市国资委党委书记学习2025年两会精神研讨发言材料

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕，李强总理作《政府工作报告》，全面总结2024年工作成绩，明确2025年经济社会发展主要预期目标和政策取向，部署2025年政府工作任务。今年的《政府工作报告》，站位高远、主题鲜明，求真务实、开拓创新，体现了政治高度、思想深度和民生温度，是一个凝心聚力、提振信心、催人奋进的好报告。通过学习《政府工作报告》，我深刻认识到，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实《政府工作报告》确定的各项目标任务上来，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动国资国企高质量发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

一、学深悟透《政府工作报告》精神，准确把握国资国企改革发展新要求

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。《政府工作报告》指出，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面深化改革的重要一年，也是为“十五五”发展打基础的关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力扩大国内需求，充分发挥科技创新的引领带动作用，推动产业结构优化升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实保障和改善民生，有效防范化解重点领域风险，巩固和增强经济回升向好态势，努力完成全年目标任务，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。《政府工作报告》对国资国企改革发展提出了明确要求，强调要高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。这为我们做好今年国资国企工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，推动国资国企高质量发展。

二、聚焦主责主业，推动国有经济布局优化和结构调整

《政府工作报告》指出，要实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。这是深化国资国企改革的重要举措，对于推动国有经济高质量发展具有重要意义。我们要聚焦主责主业，优化国有经济布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提高国有经济整体竞争力。

（一）围绕国家战略和全市发展大局，优化国有经济布局。坚持服务国家战略和全市发展大局，围绕我市“十四五”规划确定的重点产业和领域，加大国有资本投入，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、基础设施建设等领域集中，提高国有经济在关键领域和重要行业的控制力、影响力。加强国有资本与社会资本的合作，通过投资、并购、重组等方式，引导社会资本投向符合国家战略和全市发展大局的领域，促进各类资本优势互补、共同发展。

（二）推动国有企业专业化整合，提高国有资本配置效率。按照“业务相近、产业相关、优势互补”的原则，推动国有企业专业化整合，优化企业组织结构，提高国有资本配置效率。支持国有企业通过市场化方式，开展跨地区、跨行业、跨所有制的并购重组，培育一批具有较强竞争力的大型企业集团。加强国有企业内部资源整合，优化业务流程，提高企业运营效率和管理水平。

（三）加快建立国有企业履行战略使命评价制度，强化国有企业战略引领。建立健全国有企业履行战略使命评价制度，明确国有企业战略定位和发展目标，加强对国有企业战略规划执行情况的监督和考核，确保国有企业始终围绕国家战略和全市发展大局履行职责、发挥作用。引导国有企业加强战略管理，提高战略规划的科学性和前瞻性，增强企业战略执行能力和市场应变能力。

三、积极扩大有效投资，发挥好各类政府投资工具作用

《政府工作报告》指出，要积极扩大有效投资，发挥好各类政府投资工具作用。这是推动经济增长的重要举措，对于稳定经济大盘、促进经济高质量发展具有重要意义。我们要充分发挥国有企业在投资领域的主力军作用，加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益，为全市经济发展提供有力支撑。

（一）加大基础设施领域投资，提升城市承载能力。围绕交通、能源、水利、环保等基础设施领域，加大国有资本投入，加快推进一批重大项目建设，提升城市承载能力和公共服务水平。积极参与城市更新行动，加大老旧小区改造、城市道路建设、污水处理等项目投资力度，改善城市人居环境，提升城市品质。

（二）支持战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，加大国有资本投资力度，支持国有企业开展技术创新、产业升级和项目建设，培育新的经济增长点。加强与科研机构、高校的合作，建立产学研用协同创新机制，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

（三）发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本投资。充分发挥政府投资基金的引导作用，吸引社会资本参与我市重点领域和关键项目投资。加强政府投资基金与金融机构的合作，创新融资方式，拓宽融资渠道，为企业发展提供多元化的金融支持。完善政府投资基金管理制度，加强对基金投资运作的监督和管理，提高基金使用效益。

四、培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业改造升级

《政府工作报告》指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业改造升级。这是推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展的必然要求。我们要充分发挥国有企业在产业发展中的引领作用，加快培育新兴产业和未来产业，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，提升产业发展水平。

（一）加快培育新兴产业和未来产业，抢占产业发展制高点。聚焦人工智能、量子科技、区块链、虚拟现实等新兴产业和未来产业，加大国有资本投入，支持国有企业开展技术研发、产品创新和市场拓展，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。加强与国内外知名企业、科研机构的合作，引进先进技术和高端人才，提升企业创新能力和发展水平。

（二）推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力。支持国有企业运用新一代信息技术，推动传统产业数字化转型，提高生产效率和管理水平。加强智能化制造技术的应用，推进智能制造示范工程建设，培育一批智能制造示范企业。加大绿色技术研发和应用力度，推动传统产业绿色化转型，实现节能减排和可持续发展。

（三）加强产业协同创新，促进产业链上下游协同发展。建立健全产业协同创新机制，加强国有企业与上下游企业、科研机构的合作，共同开展技术研发、产品创新和市场开拓，促进产业链上下游协同发展。支持国有企业组建产业联盟，加强行业自律，规范市场秩序，推动产业健康发展。

