2025年第一季度,*市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,严格按照党中央、国务院,自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署,坚持人民至上、生命至上,强化红线意识和底线思维,扎实推进安全生产各项工作,全力防范化解各类安全风险,确保了全市安全生产形势总体稳定。现将第一季度安全生产工作情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,压实安全责任。一是及时部署工作。*月*日,全区安全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故电视电话会议结束后,*市立即召开电视电话会议,学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神,迅速贯彻落实自治区会议精神,对全市安全生产和消防工作进行部署,要求全力做好第一季度防范重特大安全事故有关工作。强调各级各部门要提高政治站位,坚决扛起安全生产政治责任,压紧压实安全生产全链条责任,深入实施安全生产治本攻坚三年行动。市水利局、市国资委等多个部门也分别召开会议,结合本行业实际,对*年第一季度安全生产工作进行具体安排。二是明确责任分工。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求,进一步明确各级各部门安全生产工作职责,确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。加强对安全生产工作的考核力度,将安全生产工作纳入年度绩效考核重要内容,严格落实安全生产“一票否决”制,对安全生产工作不力的单位和个人进行严肃问责。三是推动企业主体责任落实。督促企业建立健全安全生产责任制,完善安全生产管理制度和操作规程,加大安全投入,加强安全培训,推进安全生产标准化建设。市国资委要求各集团公司围绕*年目标任务,科学谋划全年安全生产工作,积极推进治本攻坚三年行动各项任务落地见效,盯紧看牢企业复工复产工作。江南区要求各交通运输企业压实安全主体责任,着重抓好车辆日常隐患排查和驾驶员的安全教育工作。
(二)突出重点领域,深化隐患排查治理。一是消防安全方面。全面排查各类消防安全隐患,重点加强对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、老旧小区等重点区域的消防安全检查。第一季度,全市共检查单位*家次,发现火灾隐患*处,督促整改火灾隐患*处,临时查封*家,责令“三停”*家。例如,在对某大型商场的检查中,发现其消防通道存在杂物堆积、部分消防设施损坏等问题,执法人员当场责令商场负责人限期整改,并对其进行了安全教育。二是道路交通安全方面。结合春运工作,加强对道路运输企业、客运场站、重点路段的安全监管,严厉打击各类交通违法行为。江南区召开*年第一季度安全生产暨春运工作会议,部署春运保障工作,要求加强客运流量动态研判,强化交通领域在关键时间段的安全生产工作。全市公安交警部门加大路面执法力度,第一季度共查处各类交通违法行为*起,其中酒驾醉驾*起,无证驾驶*起,超载超限*起。同时,加强对恶劣天气的应对,提前做好应急预案和物资储备,确保道路交通安全畅通。三是建筑施工安全方面。强化对建筑施工项目的安全监管,重点检查深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程。*年*月*日*时许,在新电力集团*区光缆完善二期工程的*KV那新站~*KV太安(团结)*KV线路光缆工程项目良庆区*国道那马段施工现场发生一起铁塔倒塌事故,造成*人死亡、*人受伤。事故发生后,*市立即成立事故调查组开展调查,并以此为契机,在全市范围内开展建筑施工安全专项整治行动,排查建筑施工项目*个,发现安全隐患*处,已整改*处。四是危险化学品和烟花爆竹安全方面。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管,严格烟花爆竹经营许可审批,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。市应急管理局制定了*年第一季度危险化学品、烟花爆竹、矿山及工贸行业行政检查方案,组织开展专项检查。第一季度,共检查危险化学品企业*家次,烟花爆竹经营单位*家次,发现安全隐患*处,已全部责令整改。五是水上交通安全方面。加大对重点水域、渡口码头、客渡船等的安全监管力度,严厉打击船舶超载、非法营运等违法行为。海事部门加强对船舶的安全检查和现场监管,第一季度共检查船舶*艘次,发现安全缺陷*项,已督促整改*项。同时,加强与相关部门的协作配合,建立健全水上交通安全监管长效机制。六是其他行业领域。煤矿、金属非金属矿山、铁路运输、航空运输、油气管道运输、渔业船舶、农业机械等行业领域也结合自身实际,深入开展隐患排查治理工作,确保安全生产。例如,水利部门加强对水利工程建设和运行的安全管理,督促各水利项目参建单位落实安全生产责任,做好春节期间在建工程临时停工管理和节后复工复产工作。
