xx县在新的起点上深化创建“xx”型县级党政班子,以打造“核心党委”、建设“高效政府”为抓手,着力提升班子决策力、向心力、攻坚力、感召力,推动xx跨越发展,经济社会呈现出充满活力、又好又快、进位争先的良好发展态势。
一、以机制创新为抓手,着力提升决策力
1、强化学习提升决策力。健全县委中心组学习制度,每次学习安排4名干部中心发言,并要求每位成员撰写调研文章。深入开展“书房行动”,并评选学习标兵、优秀书房、读书积极分子。借助中央党校卫星远程教学网,安排全县领导干部利用双休日到县委党校开展“自主参训”。定期邀请教授专家作新知识讲座,开设领导讲坛,创办理论刊物,开阔知识视野,提升工作能力。
2、集思广益提升决策力。坚持重大问题集体决策制度,对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题,坚持由县委常委会集体讨论决定。建立县委议事决策调查研究制度。研究部署长远工作或有关重大问题之前,均组织县委常委或县四套班子成员开展全面调研。县“十四五”规划、五年发展思路,均在深入调研的基础上,广泛征求方方面面的意见,后经几易论证修改,才正式实施。
3、科学论证提升决策力。推行专家决策咨询论证制度。聘请40余位专家对涉及全县改革、发展、稳定的重大问题进行咨询评估,并对实施的重大项目进行设计招标。规范重大问题决策程序。对重大问题的决策,先是调查研究,提出工作方案,然后广泛征求意见并进行分析论证,再召开常委会或县四套班子联席会,进行决策。
二、以塑造魅力为抓手,努力提升向心力
1、率先垂范,打造班子魅力。一是争做团结的表率。建立常委分工负责制,科学规范县委与人大、政府、政协以及与其它各方面的关系。建立完善全委会票决制和领导干部重大问题报告制度,坚持民主集中制和民主生活会制度,增强班子凝聚力。二是争做服务的表率。实行县级领导包乡挂村联企制度,完善县四套班子“四分四定四抓”(即分行业定发展目标、分行业定区域布局、分行业定扶持措施、分行业定领导责任,抓重点区域招商、抓重点产业培植、抓重点企业投入、抓重点客商联系)工作目标管理考评体系,并严格考核奖惩。三是争做落实的表率。建立四套班子定期调度机制和督查考评机制,对四套班子招商引资、重点工程和其它重要工作的进展情况实行文字调度和会议调度。发挥县委总揽全局,议大事、抓大事的核心作用。推行领导干部招商引资、廉政建设和党建工作述职制度,实现上下联动,促进工作落实。
2、健全机制,打造队伍魅力。一方面,开展“xx”。在培育英才方面,采取公推公选,竞争上岗,公开选拔等形式,配齐各级领导班子;强化实践锻炼,安排新提任的科级干部到县信访局和县委办等综合部门跟班锻炼;注重储备英才,三年内招录100名公务员和xx名专业技术人员。在惩治庸官方面,对县直单位领导班子试行政绩听证制,对乡镇科级领导干部试行工作实绩公示制。界定二十四种情形为不称职、或不胜任现职干部,对不称职、不胜任现职者,采取诫勉谈话、退类、交流、降职、免职等组织措施,激励广大干部争先创优。另一方面,实施关爱工程。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,积极培育“党心”。对全县科级干部每年安排体检,建立健康档案。对村干部报酬实行统筹发放,推行村干部基本养老保险和意外伤害保险制度,提高农村“三老”和困难党员补助标准,实施农村党员帮带致富工程和下岗党员再就业工程,支持帮助党员创业及带领群众创业。
3、民生为重,打造和谐魅力。坚持“以人为本、关注民生,以事为基、促进民享”的原则,2024年以来,全县共投入资金xx亿元,重点组织实施了扩大就业、教育利民、医疗健康、文化公益、扶贫济困、社会保障、环保生态、权益保护八大民生工程。农村合作医疗、低保救助、xx公园、文明城市创建等一大批民生民心工程圆满完成,人民群众的幸福感和满意度不断提高,在全省公众安全感测评中获第xx名。
三、以破解难题为抓手,着力提升攻坚力
1、找准攻坚重点。县委、县政府提出了“主攻城区,决战园区”的工作思路。在主攻城区方面,把重点放在建设、管理与经营上,每年新上一批重点工程项目,城市功能和品位得到全面提升,先后被评为全省园林城市,并有望荣获“省级文明城市”。在园区建设方面,把重点放在规划、建设与发展上,园区承接能力得到明显增强。至2024年底,入园企业达97家。
2、明确攻坚责任。实行重点工程与重点项目领导挂帅责任机制,对重点工程实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套措施、一支好的施工队伍、一抓到底”,强力推进工程进度。对重点工业项目实行“定重点项目、定竣工时间、定验收标准、定责任人员、定奖励措施”,对外公示,对内考核,强力推进,重奖重罚,力求项目早建成、早投产、早见效。
3、强化攻坚举措。针对发展中遇到的困难和问题,通过加大征地力度和清理力度等方式,破解了供地难题;通过积极跑项目争资金、创新经营土地机制、建立银企合作机制、组建担保公司等途径方式,破解了融资难题;通过建立企业提出用工需求、园区管委会统筹安排、乡镇和部门负责招工、劳动人事部门开展培训的“四位一体”招工新机制,破解了用工难题。2024年,全县经济社会呈现强劲攀升的发展势头,主要经济指标在全市、全省明显前移,进入了全市县(区)综合目标考评先进行列。
四、以转变作风为抓手,着力提升感召力
1、坚持真抓实干,树立可敬形象。组建香料化工、食品加工、机电冶金、轻工纺织和烟花爆竹五大产业推进小组和xx个专业招商小分队,县四套班子成员全员参与,并制定奖惩措施,有效地促进四套班子争先恐后、合力务实推进经济跨越发展。落实重要信访问题领导包案处理制度,包情况掌握、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包人员劝返,有力地促使了各级班子听民声、解民难、顺民意、促和谐、树形象。
2、坚持诚实守信,树立可信形象。一方面,构建“阳光党务”。采取多种形式,公开群众关心的党内热点问题和全县重大事项。定期开展机关作风整治和机关作风测评,改善机关形象,优化发展环境。另一方面,着力建设责任政府。建立县级领导干部工作目标责任制,制定工作计划及目标;对县级干部分管工作坚持一月一调度,一月一通报,促进全县各项工作顺利推进,树立班子可信、可亲形象。
3、坚持服从大局,树立可靠形象。成立县招投标交易中心,规范建设工程、产权交易、政府采购、委托代理等运作程序。推行廉政承诺制度,县四套班子成员带头进行“三不”廉政承诺,即不违反组织人事纪律,不插手工程建设项目,不接受任何红包,并采取民主生活会、廉政档案建设、群众评议等方式,加强对廉政承诺落实情况的监督,努力以良好的党风促进良好的政风、民风的形成。