镇党委、政府主要领导担任组长，切实强化镇党委对农村基层党组织建设和基层治理工作的领导责任。构建政府治理框架，各职能部门依据职责分工，协同合作，确保各项工作落到实处；各村（社区）承担主体责任，其治理成效纳入村（社区）年度目标考核。

二是优化自治机制。完善党组织领导的村民自治机制，组建村民议事会、纠纷调解委员会、“五贤”协会（贤达人士、贤良之士、贤能之才、贤德之辈、贤慧之人）、品德评议委员会、民俗理事会等自治组织，健全村民（代表）会议制度和议事机制，鼓励村民积极参与乡村发展规划。实施发展壮大村级集体经济行动计划，整合土地、资产和宅基地资源，培育发展草莓、蓝莓等特色农业产业。2022年，我镇村（社区）集体经济收入达到950.36万元，其中收入50万元以上的村有7个，100万元以上的村有3个。

三是汇聚共建力量。发挥党员先锋模范作用，全面推行无职党员设岗定责，设立“党员环保岗”“党员助困岗”“党员文化岗”等示范岗位，结合“党员主题活动日”，广泛开展各类党员志愿服务活动。引导多方参与治理，加强共青团组织建设，推进15家青年之家标准化建设，为农村青年提供多样化服务；积极发挥乡村“五贤”的示范引领和文化治理作用；引导5家新型农业经营主体和外来投资创业者参与基层治理。提高群众的思想认识，倡导“人人参与，共建美好家园”，通过“群众自筹一些、乡贤捐赠一些、项目争取一些、政府扶持一些”的方式，解决乡村建设资金问题。全镇共自筹400万余元用于乡村环境整治，乡村面貌得到显著改善。

二、注重务实笃行，筑牢法治根基

一是搭建服务平台。累计投入1600余万元，对15个村（社区）的为民服务场所进行升级改造，配套建设党群服务中心、青少年活动中心等设施，建立村干部轮流值班和首问负责制度，加强村干部管理考核。充分发挥活动场所的服务功能，实行镇村干部驻村接访制度，定期接待群众来访，接受村务、党务咨询，实现为民服务全程代办。同时，结合新时代文明实践、主题党日活动、社区学校等载体，定期组织各类活动，邀请农业、法律、科技、卫生等领域的专家进行现场授课。

二是强化监督管理。健全党务、村务、财务“三公开”制度，推动公开工作常态化、制度化、规范化。明确村务监督委员会和经济合作社监事会的职责，加强对村务决策、公开事项、“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面的监督。成立镇经济责任审计工作领导小组，开展村（社区）主要负责人经济责任审计，强化对农村集体经济组织的审计监督。完善全镇“阳光村务”微权监督服务平台，明确小微权力的运行依据、范围、主体、程序，构建镇党委政府管理建设及数据录入、纪检监察机关监督落实及线索查办的平台运行机制。

三是推进平安建设。联合派出所、法庭、司法所等政法部门深度参与基层社会治理，持续开展“法律工作者进社区”活动，2022年度组织集中宣传70余场，走访入户宣传7500余次。加强对重点行业、领域、区域的日常监管，强化校园安全、企业生产等重点领域的管理力量，将扫黑除恶与基层组织建设相结合，构建从源头遏制黑恶势力滋生的长效机制。加大防诈骗、普法等宣传力度，及时回应群众关切的热点问题。广泛开展法治宣传教育，2022年度组织集中宣传70余场，走访入户宣传7200余次，受益群众达2.5万余人，群众的安全感和满意度显著提升。深入开展“群众满意窗口示范单位”创建活动，实行党政领导定期接访、包村干部驻村接访、包保干部带案下访、信访干部跟踪回访的“四访”工作机制，全力为信访群众提供优质服务。2022年共调解信访事项780件，化解纠纷620起。

三、弘扬文明风尚，增强德治底蕴

一是传承乡土文化。充分发挥本镇的历史文化和自然风光优势，讲好“*故事”，为文化建设注入强大动力。注重挖掘地方特色，保护和修复传统村落，传承民俗文化，建设村史馆，让优秀传统文化得以延续。《*镇史话》《张村志》入选本地优秀文化工程丛书。

二是推动移风易俗。搭建公共文化服务供需对接平台，依托全镇20座新时代文明实践站（所），组建“百姓宣讲团”“文化先锋队”“志愿服务联盟”，打造“文明讲堂”“社区学校”“文化下乡”“儿童乐园”等特色品牌，实现从单一文化传播到多元文化融合的转变。2022年开展各类志愿服务活动700余场次，吸引近万名群众积极参与乡村建设，增强乡村文化的内生动力，让村民成为乡村文化的主导者。

三是树立榜样典范。坚持用身边的榜样教育激励身边的人，充分发挥先进典型的示范引领作用。广泛开展乡村振兴“最美家庭”“最美劳动者”“身边好人”等评选活动，推选优秀人物典型1200余名，优秀组织30个。利用“三微一端”（微信、微博、微视频、学习强国）广泛宣传本镇的好人好事，营造积极向上的社会氛围。

未来，我镇将继续深入推进基层治理工作，不断强化责任担当，持续提升工作实效。一是始终将责任意识贯穿工作始终，以高度的责任感推动工作指导、推进和保障。二是坚持问题导向，深入剖析工作中存在的问题，精准施策，推动问题有效解决，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”的跨越。三是大力弘扬改革创新精神，积极学习借鉴先进经验，勇于探索实践，不断深化改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动典型示范与整体提升相结合，提高运用市场化手段提升基层治理和服务群众水平的能力，切实增强基层治理效能。四是牢固树立底线思维，严密防范各类风险，扎实做好民生保障工作，深入排查化解矛盾纠纷，以钉钉子精神推动改革落实，努力开创全镇基层治理工作新局面，为实现经济社会高质量发展贡献力量。