五、持续推进“人工智能＋”行动，激发数字经济创新活力

《政府工作报告》指出，要持续推进“人工智能＋”行动，激发数字经济创新活力。这是顺应数字经济发展趋势、推动经济转型升级的重要举措。我们要充分发挥国有企业在数字经济领域的优势，加快推进“人工智能＋”行动，推动数字经济与实体经济深度融合，为全市经济发展注入新动能。

（一）加强人工智能技术研发和应用，提升企业智能化水平。支持国有企业加大人工智能技术研发投入，加强与科研机构、高校的合作，建立人工智能创新平台，开展关键技术攻关，提高企业人工智能技术水平。推动人工智能技术在生产制造、市场营销、企业管理等领域的应用，提升企业智能化水平和运营效率。

（二）加快数字基础设施建设，夯实数字经济发展基础。加大国有资本投入，加快5G网络、数据中心、物联网等数字基础设施建设，提高数字基础设施的覆盖范围和服务能力。加强数字基础设施的安全保障，建立健全网络安全防护体系，保障数字经济安全发展。

（三）推动数字经济与实体经济深度融合，培育新的经济业态和模式。支持国有企业利用数字技术，推动传统产业数字化转型，培育新的经济业态和模式。加强数字经济与农业、工业、服务业的融合发展，推动农业数字化、工业智能化、服务业数字化，提高产业发展的质量和效益。

六、发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合

《政府工作报告》指出，要发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合。这是提高企业自主创新能力、推动科技成果转化的重要途径。我们要充分发挥国有企业在科技创新中的引领作用，加强与科研机构、高校的合作，建立产学研深度融合的创新体系，提高企业核心竞争力。

（一）培育壮大科技领军企业，发挥龙头引领作用。加大对国有企业科技创新的支持力度，培育一批具有国际竞争力的科技领军企业。支持科技领军企业建立国家级研发机构，开展前沿技术研发和关键核心技术攻关，提高企业自主创新能力。发挥科技领军企业的龙头引领作用，带动产业链上下游企业协同创新，促进产业技术进步。

（二）加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化效率。建立健全企业主导的产学研深度融合机制，加强国有企业与科研机构、高校的合作，共同开展技术研发、人才培养和成果转化。支持国有企业设立产业技术创新联盟，整合各方资源，推动产学研用协同创新。完善科技成果转化激励机制，提高科研人员的积极性和创造性，促进科技成果转化和产业化。

（三）加强科技创新人才培养和引进，为企业创新发展提供人才支撑。加大对国有企业科技创新人才的培养和引进力度，建立健全人才培养和引进机制。加强与高校、科研机构的合作，建立人才联合培养基地，培养一批高素质的科技创新人才。制定优惠政策，吸引国内外优秀人才到国有企业创新创业，为企业创新发展提供人才支撑。

七、稳妥化解地方政府债务风险，剥离地方融资平台政府融资功能

《政府工作报告》指出，要稳妥化解地方政府债务风险，剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。这是防范化解重大风险、维护经济金融稳定的重要任务。我们要认真贯彻落实党中央决策部署，积极配合有关部门，稳妥化解地方政府债务风险，推动地方融资平台市场化转型。

（一）加强地方融资平台债务管理，防范债务风险。建立健全地方融资平台债务管理制度，加强对地方融资平台债务的监测和分析，及时掌握债务风险状况。严格控制地方融资平台新增债务，规范融资行为，确保融资规模与偿债能力相匹配。加强对地方融资平台债务资金使用的监管，提高资金使用效益，防止资金挪用和浪费。

（二）剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型。按照“分类施策、一企一策”的原则，剥离地方融资平台政府融资功能，推动地方融资平台市场化转型。支持地方融资平台通过资产重组、业务转型等方式，优化资产结构，提升经营能力，实现市场化、实体化运营。加强对地方融资平台市场化转型的指导和支持，帮助企业解决转型过程中遇到的困难和问题。

（三）积极配合有关部门，稳妥化解地方政府债务风险。积极配合财政、金融等部门，制定切实可行的债务风险化解方案，稳妥化解地方政府债务风险。通过债务置换、债务重组等方式，降低地方政府债务成本，缓解偿债压力。加强与金融机构的沟通协调，争取金融机构对地方政府债务风险化解工作的支持。

八、加强党对国资国企工作的全面领导，为国资国企改革发展提供坚强保障

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党对国资国企工作的领导，为国资国企改革发展提供坚强保障。

（一）加强思想政治建设，坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展主题教育，引导国资国企广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强思想政治工作，弘扬社会主义核心价值观，激发国资国企广大干部职工的责任感和使命感，为国资国企改革发展贡献力量。

（二）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。坚持党的建设与国有企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。加强国有企业基层党组织建设，选优配强党组织书记，加强党员教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对国有企业领导人员的监督管理，严肃查处违规违纪行为，坚决惩治腐败。加强廉洁文化建设，营造风清气正的发展环境。

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面深化改革的重要一年，也是为“十五五”发展打基础的关键之年。做好今年国资国企工作，责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《政府工作报告》部署要求，坚定信心、迎难而上、奋发有为，扎实推进国资国企改革发展各项工作，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！