(三)加强监管执法,保持高压态势。一是严格监管执法。各负有安全监管职责的部门严格按照法律法规和标准规范,加大对各类生产经营单位的监管执法力度,对存在安全隐患和违法违规行为的企业,依法采取责令整改、行政处罚、停产停业整顿等措施。第一季度,全市安全生产领域共实施行政处罚*次,罚款*万元。例如,某化工企业因未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训,被应急管理部门处以罚款*万元的行政处罚,并责令限期整改。二是开展联合执法。针对一些重点难点问题,组织相关部门开展联合执法行动,形成工作合力。江南区针对道路交通安全综合整治工作,聚焦货车超载、电动自行车非法改装等顽疾,组织交警、交通执法等部门开展交所联勤精准执法,严查“百吨王”“飙车炫技”等违法行为。在一次联合执法行动中,查处超载货车*辆,非法改装电动自行车*辆,有效打击了违法违规行为。三是强化执法监督。加强对安全生产监管执法工作的监督检查,规范执法行为,提高执法质量。建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保执法公正、透明、合法。同时,加强对执法人员的业务培训和廉政教育,提高执法人员的综合素质和执法水平。
(四)加强宣传教育,提高安全意识。一是开展安全生产宣传活动。结合“安全生产月”“消防安全宣传月”等活动,通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传展板、开展应急演练等形式,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,提高全社会的安全意识。第一季度,全市共举办各类安全宣传活动*场次,发放宣传资料*万份,接受群众咨询*人次。例如,在某社区举办的安全知识讲座中,邀请消防专家为居民讲解火灾预防、逃生自救等知识,并现场演示灭火器的使用方法,受到居民的广泛好评。二是加强安全培训。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训,提高其安全管理能力和操作技能。第一季度,全市共培训企业负责人、安全管理人员*人次,特种作业人员*人次。同时,督促企业加强对从业人员的日常安全教育培训,确保从业人员掌握必要的安全知识和技能。三是强化媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,广泛宣传安全生产工作的重要性和先进典型,曝光安全生产违法违规行为和重大安全隐患,营造良好的安全生产舆论氛围。例如,通过电视台开设安全生产专栏,报道安全生产工作动态,播放安全事故警示教育片,起到了良好的宣传警示作用。
(五)加强应急管理,提升应急处置能力。一是完善应急预案。进一步完善安全生产应急预案体系,加强对各类应急预案的修订和评估,确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。第一季度,全市共修订各类安全生产应急预案*个。例如,针对可能发生的洪涝灾害,水利部门对应急预案进行了修订,明确了各部门的职责分工和应急处置流程。二是加强应急演练。组织开展各类应急演练,提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。第一季度,全市共开展安全生产应急演练*场次,参演人数*人次。例如,某化工企业组织开展了危险化学品泄漏事故应急演练,通过演练,检验了应急预案的有效性,提高了企业员工的应急处置能力和自我保护意识。三是强化应急值班值守。严格落实重要时段关键岗位*小时值班制度和领导带班值班制度,确保信息畅通。加强对突发事件的信息收集、分析和报送工作,及时、准确地掌握安全生产动态,确保在突发情况下能够迅速采取行动,高效有力处置险情。第一季度,全市安全生产领域未发生因信息报送不及时而导致事故扩大的情况。
(六)加强安全生产举报工作,鼓励社会监督。一是畅通举报渠道。进一步完善安全生产举报制度,畅通举报渠道,鼓励社会各界对安全生产事故、安全生产隐患和非法违法行为进行举报。设立举报电话、邮箱、微信公众号等举报平台,方便群众举报。二是加大举报奖励力度。严格按照《*壮族自治区安全生产领域举报奖励办法(试行)》的规定,对举报属实的举报人给予奖励,提高社会各界参与安全生产监督的积极性。*年*月,全市共受理生产安全事故、安全生产隐患和非法违法行为等三类举报*件,查实*件,查实率*.*%,发放举报奖励*元;*-*月,全市共受理三类举报*件,查实*件,查实率*.*%,发放举报奖励*元。三是及时处理举报线索。对举报线索进行快速核实和处理,做到件件有回音、事事有着落。对举报的安全生产隐患和违法违规行为,责令相关单位限期整改,并对整改情况进行跟踪复查,确保隐患得到有效治理,违法违规行为得到严肃查处。
二、工作成效
(一)安全生产事故指标情况
*年*-*月,全市通过生产安全事故统计信息直报系统报送各类事故*起,共造成*人死亡、*人受伤,事故起数、死亡人数同比增加*起、*人,上升*.*%、*.*%,受伤人数同比持平;其中,较大事故*起,死亡*人,受伤*人,去年同期未发生较大事故。*-*月,全市发生道路运输事故*起,造成*人死亡、*人受伤,事故起数、死亡人数和受伤人数同比减少*起、*人和*人,下降*.*%、*.*%和*%。虽然部分指标有所上升,但道路运输事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降明显,且通过全市上下的共同努力,安全生产形势总体保持稳定。
(二)隐患排查治理成效显著。通过深入开展隐患排查治理工作,全市共排查出各类安全隐患*处,已整改*处,整改率达到*%,有效防范了各类安全事故的发生。例如,在消防安全隐患排查治理中,对一些老旧小区的消防设施进行了更新改造,增设了消防栓、灭火器等设备,改善了老旧小区的消防安全条件。
(三)安全生产举报工作取得一定成果。通过加大举报奖励力度和宣传力度,安全生产举报工作得到了社会各界的积极参与,第一季度共受理举报*件,查实*件,对举报属实的举报人给予了奖励,有效打击了安全生产违法违规行为,促进了企业安全生产主体责任的落实。
三、存在的问题
(一)部分企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业对安全生产工作重视不够,安全投入不足,安全管理制度不完善,安全培训不到位,存在侥幸心理和麻痹思想,导致安全隐患长期存在。例如,部分小型企业为了降低成本,减少了在安全设施设备上的投入,安全管理人员配备不足,对员工的安全培训也只是走过场。
(二)安全生产监管执法还存在薄弱环节。个别部门安全生产监管执法力量不足,执法人员业务能力有待提高,执法检查不够深入细致,对一些违法违规行为的处罚力度不够。在一些联合执法行动中,还存在部门之间协调配合不够顺畅的问题。例如,在对一些小作坊的检查中,由于执法人员对相关法律法规和标准掌握不够熟练,导致检查不够全面,对发现的问题处理不够恰当。
(三)部分行业领域安全风险依然较高。建筑施工、道路交通、消防等行业领域事故多发,安全风险防控压力较大。特别是建筑施工行业,高处坠落、物体打击、坍塌等事故时有发生,安全生产形势严峻。道路交通方面,随着机动车保有量的不断增加,交通违法行为依然屡禁不止,道路交通安全隐患不容忽视。例如,在建筑施工过程中,一些施工人员不按照规定佩戴安全防护用品,施工现场安全管理混乱,容易引发安全事故。
(四)安全生产宣传教育还需进一步加强。虽然通过多种形式开展了安全生产宣传教育活动,但部分群众和企业员工的安全意识仍然淡薄,对安全生产法律法规和安全知识了解不够,自我保护能力较弱。宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高。例如,在一些农村地区,由于宣传教育不到位,村民对交通安全、消防安全等知识了解甚少,存在较大的安全隐患。
四、下一步工作计划
(一)持续压实安全生产责任。进一步强化各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,严格落实安全生产“一票否决”制,加强对安全生产工作的考核和问责。督促企业加大安全投入,完善安全管理制度,加强安全培训,切实将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工。
(二)深化重点行业领域安全专项整治。持续深入开展消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品和烟花爆竹安全等重点行业领域的安全专项整治行动,加大隐患排查治理力度,对发现的安全隐患实行清单管理,明确整改责任人、整改措施和整改期限,确保隐患整改到位。加强对重大安全隐患的挂牌督办,对整改不力的企业依法采取停产停业整顿等措施。
(三)加强安全生产监管执法。充实安全生产监管执法力量,加强执法人员业务培训,提高执法人员的综合素质和执法水平。严格按照法律法规和标准规范开展监管执法工作,加大对安全生产违法违规行为的处罚力度,保持安全生产监管执法的高压态势。加强部门之间的协调配合,建立健全联合执法工作机制,形成工作合力。
(四)强化安全生产宣传教育。创新安全生产宣传教育方式方法,提高宣传教育的针对性和实效性。加大对安全生产法律法规和安全知识的宣传普及力度,深入开展安全宣传“五进”活动,增强全社会的安全意识。加强对企业员工的安全培训,提高员工的安全操作技能和应急处置能力。
(五)加强应急管理工作。进一步完善安全生产应急预案体系,加强应急演练,提高应急救援队伍的实战能力和协同配合能力。强化应急值班值守,严格落实*小时值班制度和领导带班值班制度,确保信息畅通。加强应急物资储备和管理,提高应对突发事件的物资保障能力。
(六)持续推进安全生产举报工作。进一步完善安全生产举报制度,畅通举报渠道,加大举报奖励力度,鼓励社会各界积极参与安全生产监督。加强对举报线索的核实和处理,对举报属实的举报人给予及时奖励,对安全生产违法违规行为进行严肃查处,形成全社会共同参与安全生产的良好氛围。